郗桂玲

摘 要：住房公積金是國(guó)家為提高廣大職工群眾的購(gòu)房能力而頒布的一項(xiàng)惠民政策，政策實(shí)施以來(lái)，極大地提高了職工的工作熱情，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。由于住房公積金政策在宣傳及實(shí)施方面存在一系列問(wèn)題，因此應(yīng)采取有效的措施，提高住房公積金的管理水平，保障企業(yè)職工的切身利益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；住房公積金；管理系統(tǒng)；宣傳

1 概述

企業(yè)住房公積金政策自實(shí)施以來(lái)，其顯現(xiàn)的推動(dòng)作用已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，在“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”原則的引導(dǎo)下，企業(yè)和職工協(xié)同繳納住房公積金，不僅保證了職工的福利，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，更加促進(jìn)了住房公積金的積累，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的住房公積金管理模式在提高職工建房能力和購(gòu)房能力方面已經(jīng)顯現(xiàn)出了極大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，伴隨著住房公積金制度的不斷深入，管理方面的問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，影響了住房公積金作用的發(fā)揮。為了使住房公積金制度更加切合企業(yè)和職工的實(shí)際需求，石化管道企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)和使用住房公積金管理系統(tǒng)，提升職工住房公積金的管理水平，使住房公積金的優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮。

2 石化管道企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀分析

2.1 石化管道企業(yè)住房公積金實(shí)施現(xiàn)狀

企業(yè)住房公積金是企業(yè)以及職工按國(guó)家政策繳存的一種具有保障性和互助性的住房?jī)?chǔ)蓄，職工個(gè)人繳存款由所在企業(yè)代扣，然后與單位繳存款一起存入職工個(gè)人住房公積金賬戶，歸職工個(gè)人所有。企業(yè)住房公積金制度是企業(yè)福利制度改革的重要組成部分，該制度的實(shí)施有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，促進(jìn)住房資金的累積、周轉(zhuǎn)及政策性住房貸款制度的完善，尤其是對(duì)于提升職工的購(gòu)房能力更是具有實(shí)際意義。

隨著住房公積金制度的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，其業(yè)務(wù)管理也發(fā)生了一系列變化。首先，住房公積金歸集繳存范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以石化管道企業(yè)為例，企業(yè)為維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有職工實(shí)行住房公積金制度，并通過(guò)代扣代繳的方式，為職工提供基本的服務(wù)。其次，對(duì)住房公積金的提取范圍進(jìn)行適度放寬。除國(guó)家相關(guān)規(guī)定外，還增加了一系列特殊情況的適用范圍，新增加的幾種情況更加注重人性化管理，對(duì)于解決職工的實(shí)際困難更有意義。優(yōu)惠政策的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)一步拓寬了住房公積金的使用范圍，因此得到了企業(yè)職工的廣泛關(guān)注。

2.2 住房公積金管理問(wèn)題分析

雖然住房公積金制度的實(shí)施取得了一定成果，滿足了職工基本的購(gòu)房需求，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題，影響了住房公積金制度作用的發(fā)揮。石化管道企業(yè)要建立和完善科學(xué)的住房公積金管理系統(tǒng)，應(yīng)針對(duì)石化管道企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確分析，以服務(wù)理念為指導(dǎo)，優(yōu)先考慮職工利益，從多個(gè)角度出發(fā)，搜索住房公積金管理的新途徑。

2.2.1 企業(yè)對(duì)住房公積金政策宣傳力度不夠

企業(yè)對(duì)于住房公積金政策缺乏必要的宣傳和講解，企業(yè)內(nèi)部職工，尤其是新進(jìn)員工對(duì)于企業(yè)的住房公積金政策缺乏足夠的了解，這就直接導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺失對(duì)于自身合法利益維護(hù)的意識(shí)。企業(yè)在招聘員工時(shí)，沒(méi)有對(duì)員工講明住房公積金政策的各項(xiàng)制度及意義，許多中小型企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)職工甚至認(rèn)為住房公積金是國(guó)有企業(yè)員工才能享有的權(quán)利，這種思想上的誤區(qū)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)住房公積金政策的執(zhí)行。我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)住房公積金政策的執(zhí)行有明確規(guī)定，住房公積金制度惠及的群體是所有企業(yè)職工，而非僅限于國(guó)有企業(yè)職工。企業(yè)對(duì)于住房公積金政策宣傳的缺失，是企業(yè)管理上的一個(gè)重要漏洞，也是企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的重要原因之一。

