9月5日,媒體曝光一種叫促皮質(zhì)素(ACTH)的廉價(jià)救命藥一藥難求,原價(jià)7.8元被炒至4000元,相當(dāng)于正常價(jià)格的500多倍。
點(diǎn)評(píng):追其原因,是因?yàn)樵撍幤防麧?rùn)少、需求量小,所以廠家不愿生產(chǎn),經(jīng)銷(xiāo)商不愿?jìng)湄?,醫(yī)院也不喜歡進(jìn)貨,導(dǎo)致了現(xiàn)在這個(gè)局面。面對(duì)疾病,雖然找到了治療藥物,卻因供應(yīng)不上而耽誤治療,那真是一件可悲的事。7.8元被炒至4000元還不算是最壞的結(jié)果,要是有錢(qián)也買(mǎi)不到,誤了病情,才是天大的悲劇。
藥到用時(shí)方恨少。近年來(lái),“廉價(jià)救命藥”頻頻告急,一些人“號(hào)脈”之后認(rèn)為,“失調(diào)”是藥品價(jià)格管制、藥物采購(gòu)制度雙重扭曲的結(jié)果,只要放開(kāi)藥價(jià)管制,改革招標(biāo)制度,讓藥企獲得合理利潤(rùn),就能保障市場(chǎng)供給。交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,這個(gè)“方子”對(duì)一些銷(xiāo)量較大的大眾藥也許有效,而對(duì)ACTH這種患者較少、用量不確定的小眾藥供給是否管用則未必。除非能賣(mài)出“黃金價(jià)”,否則其利潤(rùn)未必對(duì)藥企有足夠吸引力。
廉價(jià)藥短缺,常常是一種局部和暫時(shí)性短缺。鑒于一些廉價(jià)藥使用率過(guò)低的實(shí)際,可以建立跨醫(yī)院、跨地區(qū)的儲(chǔ)備制度,實(shí)現(xiàn)廉價(jià)藥、特效藥的集中儲(chǔ)存。據(jù)稱(chēng),作為全國(guó)第二大藥品分銷(xiāo)商,上海醫(yī)藥總公司目前ACTH的庫(kù)存也只有兩箱,每箱100盒,而一般的藥都有幾萬(wàn)箱甚至幾十萬(wàn)箱的儲(chǔ)備。
在一個(gè)市場(chǎng)化空間里,當(dāng)一種藥品長(zhǎng)期價(jià)格倒掛,哪怕無(wú)利可圖,也注定不可持續(xù)。經(jīng)受過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的大眾,應(yīng)該適度容忍一些廉價(jià)藥的價(jià)格上漲。但要看到,市場(chǎng)是復(fù)雜的,有時(shí)候會(huì)與民生保障產(chǎn)生矛盾,這就需要政府這個(gè)“有形之手”出手相助了,比如,明確省級(jí)醫(yī)藥總公司的責(zé)任,要求建立廉價(jià)藥、特效藥集中儲(chǔ)存中心,哪怕是提供一定資金和政策扶持,防止產(chǎn)生局部斷供。讓患者面對(duì)疾病時(shí),可以有藥可醫(yī)。
據(jù)媒體報(bào)道,江西省吉安市永新縣任弼時(shí)中學(xué)某班級(jí)發(fā)布了一條奇葩班規(guī):高三年級(jí)理科100名與文科50名以外的同學(xué)不得免費(fèi)進(jìn)入該班級(jí),如需參觀,則需要100元門(mén)票費(fèi)。
點(diǎn)評(píng):在人們印象中,進(jìn)入景區(qū)要購(gòu)門(mén)票,參觀美術(shù)館要購(gòu)門(mén)票,不過(guò),出入學(xué)校班級(jí)收門(mén)票,卻是聞所未聞。從這條班規(guī)看,一是出臺(tái)此班規(guī)系高三畢業(yè)班所為;二是目標(biāo)人群為成績(jī)排行榜限定名次以下,即成績(jī)差的同年級(jí)畢業(yè)班學(xué)生。這樣看來(lái),這條奇葩班規(guī)的出臺(tái),與即將面臨的高考有著莫大的關(guān)系。
盡管學(xué)校及老師們皆遮遮掩掩,但一些同學(xué)在當(dāng)?shù)卣搲奶訁s“泄露了天機(jī)”,謂之“出于班主任的用心良苦,目的是不讓班里學(xué)生跟所謂的差生接觸”。眾所周知,在現(xiàn)行高考體制下,高考升學(xué)率維系著一所學(xué)校的“招牌”,當(dāng)然也彰顯著班主任老師的業(yè)績(jī)。如今,高考在即,減少一切干擾,保證學(xué)生處于最佳復(fù)習(xí)狀態(tài),成為學(xué)校工作的重中之重。優(yōu)等生之間交往,有助于取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)校自然不會(huì)反對(duì)。本班差生求助,有助于同學(xué)之間成績(jī)平衡,提高升學(xué)率,班主任老師當(dāng)然也求之不得。但外班差生就不同了,他們考好考?jí)呐c己無(wú)關(guān),但拖累本班學(xué)生就絕對(duì)不行。顯然,赤裸裸禁止其出入,有些出格。于是,收門(mén)票100元的班規(guī)就此出臺(tái)。其奧妙在于,不為收錢(qián),為限行也。
