湯樂(lè)明 ，苗潤(rùn)蓮，胥彥玲，高暢

(1. 北京市科技傳播中心 北京 100035；2. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 北京 100732；3. 北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 北京 100044)

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展改變了科普傳播的形式和公眾的學(xué)習(xí)習(xí)慣，推動(dòng)著科普向多元化、高端化發(fā)展；同時(shí)，公民的新需求，特別是具備一定辨?zhèn)文芰Φ男枨髮?duì)科普工作提出了更高、更加迫切的要求。科普工作是提高全民科學(xué)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分。2013年，北京公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例為 12.44%，居全國(guó)前列?！笆晃濉逼陂g，北京科普能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，市民科學(xué)素質(zhì)顯著提高，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了重要支撐，為美麗北京和有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[1]但面對(duì)“十二五”時(shí)期科普新需求，北京科普工作還存在許多不足，需要不斷創(chuàng)新工作思路，提升科普工作效率。本文立足于科普工作的現(xiàn)狀與需求，從科普資源建設(shè)、科普活動(dòng)開(kāi)展和科普環(huán)境等方面進(jìn)行了全方位分析，找出了北京科普工作存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了北京科普工作創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。

1 北京科普事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 北京科普資源建設(shè)力度不斷加大

1.1.1 科普經(jīng)費(fèi)投入加大，政府投入占主體

圖1 2011年北京科普經(jīng)費(fèi)籌集額構(gòu)成Fig.1 Constitution of science popularization funding sources in Beijing in 2011

目前北京已初步建立了政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)和自籌等多元化的科普投入機(jī)制?！笆晃濉逼陂g科普經(jīng)費(fèi)的使用額和籌集額基本持平，科普?qǐng)鲳^基建支出和科普活動(dòng)支出是科普經(jīng)費(fèi)使用的兩大主要部分。北京對(duì)科普的投入較大(2012年科普經(jīng)費(fèi)總籌集額達(dá) 22.14億元)，科普經(jīng)費(fèi)總籌集額位居全國(guó)各省、直轄市之首，且人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已達(dá)到40.61元，居全國(guó)前列，[2]但與需求相比，科普經(jīng)費(fèi)仍顯不足，政府是科普投入的主體，社會(huì)捐贈(zèng)所占比例較少(見(jiàn)圖1)。

1.1.2 匯聚優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)科普?qǐng)鲳^多元化、體系化發(fā)展

①科普基地建設(shè)發(fā)展迅速。北京市科普基地萌芽于2007年，截至2013年底，共有科普基地293家，其中教育基地245家，傳媒基地 23家，培訓(xùn)基地 10家，研發(fā)基地 15家，覆蓋 16個(gè)區(qū)縣，年均增速 34%(以上數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市科普工作網(wǎng))。

北京科普基地建設(shè)已初步形成政府、社會(huì)合力共建的格局，科普基地包含團(tuán)體、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企等不同性質(zhì)的單位。已形成以中國(guó)科技館等綜合性場(chǎng)館為龍頭，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)互為補(bǔ)充，綜合性與行業(yè)性(領(lǐng)域性)協(xié)調(diào)發(fā)展，門類齊全、布局合理的科普基地發(fā)展體系，[3]如圖 2所示。

圖2 北京市科普基地功能分類比例圖Fig.2 Classification chart of popular science base functions in Beijing

②公共場(chǎng)所科普宣傳設(shè)施水平優(yōu)化提升。近年來(lái)，北京逐漸重視利用公共場(chǎng)所進(jìn)行科普宣傳，并加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所科普宣傳設(shè)施的建設(shè)，特別是針對(duì)街鄉(xiāng)、社區(qū)及村鎮(zhèn)等不具備科普基地的區(qū)域。但就目前而言，對(duì)公共場(chǎng)所科普宣傳設(shè)施建設(shè)的重視程度和建設(shè)力度還不夠，雖然科普畫(huà)廊、社區(qū)科普工作室的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，但農(nóng)村科普?qǐng)龅睾涂破招麄鲗Ｓ密嚨陌l(fā)展并不穩(wěn)定。

1.1.3 新媒體在傳播科學(xué)技術(shù)方面已成為不可或缺的重要力量

據(jù) 2010年北京市科協(xié)公布的北京市公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，公民獲取科技信息的渠道主要是電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)。除此之外，微博、微信、博客、移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)等新媒體以及公交、地鐵候車亭燈箱公益廣告等新型媒介資源也已成為公眾學(xué)習(xí)與交流科學(xué)知識(shí)的新渠道。