2.2.2 住房公積金管理存在的問(wèn)題

石化管道企業(yè)在職工住房公積金管理上存在極大的漏洞，直接影響了國(guó)家有關(guān)住房公積金的政策在企業(yè)中的執(zhí)行效果。石化管道企業(yè)中普遍存在職工對(duì)自身住房公積金賬戶的金額繳存、資金提取、計(jì)息及結(jié)存余額等環(huán)節(jié)缺乏了解，其應(yīng)有的知情權(quán)沒(méi)有得到切實(shí)的保障。尤其是在職工建造住房、購(gòu)買(mǎi)住房或者對(duì)住房進(jìn)行大修時(shí)，需要提取公積金存款或者貸款時(shí)，常面臨繁雜程序的困擾，無(wú)法發(fā)揮住房公積金應(yīng)該起到的便利作用。

2.2.3 住房公積金會(huì)計(jì)核算規(guī)范性缺失

住房公積金會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性是較為普遍的問(wèn)題。以石化管道企業(yè)為例，企業(yè)將“住房公積金”明細(xì)科目的核算設(shè)置在“其他應(yīng)付款”項(xiàng)中，在提取應(yīng)交納住房公積金時(shí)，借記欄為“應(yīng)付工資”或“管理費(fèi)用”，而貸記欄為“其他應(yīng)付款——住房公積金”，這一處理方式就將已經(jīng)歸屬于職工個(gè)人的款項(xiàng)仍作為資產(chǎn)保留在企業(yè)歸屬范圍內(nèi)，企業(yè)已經(jīng)履行了自身的義務(wù)，但賬單仍顯示為企業(yè)負(fù)債；將住房公積金款存入銀行時(shí)，借記欄為“銀行存款——住房公積金”，貸記欄為“銀行存款——基本戶”，這樣操作的后果使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上虛增加了資產(chǎn)和負(fù)債。住房公積金會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范化，影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和辦理程序，提高公積金的管理水平，就要對(duì)公積金的核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

2.2.4 住房公積金信息傳輸缺乏時(shí)效性

企業(yè)內(nèi)部信息傳遞系統(tǒng)和反饋機(jī)制較為落后，致使住房公積金的信息流通始終落后于外部信息的傳輸速度，影響了企業(yè)公積金管理工作的效率，也傷害了職工的利益。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的住房公積金管理信息主要采取自上而下或自下而上的傳輸方式，一旦傳輸速度出現(xiàn)異常，就會(huì)造成信息阻塞的現(xiàn)狀。職工無(wú)法在第一時(shí)間獲取相關(guān)的信息，同時(shí)也影響了職工對(duì)問(wèn)題的反饋，嚴(yán)重影響了職工的熱情。

3 石化管道企業(yè)住房公積金管理改進(jìn)建議

3.1 加強(qiáng)住房公積金管理的必要性

無(wú)論是從企業(yè)角度、職工個(gè)人角度還是國(guó)家角度，加強(qiáng)住房公積金管理都是具有現(xiàn)實(shí)意義的。對(duì)企業(yè)而言，以住房公積金福利形式取代傳統(tǒng)的住房實(shí)物福利分配方式，可享受免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于企業(yè)減輕稅負(fù)具有重要意義；對(duì)職工而言，由個(gè)人和企業(yè)共同繳存的住房公積金以及利息，均歸職工個(gè)人所有；若職工退休時(shí)，可進(jìn)行一次性結(jié)算支取，相當(dāng)于一筆養(yǎng)老金；若用于購(gòu)房貸款，可享受較低的年利率貸款，這為解決職工住房問(wèn)題，提高居住水平具有實(shí)際意義。對(duì)于國(guó)家而言，住房公積金制度的實(shí)施，挑戰(zhàn)了職工群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大職工群體的住房需求，這對(duì)于我國(guó)住房商品化進(jìn)程的加快，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快具有促進(jìn)作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)住房公積金管理，提高住房公積金的利用率，是利國(guó)利民的大事。

3.2 提高住房公積金管理的措施

3.2.1 構(gòu)建石化管道企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)

