劉榮

（中南民族大學(xué)民族學(xué)，湖北武漢430074）

民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展困境探析
——基于“三圈理論”視角

劉榮

（中南民族大學(xué)民族學(xué)，湖北武漢430074）

民族地區(qū)特殊教育教師因受其職業(yè)的特殊性、地域性、民族性、專業(yè)性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響較大，使他們無論是在社會(huì)場(chǎng)域，還是在教育場(chǎng)域，都被看做了“局外人”，也成為了一種特殊的“弱勢(shì)群體”。借助“三圈理論”能夠更好地對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的價(jià)值、能力、支持體系進(jìn)行科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展困境，并且通過積極營(yíng)造職業(yè)發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)職業(yè)發(fā)展能力、爭(zhēng)取多方支持，不斷優(yōu)化其職業(yè)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同圈，能力圈和支持圈，尋求其職業(yè)發(fā)展的“耐克區(qū)”，著力提高其職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)幸福感，真正實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展價(jià)值，并確保民族地區(qū)特殊教育師資隊(duì)伍及特殊教育事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三圈理論；民族地區(qū)；特殊教育教師；耐克區(qū)

教育大計(jì)，教師為本。對(duì)于特殊教育事業(yè)來說更是如此，發(fā)展特殊教育的希望在特教教師。民族地區(qū)特殊教育教師因受其職業(yè)的“特殊性”及地域性、民族性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響較大，使他們無論是在社會(huì)場(chǎng)域，還是在教育場(chǎng)域，都被看做了“局外人”，也成為了一種特殊的“弱勢(shì)群體”。因此，深入剖析民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展困境，積極探尋適合其職業(yè)發(fā)展的新路徑，已成為我國(guó)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展民族教育和特殊教育必須直面與追尋的重要課題。

一、理論闡釋：“三圈理論”的核心思想和分析框架

針對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師所處的職業(yè)發(fā)展困境，達(dá)奇·萊昂納德（Dutch．Leonard）的“三圈理論”具有一定的實(shí)用價(jià)值?！叭碚摗睘闇?zhǔn)確剖析民族地區(qū)特殊教育教師所處的職業(yè)發(fā)展困境提供了理論基礎(chǔ)和分析工具，并對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師走出其職業(yè)發(fā)展困境具有啟發(fā)意義。

美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院馬克·莫爾（Mark．H．Moore）教授在1995年首創(chuàng)了戰(zhàn)略分析三概念：價(jià)值、能力和支持.提出在決策過程中要充分考慮這三個(gè)因素的有機(jī)統(tǒng)一，積極提升能力并獲得外部支持，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共價(jià)值［1］（P23）。

哈佛商學(xué)院、政府學(xué)院達(dá)奇·萊昂納德（Dutch．Leonard）教授將馬克·莫爾的戰(zhàn)略分析三概念發(fā)展為“三圈理論”分析框架。該理論認(rèn)為，在制定公共政策時(shí)，首先，必須考慮價(jià)值問題，即該政策方案的目標(biāo)能否體現(xiàn)公共價(jià)值；其次，必須考慮能力問題，即政策方案實(shí)施與執(zhí)行中的約束條件是否具備；第三，必須考慮支持問題，即政策方案所涉及的利益關(guān)系者的態(tài)度與意見；最后還必須考慮是否實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化、能力最大化和支持最大化，以及這三個(gè)方面是否協(xié)調(diào)均衡。如果把能力、支持和價(jià)值各用一個(gè)圈表示，那么這三圈重疊的部分就是能力、支持和價(jià)值都具備的最佳決策或?qū)嵤﹨^(qū)［2］（P37）。

如圖一所示，三圈相交形成的區(qū)域，呈現(xiàn)以下幾種類型：

圖一：“三圈”交叉區(qū)域分布圖

區(qū)域一，耐克區(qū)：價(jià)值圈、能力圈和支持圈相互重疊的部分。在這種情況下，能力、支持和價(jià)值都具備，最有可能獲得成功，應(yīng)果斷實(shí)施或擴(kuò)大，只需要放手去做就行了。因“放手去做”是耐克公司的口號(hào)，故將這一區(qū)域稱為耐克區(qū)。