科普傳播渠道在日益拓寬，新興媒體和媒介發(fā)展迅猛，有逐漸取代傳統(tǒng)媒體位置而成為科學(xué)普及主要渠道的趨勢(shì)，網(wǎng)站、微博、微信、博客、移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)等新媒體以及公交、地鐵候車亭燈箱公益廣告等新興媒介資源，為公眾提供了學(xué)習(xí)與交流科學(xué)知識(shí)的新途徑，正逐漸成為傳播科普知識(shí)的重要平臺(tái)。以微博為例，截至 2013年底，“科技北京”、“氣象北京”、“環(huán)保北京”、“北京文博”等 33家北京市科普聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，圍繞民生問(wèn)題與百姓進(jìn)行互動(dòng)，答疑解惑，在全社會(huì)傳播科普知識(shí)，傳遞正能量，粉絲量合計(jì)近 3,000萬(wàn)?！氨本┌l(fā)布”通過(guò)近距離與民眾溝通，成為深入貫徹傳播執(zhí)行“人文、科技、綠色”北京的網(wǎng)絡(luò)前沿陣地，粉絲量超過(guò)430萬(wàn)。

1.2 注重品牌建設(shè)，北京科普活動(dòng)水平不斷提升

北京科普工作一直走在全國(guó)前列，科普活動(dòng)也開(kāi)展得有聲有色，在科普競(jìng)賽、講座、青少年科普、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)放等方面都開(kāi)展了重要工作，特別是培育了北京科技周、科學(xué)嘉年華、北京社科普及周、發(fā)明創(chuàng)新大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、節(jié)能宣傳周、學(xué)生科技節(jié)、職業(yè)技能大賽及環(huán)境和資源保護(hù)、衛(wèi)生健康系列宣傳日等 40余項(xiàng)全市性大型科普品牌活動(dòng)，市級(jí)大型科普活動(dòng)的影響逐漸擴(kuò)大。尤其是作為北京市級(jí)大型品牌科普活動(dòng)的科技活動(dòng)周的影響和帶動(dòng)作用日益突出，市民的參與熱情日漸高漲，在全市形成了良好的創(chuàng)新文化氛圍，公民科學(xué)素質(zhì)得到了顯著提升。

1.3 科普政策法規(guī)逐步完善，科普環(huán)境持續(xù)改善

1998年，北京市根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》制定了《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》，隨后又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)北京市科普能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《踐行“北京精神”在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)新精神的若干意見(jiàn)》、《北京市科普基地管理辦法》等政策法規(guī)，營(yíng)造有利于科學(xué)傳播的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)科普事業(yè)的發(fā)展。

北京作為我國(guó)首都，匯聚了全國(guó)大量科技資源，為科普工作的開(kāi)展提供了較好的條件。據(jù)有關(guān)資料顯示，無(wú)論從經(jīng)費(fèi)、人員還是資源方面，中央在京單位都是北京科普工作的重要潛在力量，充分調(diào)動(dòng)這些科技力量，挖掘科技資源，將更多“藏在深閨”的優(yōu)質(zhì)科普資源納入到社會(huì)科普網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，對(duì)解決新形勢(shì)下科普工作所面臨的需求與供給間的矛盾具有重要作用，是科普工作需要長(zhǎng)期探索的方向。[4]

2 北京科普工作存在的問(wèn)題與不足

近年來(lái)，北京科普工作取得了顯著成效。總體來(lái)講，科普工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：科普資源建設(shè)的品牌意識(shí)逐漸提升，科普品牌資源逐漸增多；科普活動(dòng)更貼近民生，提高了社會(huì)公眾對(duì)焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)；科普基地建設(shè)日益規(guī)范和完善；大眾傳媒的科普宣傳作用日益凸顯，宣傳力度不斷加強(qiáng)；社會(huì)力量興辦科普的勢(shì)頭不斷加大；科普人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大；科普工作向基層開(kāi)展的力度不斷加大，基層科普逐漸形成了自己的區(qū)域特色。但面對(duì)新形勢(shì)下的科普需求，科普工作仍存在以下問(wèn)題：

①科普多元投入機(jī)制尚不健全，科普經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，政府仍是科普投入的主體，社會(huì)力量對(duì)科普的投入意識(shí)不強(qiáng)。

②科普工作發(fā)展不均衡?？破栈剡€存在區(qū)域分布不均衡、共建機(jī)制不健全、基地建設(shè)類型發(fā)展不平衡等問(wèn)題。城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣科普工作不均衡，差距較大；市級(jí)和區(qū)縣級(jí)科普工作開(kāi)展較好，社區(qū)和農(nóng)村等基層工作相對(duì)較差；針對(duì)青少年和農(nóng)民的科普開(kāi)展較好，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和城市勞動(dòng)者的科普較弱；科普工程建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)相對(duì)較好，科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程和大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程相對(duì)較弱，科普資源共建共享長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，大眾傳播體系建設(shè)尚不完善，科普原創(chuàng)作品和精品創(chuàng)作缺乏。