企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的多為C/S模式與B/S模式的結(jié)合，其中C/S模式中的子系統(tǒng)主要承擔(dān)著住房公積金歸集管理、個(gè)人貸款管理以及財(cái)務(wù)核算管理的職能；而B(niǎo)/S模式的子系統(tǒng)則由住房公積金多媒體系統(tǒng)和住房公積金網(wǎng)上查詢系統(tǒng)構(gòu)成。

首先，明確前臺(tái)業(yè)務(wù)的權(quán)限。前臺(tái)業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象對(duì)用戶，用戶可分普通用戶和注冊(cè)用戶兩種。普通用戶是未在系統(tǒng)中登記注冊(cè)的一般用戶，該類用戶擁有的權(quán)限是可登錄住房公積金管理系統(tǒng)的頁(yè)面，瀏覽和查閱住房公積金界面的相關(guān)消息；注冊(cè)用戶是在住房公積金管理系統(tǒng)中進(jìn)行個(gè)人信息分身注冊(cè)的系統(tǒng)用戶，除具有普通用戶所擁有的使用權(quán)限外，還有個(gè)人專門(mén)的貸款管理系統(tǒng)和個(gè)人查詢系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)的提示操作，可方便的了解自己的住房公積金情況。

其次，對(duì)后臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行調(diào)整，使其更具規(guī)范性和實(shí)用性。后臺(tái)業(yè)務(wù)主要針對(duì)的群體是住房公積金管理系統(tǒng)的管理人員，主要職能是對(duì)管理系統(tǒng)的用戶信息進(jìn)行及時(shí)的查詢、統(tǒng)計(jì)和更新，對(duì)管理系統(tǒng)的各個(gè)模塊進(jìn)行功能完善和優(yōu)化，并對(duì)各功能塊的信息進(jìn)行及時(shí)的修改。住房公積金的歸集管理就是管理員的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，具體工作方式為管理員將住房公積金歸集整理后，將整理的數(shù)據(jù)信息和資料輸入到歸集管理子系統(tǒng)中，利用系統(tǒng)智能化功能對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和管理，以方便后期的財(cái)務(wù)核算。而信息更新工作則是管理員日常工作的一部分，管理員可將最新的與住房公積金相關(guān)的政策、法規(guī)、新聞等信息傳到查詢和多媒體子系統(tǒng)中，為用戶提供最新的咨詢動(dòng)態(tài)。

3.2.2 提升住房公積金管理系統(tǒng)的運(yùn)作效率

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金政策的宣傳和培訓(xùn)。企業(yè)職工缺乏對(duì)住房公積金政策的了解，是企業(yè)住房公積金管理存在的主要問(wèn)題，要提高整體的管理水平，就要對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行住房公積金相關(guān)政策的培訓(xùn)，使職工充分了解該政策的意義及其運(yùn)用。

企業(yè)要積極地做好住房公積金政策的培訓(xùn)和宣傳工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

①在企業(yè)內(nèi)部安設(shè)公積金專崗，配備專業(yè)的工作人員，使其能在第一時(shí)間將住房公積金管理中心發(fā)布的消息準(zhǔn)確高效地輸入到企業(yè)內(nèi)部住房公積金管理系統(tǒng)中，將信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給職工；

②開(kāi)展企業(yè)員工關(guān)于住房公積金繳存及使用的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)職工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，幫助學(xué)員更快、更好地掌握住房公積金的動(dòng)態(tài)；

③提升企業(yè)管理人員的服務(wù)意識(shí)，以為職工服務(wù)為工作理念，從職工的切身利益出發(fā)，做好企業(yè)住房公積金的服務(wù)工作和管理工作。

其次，對(duì)住房公積金的使用事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。住房公積金是國(guó)家為提升職工建房、購(gòu)房、修房能力而設(shè)立的一項(xiàng)惠民政策，住房公積金具有?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)，職工在提取后使用住房公積金時(shí)，應(yīng)對(duì)其適用范圍進(jìn)行充分了解，以免后續(xù)矛盾的產(chǎn)生。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工要提取住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)款要滿足以下條件：用于建造、購(gòu)買(mǎi)、翻建、大修自住房的；職工到離、退休年齡的；用于償還職工個(gè)人購(gòu)房貸款本息的；職工完全喪失勞動(dòng)能力，且與企業(yè)終止勞務(wù)關(guān)系的；房租超出職工家庭工資收入規(guī)定比例的；職工需要出境定居的。職工在購(gòu)買(mǎi)住房需要提取住房公積金時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)其提供必要的協(xié)助，如向職工所在地的住房公積金管理中心提交貸款申請(qǐng)并督促相關(guān)部門(mén)提高辦事效率，不斷完善貸款服務(wù)工作。