區(qū)域二，我有一個(gè)夢(mèng)想?yún)^(qū)：價(jià)值圈與能力圈和支持圈不相交的部分。在這種情況下，個(gè)人判斷雖具有價(jià)值戰(zhàn)略，但因既無足夠的能力推行，又缺乏公眾的支持，所以只能停留在夢(mèng)想階段，不能被實(shí)施。

區(qū)域三，夢(mèng)想項(xiàng)目區(qū)：價(jià)值圈與能力圈相交的部分，不含耐克區(qū)。在這種情況下，雖然具有一定的戰(zhàn)略價(jià)值，并且也有足夠的能力去實(shí)施，但因缺乏廣泛的支持，所以仍然不能馬上實(shí)施，只能展示模型，分享這個(gè)夢(mèng)想。

區(qū)域四，風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)：價(jià)值圈和支持圈相交的部分，不含耐克區(qū)。在這種情況下，雖然具有一定的戰(zhàn)略價(jià)值，也能得到廣泛支持，但是由于組織能力欠缺，實(shí)施該戰(zhàn)略仍具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

區(qū)域五，他們的夢(mèng)想?yún)^(qū)：支持圓圈與價(jià)值圈、能力圈不相交的部分。在這種情況下，因?yàn)楣姷恼J(rèn)同出現(xiàn)偏差，雖然戰(zhàn)略受到廣泛支持，但因缺乏價(jià)值，且無能力實(shí)施，所以仍然只是公眾的夢(mèng)想，而不能成為組織的行動(dòng)。

區(qū)域六，噩夢(mèng)區(qū)：能力圈和支持圈相交的部分，不含耐克區(qū)。在這種情況下，雖然戰(zhàn)略獲得廣泛支持，又有足夠能力完成，但因毫無價(jià)值，所以一旦實(shí)施將浪費(fèi)大量的資源，造成很大損失。

這個(gè)區(qū)域是三圈互動(dòng)形成的不同決策模式，闡明了價(jià)值、能力、支持三者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的重要性。只有實(shí)現(xiàn)價(jià)值圈、能力圈和支持圈的最大重合，即進(jìn)入耐克區(qū)才是公共決策的最佳目標(biāo)。因此，在分析民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展困境，探尋民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展之路、構(gòu)建特殊教育教師能力體系、支持體系，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化時(shí)，透過“三圈理論”的視角分析，對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問題具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)作用。

二、困境透視：民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展困境的“三圈”分析

（一）民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展困境的“價(jià)值圈”分析

“價(jià)值”是指客觀事物本身所具有的某種實(shí)際用途和滿足人們某種需要的屬性。它包括個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。民族地區(qū)的特殊教育教師作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要力量和民族教育事業(yè)發(fā)展的主力軍，他們?cè)趥魇跉埣矁和R(shí)、技能，使其融入主流社會(huì)成為“殘而不廢”的建設(shè)者方面作出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在傳承民族文化，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族教育，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用。

然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面民族地區(qū)的特殊教育教師對(duì)自己所從事的職業(yè)自我價(jià)值認(rèn)同不高，常有一種職業(yè)自卑感；另一方面，社會(huì)上對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師的“特殊職業(yè)”也存在忽視、歧視和漠視現(xiàn)象，導(dǎo)致民族地區(qū)特殊教育教師的社會(huì)地位不高，教師流失嚴(yán)重，影響了特殊教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！叭碚摗彼故镜摹八麄兊膲?mèng)想?yún)^(qū)（區(qū)域5）”對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師的上述困境進(jìn)行了形象的分析：因?yàn)楣姷恼J(rèn)同出現(xiàn)偏差，雖然戰(zhàn)略受到廣泛支持，但因缺乏價(jià)值，且無能力實(shí)施，所以仍然只是公眾的夢(mèng)想，而不能成為組織的行動(dòng)。

當(dāng)然，導(dǎo)致民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展價(jià)值認(rèn)同困境的原因是多方面的，現(xiàn)借助“三圈理論”對(duì)其剖析如下：

1.特殊的生存環(huán)境制約了民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。民族地區(qū)特殊教育教師大多生活和工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困人口分布廣、貧困程度深、脫貧能力弱、殘疾流行率高的“老、少、邊、窮、山、庫、漠”等地區(qū)，其所在的場(chǎng)域所占有的權(quán)力資本、社會(huì)資本、教育資本、經(jīng)濟(jì)資本等資本量都很有限，這就決定了其生存和職業(yè)發(fā)展的空間非常有限，從而影響了其職業(yè)價(jià)值的更好發(fā)揮。