③科普隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。科普人才隊(duì)伍不斷壯大是北京科普工作發(fā)展的一大亮點(diǎn)。形成了以高端科普人才隊(duì)伍、專職科普人才隊(duì)伍、科普志愿者隊(duì)伍為主體的科普人才隊(duì)伍。但總體來(lái)看，科普人員數(shù)量不穩(wěn)定，科普專職人員所占比例較小；科普兼職人員年度投入工作量基本固定在一個(gè)半月左右；科普創(chuàng)作人員總體規(guī)模較小，各年度在科普專職人員中所占比例均不到 1/4。雖然科普隊(duì)伍建設(shè)日益壯大，科普專職人員也相對(duì)穩(wěn)定，但科普兼職人員和科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，科普人才隊(duì)伍不足，尤其是面向農(nóng)村和社區(qū)的基層科普人才短缺。

④科普傳播渠道、手段有待進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)媒體仍然是當(dāng)前科普宣傳的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)及新型媒體和媒介也得到了廣泛發(fā)展和應(yīng)用。傳統(tǒng)媒體在新興媒體和自身建設(shè)等多種因素的影響下，發(fā)展受到了一定的沖擊和影響：電視臺(tái)播出科普(技)節(jié)目的時(shí)間逐年下降；科普?qǐng)D書(shū)、科普期刊和科技類報(bào)紙從人均獲取量上看，近年來(lái)均有下降的趨勢(shì)，科普?qǐng)D書(shū)的出版規(guī)模雖然顯著提升，但暢銷科普?qǐng)D書(shū)數(shù)量有所減少；科普音像制品無(wú)論種類還是發(fā)行量均有大幅下降。隨著新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)科普手段亟待更新，新的傳播理念、手段和方法的應(yīng)用十分必要。新媒體建設(shè)與發(fā)展以及被公眾廣泛接受還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，而傳統(tǒng)媒體在這種新舊交替的過(guò)程中未能盡快找到適合自己發(fā)展的新出路，其發(fā)展受到了極大的威脅。

此外，科普活動(dòng)開(kāi)展的廣度和深度不夠，社會(huì)力量參與不足，活動(dòng)規(guī)模和覆蓋范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引力需進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍假Y源科普化的探索剛剛起步，還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

3 北京科普工作創(chuàng)新發(fā)展的思路

隨著時(shí)代的發(fā)展，北京科普工作要實(shí)現(xiàn)滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的多樣化、高端化的科普需求和首都建設(shè)有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城等科普要求的目標(biāo)，就必須從廣大市民的實(shí)際需求出發(fā)，以提升全社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)為核心，以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為主線，充分發(fā)揮首都科技資源聚集優(yōu)勢(shì)，突破思維局限，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極投入科普事業(yè)，不斷加強(qiáng)科普服務(wù)能力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普資源豐富、人才結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的科普工作環(huán)境；逐步建立和完善現(xiàn)代科普傳播體系，實(shí)現(xiàn)科普傳播的常態(tài)化發(fā)展；大力開(kāi)展科普活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)在全市范圍內(nèi)廣泛深入有效地開(kāi)展，推動(dòng)形成社會(huì)化科普大格局，營(yíng)造良好的科普氛圍。

面對(duì)新時(shí)期對(duì)科普的需求，北京科普工作應(yīng)貫徹“五化”同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的工作思路?！拔寤?，即組織領(lǐng)導(dǎo)制度化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、科普工作社會(huì)化、資源利用共享化、科普活動(dòng)常規(guī)化。組織領(lǐng)導(dǎo)制度化是推動(dòng)環(huán)節(jié)，在政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的情況下，通過(guò)建設(shè)，促進(jìn)科普資源有序共建機(jī)制的形成；目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化是實(shí)施環(huán)節(jié)，在各個(gè)科普單位和成員單位間落實(shí)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，促進(jìn)科普工作的有效落實(shí)，豐富科普資源；科普工作社會(huì)化是進(jìn)程推進(jìn)，多渠道、多途徑提升科普資源的供給能力，[5]提升社會(huì)各方參與科普的熱情和水平，推進(jìn)科普社會(huì)化進(jìn)程；資源利用共享化是基礎(chǔ)和支撐，充分發(fā)揮科普聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源配置的職能，促進(jìn)科普資源的合理配置與共享利用，使科普資源覆蓋范圍越來(lái)越廣，配置效益越來(lái)越高；科普活動(dòng)常規(guī)化是目標(biāo)，在全社會(huì)共同參與、公眾意識(shí)水平不斷提高的情況下，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的科普活動(dòng)，促進(jìn)科普活動(dòng)的常規(guī)化開(kāi)展，形成科普社會(huì)化大格局。“五化”協(xié)同發(fā)展、相互作用，將共同推進(jìn)北京科普工作的發(fā)展。