最后，做好住房公積金的繳存工作。石化管道企業(yè)應(yīng)做好職工住房公積金的繳存工作，一般應(yīng)在發(fā)放職工工資后5個(gè)工作日內(nèi)，將職工與企業(yè)繳存的住房公積金足額匯繳到住房公積金專有賬戶上，然后由受托銀行將住房公積金記入職工賬戶。企業(yè)除按時(shí)繳存費(fèi)用外，還應(yīng)協(xié)助住房公積金管理中心做好其他日常工作，為企業(yè)職工的切身利益提供可靠的保障。

3.2.3 加大住房公積金管理設(shè)施的配備

企業(yè)可與軟件公司合作，研發(fā)企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。建立企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，建立企業(yè)個(gè)人查詢賬戶，可使職工方便、快捷的查看自己的住房公積金信息，及時(shí)了解住房公積金的最新政策，同時(shí)提高企業(yè)住房公積金的管理效率。住房公積金管理系統(tǒng)的構(gòu)建需要專業(yè)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，同時(shí)還需要專業(yè)的管理人員，這需要耗費(fèi)大量的資金，增加企業(yè)的成本投入，但改進(jìn)后的管理系統(tǒng)，能提升企業(yè)的管理效率，增強(qiáng)職工的滿意度，對(duì)于穩(wěn)定職工具有重要意義，同時(shí)還能將職工對(duì)企業(yè)的滿意度轉(zhuǎn)化為工作熱情，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 建立科學(xué)的住房公積金運(yùn)營(yíng)制度

科學(xué)的住房公積金運(yùn)營(yíng)制度有助于公積金的保值增值。新形勢(shì)下提高企業(yè)住房公積金的使用效率，應(yīng)按照科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，住房公積金首先應(yīng)該用于職工購(gòu)房貸款，其次用于保障性住房的建設(shè)，最后考慮商業(yè)投資操作。在公積金的運(yùn)營(yíng)商，要堅(jiān)決杜絕企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)投資或其他非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公積金是企業(yè)員工的個(gè)人資產(chǎn)，在實(shí)際操作中一定要堅(jiān)持謹(jǐn)慎的原則，任何情況下都應(yīng)該將繳存者，即職工的利益放在首位。住房公積金的保值增值是公積金管理中的重要內(nèi)容，做好公積金的運(yùn)營(yíng)工作，可降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化職工購(gòu)房貸款的手續(xù)，為職工提供更多的方便和利益。

3.2.5 完善監(jiān)督機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益

企業(yè)住房公積金管理不僅涉及到職工的個(gè)人利益，還涉及到企業(yè)的利益，加強(qiáng)住房公積金的管理，應(yīng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷完善。

一方面要建立科學(xué)的內(nèi)審管理制度和內(nèi)控制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部住房公積金的管理人員進(jìn)行合理監(jiān)督，主要監(jiān)督其職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)用及其行為是否符合規(guī)范等；對(duì)信貸崗位、會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理崗位實(shí)施輪崗制，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

第二，要對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分，制定完善的崗位責(zé)任制度，并對(duì)各部門(mén)的操作程序及考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。最后，完善監(jiān)督和審查制度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力量，對(duì)企業(yè)住房公積金制度的事前、事中及事后進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

4 總結(jié)

改善民生工作是國(guó)家提出的政府工作中的重要內(nèi)容之一，是國(guó)家為改善職工群眾住房條件而制定的一項(xiàng)利民措施。在當(dāng)前住房問(wèn)題高度緊張的情況下，落實(shí)住房公積金政策，提高住房公積金的管理水平，真正解決職工購(gòu)房難的問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)職工，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有積極作用。住房公積金管理水平的提升，不僅是惠及職工的大事，也是惠及企業(yè)的大事，更有助于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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