2.“特殊的身份”固著使民族地區(qū)特殊教育教師也成為了一種“特殊的弱勢(shì)群體”。由于特殊教育教師所面對(duì)的教育對(duì)象是兒童中最為脆弱的群體，也是殘疾人中特殊而又困難的群體，這也決定了特教教師職業(yè)的“特殊性”，使他們同這些“特殊兒童”一樣，無論是在社會(huì)場(chǎng)域，還是在教育場(chǎng)域，都被看做了“局外人”，也成為了一種特殊的“弱勢(shì)群體”。因此，“局外生存”形象地勾勒出了民族地區(qū)特殊教育教師被遺忘、被貶損、被誤讀的尷尬困境：渴望進(jìn)場(chǎng)，卻被排除在場(chǎng)外；雖在場(chǎng)內(nèi)，卻不被接納；表面在場(chǎng)，實(shí)際并不在場(chǎng)；物理場(chǎng)的在場(chǎng)，意義場(chǎng)的不在場(chǎng)［3］（P3）。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管民族地區(qū)的特殊教育教師中絕大多數(shù)教師比較喜歡特殊教育這項(xiàng)工作，很希望自己能夠成為一個(gè)優(yōu)秀的特殊教育工作者，并且90%以上的教師愿意永遠(yuǎn)忠于特殊教育工作。他們?cè)谔幚砼c學(xué)生、同事、領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)系中滿意度都較高，對(duì)自己的教育教學(xué)能力和水平評(píng)價(jià)也較高，其工作效能感、情感幸福感、身心愉悅感和職業(yè)高尚感都較好，認(rèn)為在特殊教育學(xué)校這個(gè)特定的“場(chǎng)域”中生活得比較開心。但是，由于特殊教育教師這個(gè)“特殊”的身份固著，卻又多角度多方位地真真切切地提醒著身處學(xué)校場(chǎng)域和社會(huì)場(chǎng)域交織著的這群特殊的“弱勢(shì)群體”在“此時(shí)此地”無助與無奈、屈服與順從、抵制與顛覆、懸置與冷漠的生存境遇［4］（P33）。

3.社會(huì)地位不高和經(jīng)濟(jì)待遇偏低是民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展價(jià)值認(rèn)同偏低的重要因素。一方面，由于社會(huì)上有些人對(duì)特殊教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，以致對(duì)從事特殊教育工作的教師社會(huì)價(jià)值認(rèn)可度不高，認(rèn)為只有“三流”的教師才會(huì)從事特殊教育工作，從而使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的挫折感、失落感和自卑感；另一方面，由社會(huì)比較產(chǎn)生的自我價(jià)值認(rèn)同偏低。與普通教育學(xué)校教師相比，特殊教育教師的工作量更大更辛苦，工作環(huán)境更差，所教學(xué)生的前途渺茫，工資待遇與工作量不成比例，這些都使得特殊教育教師感到一種潛在的壓力。此外，在與家長(zhǎng)的交往過程中，不可理喻的家長(zhǎng)或漠不關(guān)心的家長(zhǎng)也會(huì)讓他們產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。［5］（P160）這些因素不僅給這群特殊的“弱勢(shì)群體”帶來了巨大的生存壓力，也帶來了巨大的心理健康壓力和職業(yè)發(fā)展壓力，更容易造成巨大的職業(yè)倦怠感，從而使許多高素質(zhì)的特殊教育教師紛紛跳出了特殊教育的職業(yè)圈子另謀出路，以致影響了整個(gè)民族地區(qū)特殊教育教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

（二）民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展困境的“能力圈”分析

在民族地區(qū)，特殊教育教師的角色具有“多重性”。他們既要針對(duì)教育對(duì)象的“差異性”進(jìn)行特殊的“個(gè)別化教學(xué)”，又要成為學(xué)生的安全衛(wèi)士、健康醫(yī)師、生活護(hù)士、學(xué)習(xí)良師和人生導(dǎo)師；既要成為學(xué)生特殊教育需要的診斷者和評(píng)估者、學(xué)生個(gè)體缺陷的補(bǔ)償者和潛能的開發(fā)者、學(xué)生差異教學(xué)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者，又要成為更富有同情心和更具有合作意識(shí)與能力的組織者。此外，作為民族地區(qū)的民族教育工作者，還要尊重民族文化差異，正確對(duì)待文化沖突，增強(qiáng)學(xué)生的民族文化認(rèn)同感，以促進(jìn)學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，特殊教育教師角色的“多重性”決定了其能力的“多樣性”。他們不僅要具備良好的思想道德和職業(yè)素質(zhì)，還要具備特殊的專業(yè)教育教學(xué)能力和科學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

