□合肥市政府市長(zhǎng)　張慶軍

新狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)新作為開創(chuàng)新局面

□合肥市政府市長(zhǎng)張慶軍

一季度全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中強(qiáng)基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化開放集聚，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，拉高標(biāo)桿，跨越趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，多數(shù)指標(biāo)呈現(xiàn)“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，形成了中高速、中高端同步展現(xiàn)的新氣象。一季度，在中部6個(gè)省會(huì)城市中，我市地方財(cái)政收入增速位居第1，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均位居第2，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資總量均位居第1。

合肥之所以能展現(xiàn)這樣的發(fā)展局面，最重要、最根本的是我們推動(dòng)發(fā)展的新方略、新路徑，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下升級(jí)換擋、加力爬坡的新進(jìn)程高度契合，形成了“三個(gè)”交匯：一是與世界產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)形成交匯，二是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)形成交匯，三是與國(guó)家區(qū)域發(fā)展的新棋局形成交匯。這就意味著合肥開始大步邁向世界競(jìng)技舞臺(tái)和全國(guó)第一方陣，這既是我們把握大勢(shì)、遵循規(guī)律的重要體現(xiàn)，也是我們超前謀劃、主動(dòng)作為的重大成果。下一步，我們要加強(qiáng)對(duì)接，加速融合，進(jìn)一步放大“三個(gè)”交匯效應(yīng)，把合肥的發(fā)展推向更高境界。

二季度工作迎難而上

強(qiáng)化有效投入狠抓項(xiàng)目調(diào)度，提高項(xiàng)目調(diào)度的及時(shí)性、有效性。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，在全市開展重大項(xiàng)目推進(jìn)“十大活動(dòng)”，重點(diǎn)抓在建項(xiàng)目進(jìn)度、抓竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、抓簽約項(xiàng)目開工、抓洽談項(xiàng)目簽約、抓新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。狠抓項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目工程包，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里盤子。

強(qiáng)化企業(yè)幫扶以落實(shí)“幫扶十條”為抓手，助推企業(yè)渡難關(guān)。在融資上，要加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)和考核調(diào)度力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)不拒貸、不抽貸、不壓貸、不延貸；按照“三個(gè)不低于”的要求，督促并配合銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放；大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)上市工作；加快支持掛牌企業(yè)財(cái)政金融產(chǎn)品“成長(zhǎng)貸”落地，加快投放第二期“大湖名城”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金；扎實(shí)推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作試點(diǎn)。在用地上，認(rèn)真執(zhí)行《大項(xiàng)目招商引資導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)中小項(xiàng)目有序進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房、工業(yè)園區(qū)以及眾創(chuàng)空間。

強(qiáng)化政策落實(shí)對(duì)近期中央、省里出臺(tái)的一系列政策措施，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。對(duì)市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，加強(qiáng)配套聯(lián)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)和兌現(xiàn)落實(shí)，尤其要加大政府投資引導(dǎo)基金運(yùn)作力度，加快基金落地。大力盤活財(cái)政存量資金，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效率。

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)圍繞今年全市全面深化改革工作要點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢啃硬骨頭，切實(shí)把改革任務(wù)落實(shí)到一項(xiàng)一項(xiàng)具體工作中。深化行政審批制度改革，扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院、省政府取消下放審批事項(xiàng)的承接和落實(shí)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，大力深化商事制度改革，推出一批減少審批、降低門檻等新舉措。大力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，同步推進(jìn)社會(huì)關(guān)注度高的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力后盾。

強(qiáng)化開放集聚在開放平臺(tái)建設(shè)上，以項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)八大載體建設(shè)。在招商引資上，著力規(guī)范招商政策，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商服務(wù)。對(duì)重大招商項(xiàng)目，在合法合規(guī)的前提下，靈活運(yùn)用政策工具，創(chuàng)新政策運(yùn)用和資金結(jié)算方式。在開拓市場(chǎng)上，擴(kuò)大地產(chǎn)品采購(gòu)范圍，提高本地企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，積極引導(dǎo)企業(yè)抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，走出去開發(fā)東南亞、南亞和中亞等新興市場(chǎng)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，中科大先研院要加快健全完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；合工大智能院、中科院創(chuàng)新院、清華公共安全院、北大未名生物院要按照邊建設(shè)邊運(yùn)行的方式，啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。在新興產(chǎn)業(yè)培育上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，凝練一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加速研發(fā)突破。在科技金融結(jié)合上，推進(jìn)天使投資、科技保險(xiǎn)、高科技企業(yè)創(chuàng)新貸等科技金融產(chǎn)品。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，大力打造眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)孵化器，為萬眾創(chuàng)新搭建更多平臺(tái)；降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

強(qiáng)化縣域突破按照“工業(yè)化發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新典范”的定位，五縣（市）要拉高標(biāo)桿、加大作為、不負(fù)重托。要加快出臺(tái)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省方案的貫徹意見，堅(jiān)持市與縣（市）聯(lián)動(dòng)，拓寬投入渠道，協(xié)調(diào)推進(jìn)與國(guó)開行合作新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)文明方面，大力推進(jìn)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鞏固重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)成效，修訂出臺(tái)“河長(zhǎng)制”考核辦法，增加考核斷面。制定大氣污染防治考核辦法，全面推進(jìn)大氣污染防治九大行動(dòng)。社會(huì)事業(yè)方面，加快基本公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，創(chuàng)新公益性項(xiàng)目推進(jìn)模式，加快預(yù)算支出進(jìn)度。民生工程方面，認(rèn)真做好“32+9”項(xiàng)民生工程前期工作，嚴(yán)格按進(jìn)度做好資金保障，確保按時(shí)按質(zhì)完成。城市管理方面，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)新數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制，抓好精品街區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和小街巷改造，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化。安全生產(chǎn)方面，毫不松懈地抓好安全監(jiān)管和隱患排查，推動(dòng)安全生產(chǎn)由“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)指標(biāo)控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)、穩(wěn)居全省第一方陣。社會(huì)穩(wěn)定方面，著力打造立體化、數(shù)字化的社會(huì)治安防控體系，深入開展矛盾糾紛排查化解，解決一批疑難復(fù)雜信訪問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。