4 推動(dòng)北京科普工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

面對(duì)北京市民的科普需求，針對(duì)科普工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)北京科普工作的創(chuàng)新發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

科普工作是政府引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提高科普工作的管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮科普工作聯(lián)席會(huì)議制度和北京市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌部署、集成資源，引導(dǎo)全社會(huì)共同推動(dòng)全市科普事業(yè)的發(fā)展；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，完善科普工作管理體系，明確各成員單位及區(qū)縣科委、科協(xié)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作流程、工作規(guī)范和分工協(xié)作內(nèi)容；要逐步建立科普工作部門間的協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)部門之間形成目標(biāo)一致、職責(zé)明確、溝通順暢、通力協(xié)作的新局面，在落實(shí)各項(xiàng)科普工作方面形成合力，共同推進(jìn)。

4.2 加強(qiáng)科普資源合理配置，促進(jìn)科普資源共建共享

探索多種科普資源的共享模式，促進(jìn)科普資源的繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮科普聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源配置作用，合理配置科普資源；充分發(fā)揮首都科技資源積聚、人才集聚、資本豐富的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與到科普中來(lái)，探索建立多方參與、協(xié)同合作的科普資源共建共享機(jī)制。

4.3 探索社會(huì)化科普長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升科普供給能力

培育科普產(chǎn)業(yè)，建立科普資源展示交易市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)科普資源與市場(chǎng)對(duì)接提供平臺(tái)。[6]優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高科普資源的利用效率，全面提升北京科普供給能力，使科普資源的供給覆蓋到全市范圍。

4.4 創(chuàng)新現(xiàn)代科普傳播形式，適應(yīng)新形勢(shì)下科普發(fā)展需求

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的時(shí)代背景下，大眾媒介資源不斷豐富，公眾的知識(shí)需求和獲取科學(xué)知識(shí)的渠道發(fā)生了巨大的變化，公眾閱讀形式也發(fā)生了改變，科普工作要在保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的、行之有效的方法的同時(shí)，不斷拓寬科普傳播的渠道，并借助現(xiàn)代科技手段不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體的發(fā)展思路。因此，構(gòu)建現(xiàn)代傳媒體系，不斷拓寬新型科普傳播渠道，把大眾傳媒作為現(xiàn)代科普的重要途徑和手段，以“雙向互動(dòng)”的方式開(kāi)展科普傳播，并積極尋求和探索傳統(tǒng)媒體發(fā)展的新方向和新思路是未來(lái)北京科普傳媒建設(shè)的主要任務(wù)。

4.5 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代科普傳播內(nèi)容，滿足公眾日益增長(zhǎng)的科普要求

科普傳播的信息是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的，根據(jù)不同時(shí)期科普對(duì)象的不同需求，設(shè)定科普傳播內(nèi)容是非常必要的。在當(dāng)前大眾傳播不斷向?qū)I(yè)化、分眾化方向轉(zhuǎn)變的時(shí)代，針對(duì)分眾后的不同群體進(jìn)行科普內(nèi)容的專門設(shè)定尤為重要，如城鎮(zhèn)居民對(duì)節(jié)能環(huán)保、安全與防災(zāi)、健康與衛(wèi)生等比較感興趣，鄉(xiāng)村居民對(duì)科技致富比較感興趣，男性公眾偏好于科學(xué)新發(fā)現(xiàn)，女性偏好于美容養(yǎng)生等。在不同時(shí)期，也要對(duì)公眾比較關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展實(shí)時(shí)科普，如北京曾針對(duì)天宮一號(hào)與神九對(duì)接、蛟龍?zhí)枬撍壬鐣?huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展實(shí)時(shí)科普。并針對(duì)突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急科普，如北京曾在非典、甲型H1N1流感、禽流感期間開(kāi)展應(yīng)急科普等。■

［1］ 郭金龍. 努力建設(shè)有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城[J]. 前線，2012(10)：7-10.

［2］ 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部. 中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)[M]. 2012年版. 北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2013：62.

［3］ 整合資源 開(kāi)創(chuàng)科普工作新局面——北京市開(kāi)展科普基地建設(shè)的實(shí)踐與探索[N]. 科技日?qǐng)?bào)，2013-04-269(8).

［4］ 姜曉凌. 構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”大科普格局[J]. 科協(xié)論壇，2013(8)：33-34.

［5］ 曹再興，謝華. 新形勢(shì)下推進(jìn)科技資源科普化的幾點(diǎn)思考[J]. 科技管理研究，2012(2)：47-49.

［6］ 專家稱科普向社會(huì)化轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨[N]. 科技日?qǐng)?bào)，2013-09-22(1).