“三圈理論”中所展示的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)（區(qū)域4）對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師因能力缺乏而導(dǎo)致的困境進(jìn)行了形象描述：雖然戰(zhàn)略具有價(jià)值，也能得到廣泛支持，但是由于組織能力不足，所以實(shí)施該戰(zhàn)略仍具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。結(jié)合“三圈理論”，對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的能力困境及原因分析如下：

1.思想素質(zhì)參差不齊，影響了整個(gè)民族地區(qū)特殊教育教師隊(duì)伍形象。民族地區(qū)特殊教育教師的政治覺悟和思想素質(zhì)大多數(shù)都較高，在為人師表，以身示范、以身示教，真心關(guān)愛學(xué)生、真情對(duì)待學(xué)生，幫助殘疾學(xué)生學(xué)到生存的知識(shí)和技能，學(xué)到做人和謀生的本領(lǐng)，成為“殘而不廢”的有用人才方面做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在民族地區(qū)的特殊教育過程中仍然存在體罰、辱罵殘疾學(xué)生的現(xiàn)象。有些學(xué)校還出現(xiàn)教師強(qiáng)奸智障女學(xué)生及教唆聾啞學(xué)生偷竊的可恥行徑。這些師德低下的教師的言行不僅影響了其自身的職業(yè)形象，也影響了民族地區(qū)特殊教育教師隊(duì)伍的整體形象。

2.專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，影響了民族地區(qū)的特殊教育教師職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)民族地區(qū)的特殊教育由于起步較晚，發(fā)展相對(duì)落后，師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)缺乏，導(dǎo)致特殊教育教師的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。尤其是既受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，又受過康復(fù)醫(yī)療技術(shù)訓(xùn)練的人數(shù)幾乎為零，這些都極大地影響了教師職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.學(xué)歷水平不高，影響了民族地區(qū)特殊教育教師教育質(zhì)量和水平的提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在民族地區(qū)特殊學(xué)校中專任教師學(xué)歷層次普遍較低，且學(xué)歷進(jìn)修的積極性都不高。起點(diǎn)學(xué)歷為專業(yè)本科的極少，起點(diǎn)學(xué)歷為大專學(xué)歷的人也只占少數(shù)，而且在已有的特殊教育教師中，受過特殊教育專業(yè)化培養(yǎng)的人數(shù)更少。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷與專業(yè)兩者之間存在明顯的脫節(jié)。在民族地區(qū)，大多數(shù)特殊教育教師是普通師范院校的畢業(yè)生，或者是從一些普通學(xué)校轉(zhuǎn)行過來的，只有少數(shù)教師是特殊教育師范專業(yè)的畢業(yè)生，而且這些特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的學(xué)歷層次又太低。學(xué)歷水平偏低和特殊教育專業(yè)素質(zhì)不高不僅影響了教師本人能力素質(zhì)的提升，也影響了民族地區(qū)特殊教育教育整體質(zhì)量和水平的提高。

4.職業(yè)培訓(xùn)不夠，影響了民族地區(qū)特殊教育教師整體素質(zhì)的提升。在培訓(xùn)方面，由于社會(huì)對(duì)民族地區(qū)特殊教育發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，以致對(duì)特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重視度和支持度不高。民族地區(qū)特殊教育教師因職前培養(yǎng)的缺乏和職后培訓(xùn)的不足，使之在特殊教育實(shí)踐過程中因缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，以致其難以承擔(dān)教育過程中所面臨的問題，更談不上專業(yè)發(fā)展和個(gè)人的職業(yè)發(fā)展。

（三）民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展困境的“支持圈”分析

在民族地區(qū)，特殊教育教師要得到良性發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力的提升，更需要社會(huì)、學(xué)校和家庭等各方的大力支持。然而，現(xiàn)實(shí)中，正是由于支持層面的“缺位”和“失位”才導(dǎo)致了民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展困境。這種困境就是“三圈理論”中夢(mèng)想項(xiàng)目區(qū)（區(qū)域3）所展示的現(xiàn)狀。

1.政策支持的缺位，導(dǎo)致了民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的政策保障的缺失。為了保障特殊教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和特殊教育教師的健康成長(zhǎng)，國(guó)家制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。例如：教育部的教師［2012］12號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《中華人民共和國(guó)教師法》等都對(duì)保障特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展作出了明確規(guī)定。但是，由于各種主觀或客觀原因，在執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)政策執(zhí)行不力，落實(shí)不到位等問題，從而影響了特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展。

2.社會(huì)支持的失位，影響了民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的社會(huì)美譽(yù)度。一是社會(huì)各界的關(guān)注度不高。社會(huì)各界對(duì)民族地區(qū)特殊教育及特殊教育教師的關(guān)注關(guān)愛及支持力度不夠，影響了其社會(huì)地位的提高和可持續(xù)發(fā)展；二是經(jīng)費(fèi)投入不足。民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，特殊教育經(jīng)費(fèi)投入不足，民族地區(qū)特殊教育教師所應(yīng)享受的津貼、住房、醫(yī)療及特崗補(bǔ)貼等相關(guān)待遇得不到有效保障，從而影響了其職業(yè)發(fā)展的積極性；三是各類媒體輿論支持不夠。各類媒體對(duì)民族地區(qū)特殊教育及特殊教育教師的典型事跡宣傳不夠，以致社會(huì)對(duì)這個(gè)“特殊群體”認(rèn)知、理解和支持不夠，影響了其職業(yè)發(fā)展的社會(huì)認(rèn)可度和支持度。

3.學(xué)校支持的不到位，制約了民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。特殊教育教師能否獲取內(nèi)部支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是取決于所在學(xué)校對(duì)其發(fā)展的支持度、培養(yǎng)重視度及生活關(guān)懷度；二是學(xué)校是否具有保證其教育教學(xué)、科學(xué)研究、班級(jí)管理、特殊教育資源等順利實(shí)施的財(cái)力物力保障；三是學(xué)校是否具備有利于特殊教育教師可持續(xù)發(fā)展的制度保障及學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生等四方聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的一些特殊教育學(xué)校在這三個(gè)方面都或多或少地存在重視不夠、關(guān)懷不夠和支持不夠的現(xiàn)象。

三、困境破解：拓展并優(yōu)化民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的耐克區(qū)

“三圈理論”對(duì)于民族地區(qū)特殊教育教師走出職業(yè)發(fā)展困境，尋求職業(yè)發(fā)展的耐克區(qū)，具有重要的理論指導(dǎo)意義。只有借助“三圈理論”對(duì)民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的價(jià)值、能力、支持等層面的深入分析，才能正確剖析其面臨的問題，積極探索通往“耐克區(qū)”的有效路徑，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值圈、能力圈和支持圈三圈交集的最大化最優(yōu)化，從而確保民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同圈，著力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)價(jià)值

1.價(jià)值認(rèn)同是民族地區(qū)的特殊教育教師超越困境的重要因素。民族地區(qū)的特殊教育教師雖然工作和生活在處境不利地區(qū)，因其工作的特殊性而在社會(huì)上處于去權(quán)和無權(quán)的特殊弱勢(shì)地位，使其常有一種職業(yè)倦怠感，但是“教師”的神圣職責(zé)和崇高使命仍是民族地區(qū)的特殊教育教師超越困境，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，提升職業(yè)幸福感的力量源泉。民族地區(qū)的特殊教育教師在傳授殘疾兒童知識(shí)、技能，使其融入主流社會(huì)成為“殘而不廢”的建設(shè)者方面作出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在傳承民族文化，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用。他們?cè)谝浴疤厥鈨和睘榻逃龑?duì)象的教育過程中，其自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值能夠得到很好實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)了自我超越，贏得了學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同。因此，作為特殊教育教師，只有明確自己肩負(fù)的神圣使命與崇高的社會(huì)責(zé)任，積極地樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的“敬業(yè)”“樂業(yè)”“勤業(yè)”和“精業(yè)”精神，全身心地投入到特殊兒童的教育事業(yè)中，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，才能真正超越其生存與發(fā)展困境。

2.積極營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力提升民族地區(qū)特殊教育教師的社會(huì)認(rèn)同。教師是“人類靈魂的工程師”，對(duì)于殘疾兒童的教育發(fā)展更是如此。要提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)保障，也是幫助殘疾孩子實(shí)現(xiàn)求知夢(mèng)的前提。因此，必須采取切實(shí)有效的特殊措施，努力提高特殊教育工作者的政治待遇和社會(huì)地位，為其更好地教書育人提供良好的氛圍和環(huán)境。一是國(guó)家要積極落實(shí)推動(dòng)民族教育和特殊教育發(fā)展的相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)和保障民族地區(qū)特殊教育教師的根本利益；二是在民族地區(qū)，在推薦地方人大、政協(xié)委員的人選時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮特殊教育界的代表，使他們?cè)趨⒄h政的過程中更有效地推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展；三是民族地區(qū)的教育行政部門要充分考慮民族地區(qū)特殊教育學(xué)校辦學(xué)體系的特殊性，合理制定特殊教育學(xué)校教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)的政策條件，增強(qiáng)民族地區(qū)特殊教育教師的從業(yè)吸引力。

3.積極營(yíng)造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力提升民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)認(rèn)同。民族地區(qū)的特殊教育學(xué)校要為特殊教育教師創(chuàng)造一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是學(xué)校需要改進(jìn)現(xiàn)行管理制度，實(shí)施更加人本化的管理，切實(shí)做到“以教師為本”，為教師創(chuàng)設(shè)良性的工作環(huán)境和良好的專業(yè)發(fā)展條件。二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理理念，不再以管理作為約束或管制教師的手段，而是要真正樹立起以管理促進(jìn)教師發(fā)展的理念。三是學(xué)校要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的、自由、民主的校園文化，為教師生存實(shí)踐的順利開展?fàn)I造寬松、自由的發(fā)展環(huán)境。四是學(xué)校要充分尊重教師職業(yè)的專業(yè)地位，積極創(chuàng)設(shè)有利于教師專業(yè)成長(zhǎng)的條件，不斷變革封閉、孤立型的特殊教育傳統(tǒng)的教師文化，構(gòu)建開放、自然合作性教師文化。

（二）積極培養(yǎng)職業(yè)能力，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展的能力圈，著力提高民族地區(qū)特殊教育教師的素質(zhì)和水平。

民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)能力的高低不僅關(guān)系著教師本人的素質(zhì)和能力的提高，也關(guān)系著民族地區(qū)特殊教育質(zhì)量和水平的提高，更關(guān)系著整個(gè)特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展，因此，必須采取切實(shí)有效的措施，不斷提高民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)能力，積極優(yōu)化其職業(yè)發(fā)展的能力圈，以確保民族地區(qū)的特殊教育教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)能力的源頭培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)各類特殊教育師范院校特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)的工作母機(jī)作用，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)民族地區(qū)的特殊教育教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，從而在數(shù)量和質(zhì)量上滿足民族地區(qū)特殊教育專業(yè)師資隊(duì)伍發(fā)展需要［6］（P71）。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)能力發(fā)展的制度建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的制度保障是民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)高水平特殊教育教師隊(duì)伍的前提和基礎(chǔ)。一方面對(duì)現(xiàn)有的保障特殊教育教師師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的法律法規(guī)要狠抓落實(shí)，努力提升其職業(yè)能力；另一方面要狠抓特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度建設(shè)，對(duì)尚未接受特殊教育核心知識(shí)與技能訓(xùn)練、不具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的特殊教育從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)與資格核準(zhǔn)，從而有效地提高特教教師的專業(yè)素養(yǎng)。

3.建立科學(xué)的評(píng)估和考核機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估和考核機(jī)制，將培訓(xùn)的質(zhì)量與教師的職稱晉升、年度考核、評(píng)先表模等有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)估考核，不僅能有效提高特殊學(xué)校教師參加職后培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，從而更好地提高民族地區(qū)特殊教育師資質(zhì)量，積極推動(dòng)民族地區(qū)特殊教育師資隊(duì)伍的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極爭(zhēng)取支持，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展的支持圈，著力提升民族地區(qū)特殊教育教師的職業(yè)幸福感.

1.積極爭(zhēng)取政策支持。國(guó)家對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)非常重視，制定了一系列的法律法規(guī)保障特殊教育教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。例如，《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（教師［2012］12號(hào)）》不僅強(qiáng)調(diào)了特殊教育教師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，而且還明確指出要加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，確保其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，以及營(yíng)造良好的關(guān)心和支持其發(fā)展的氛圍等政策支持措施。這對(duì)民族地區(qū)的特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)作用。此外，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)）、《中華人民共和國(guó)教師法》等政策法規(guī)，以及民族地區(qū)地方政府、行業(yè)主管部門、教育行政主管部門針對(duì)特殊教育發(fā)展制定的各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、意見要求，也都為民族地區(qū)特殊教育教師的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了政策和法律保障。

2.積極爭(zhēng)取社會(huì)支持。一是民族地區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保民族地區(qū)特殊教育教師所應(yīng)享受的津貼、住房、醫(yī)療及特崗補(bǔ)貼等相關(guān)待遇，不斷提高特殊教育教師的生活質(zhì)量，增強(qiáng)特殊教育教師從業(yè)的吸引力；二是特殊教育教師的家人和朋友的尊重和支持是其有效開展工作，取得良好成績(jī)并獲得職業(yè)幸福感的精神支撐；三是在進(jìn)修學(xué)習(xí)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定等方面，適當(dāng)向民族地區(qū)特殊教育教師傾斜，激勵(lì)特殊教育教師更好地投入到特殊教育事業(yè)之中。

3.積極爭(zhēng)取學(xué)校支持。學(xué)校對(duì)特殊教育教師發(fā)展的支持度、培養(yǎng)重視度及生活關(guān)懷度是民族地區(qū)特殊教育教師獲取職業(yè)幸福感的重要源泉。學(xué)校不僅要從制度上及人力、財(cái)力、物力等各方面保障特殊教育教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究、班級(jí)管理等工作的順利開展，還要不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)等。此外，學(xué)校對(duì)特教教師真誠(chéng)的人文關(guān)懷將更有利于民族地區(qū)的特殊教育教師獲得職業(yè)幸福感。

4.積極爭(zhēng)取輿論支持。借助各社會(huì)媒體的輿論支持，正面宣傳民族地區(qū)特殊教育事業(yè)的發(fā)展情況及民族地區(qū)特殊教育教師的感人事跡，不斷傳遞有利于特殊教育教師事業(yè)健康發(fā)展的正能量，積極營(yíng)造有利于特殊教育教師健康發(fā)展的良好社會(huì)支持環(huán)境，不斷提高特殊教育教師的社會(huì)地位和職業(yè)威望，讓特殊教育教師能夠安業(yè)、愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)，從而以更加積極健康的態(tài)度從事教育工作，更好地推動(dòng)我國(guó)特殊教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

依據(jù)“三圈理論”可知，雖然實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展價(jià)值圈、能力圈和支持圈的最大化和最優(yōu)化，但是，在實(shí)際工作中，由于這三圈交集或重合的區(qū)域大小不是一成不變的，因此，必須根據(jù)實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)把握三圈的交集或重合的范圍。首先，必須優(yōu)先考慮價(jià)值圈的大小。這個(gè)圈越大，其他兩圈的拓展才具有可行性和現(xiàn)實(shí)意義。其次，必須努力擴(kuò)大能力圈。這個(gè)圈越大，與價(jià)值圈和支持圈交集或重合的可能性就越大。其三，必須積極爭(zhēng)取支持圈與價(jià)值圈、能力圈的交集或重合的最大化，只有這樣才能打造最大最優(yōu)的“耐克區(qū)”。

［1］張顯．基于“三圈”理論視野的公務(wù)員考錄機(jī)制探析［J］．中國(guó)林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（6）.

［2］曹俊德.“三圈理論”的核心思想及決策方法論意義［J］.國(guó)際行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（1）.

［3］［4］馬維娜.局外生存—相遇在學(xué)校場(chǎng)域［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2003.

［5］邢金萍.教師職業(yè)倦怠的背后——教師職業(yè)倦怠相關(guān)因素的調(diào)查與研究［J］.河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2OO6，（1）.

［6］曹衛(wèi)紅.我國(guó)特殊教育教師職后培訓(xùn)模式探新［J］.中國(guó)特殊教育，2004，（11）.

（責(zé)任編輯劉強(qiáng)）

G755

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1671-0681（2015）03-0134-06

劉榮（1974-），女，湖北隨州人，副教授，中南民族大學(xué)民族學(xué)博士生。

2015-01-21