不過(guò),盡管班主任老師其心可鑒,但做法卻實(shí)在不敢恭維,因?yàn)榇伺e有意無(wú)意間把學(xué)生分為三六九等,不但構(gòu)成對(duì)所謂“差等生”人格上的歧視及羞辱,亦不利于對(duì)所謂“優(yōu)等生”健全人格的培養(yǎng)。從另外一個(gè)角度看,這條班規(guī)的出臺(tái),也是當(dāng)今高考制度缺陷的一個(gè)縮影。盡管由于它的相對(duì)公平性,高考制度還將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)延續(xù),但作為傳道授業(yè)解惑的老師們,顯然應(yīng)該以教育者的智慧,揚(yáng)其所長(zhǎng),抑其所短,讓高三畢業(yè)班的學(xué)生們,無(wú)論是“優(yōu)等生”,還是“差等生”,都能在一視同仁的博愛(ài)中,度過(guò)他們難忘的中學(xué)時(shí)光。而那條傷害“差等生”心靈的奇葩班規(guī),則應(yīng)該盡快在師生們的視線及心靈中消失,因?yàn)樗拇嬖?,無(wú)疑會(huì)褻瀆一個(gè)教育者的良知。
花費(fèi)上百億的“星光計(jì)劃”在部分地區(qū)變質(zhì),再次發(fā)出了重建福彩管理機(jī)制的呼聲。一方面,政府部門(mén)應(yīng)該在各個(gè)環(huán)節(jié)鎖牢福彩運(yùn)行機(jī)制的籬笆;另一方面,必須明確彩票業(yè)的公益性,而公益的事情需要公眾來(lái)辦。
點(diǎn)評(píng):截至2014年,民政系統(tǒng)用于老年福利類(lèi)項(xiàng)目的福彩公益金達(dá)到474.57億元。然而,2001年以“星光計(jì)劃”為名,花費(fèi)上百億資金建成的老年活動(dòng)室,如今大部分難覓蹤影,很多“面目全非”。有的變身小旅館,有的只在地圖軟件上存在,有的成了社區(qū)辦公樓。僅僅十多年,“星光計(jì)劃”在不少城市就已無(wú)疾而終。
這不是彩票公益金第一次被曝出黑洞。今年6月,審計(jì)署公布的2014年對(duì)18省市的彩票資金審計(jì)結(jié)果表明,超過(guò)1/4的彩票公益金被虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu),甚至被用于違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼,涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè),占抽查項(xiàng)目的17.2%。在更早一些時(shí)候,安徽黃山建設(shè)奢華福彩培訓(xùn)基地,國(guó)家體育總局用2.9億元彩票公益金建樓,上海市用于體育場(chǎng)館改造的公益金上千萬(wàn)元未被用于項(xiàng)目當(dāng)中等等,曾一次次令公眾震驚。
本該用于公益項(xiàng)目的福彩資金卻總是“去向成謎”,墮入黑洞,不僅讓福彩事業(yè)遭遇巨大信任危機(jī),也對(duì)政府公信力造成了反復(fù)傷害。之所以形成這樣的惡性循環(huán),源于福利彩票管理機(jī)制本身在各個(gè)層面都存在漏洞。在彩票資金分配層面,按現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)彩票資金總量,返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金占50%,彩票公益金占35%,彩票發(fā)行費(fèi)占15%,按理說(shuō),剛性比例規(guī)定理應(yīng)讓彩票公益金數(shù)額透明。但實(shí)際上,盡管每期購(gòu)買(mǎi)彩票資金的總額能即時(shí)公布,但在返獎(jiǎng)環(huán)節(jié)是否存在人為控制,社會(huì)一直有質(zhì)疑之聲,將國(guó)有機(jī)構(gòu)變?yōu)閭€(gè)人囊中之物的中彩在線案,似乎就提供了佐證。由于返獎(jiǎng)環(huán)節(jié)不夠透明,因此不公開(kāi)操作的彩票公益金分配過(guò)程,難免讓人“合理猜疑”,這實(shí)際上弱化了彩票的公益性。
因此,只有讓社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái),彩票公益金才能在陽(yáng)光下辦公益。剛下發(fā)的深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)中提出,公益類(lèi)企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式,鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng),考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià),這為彩票業(yè)引入陽(yáng)光,提供了可借鑒的思路。
廣州市36所中小學(xué)在今年9月份秋季開(kāi)學(xué)起,正式試點(diǎn)開(kāi)設(shè)金融理財(cái)知識(shí)教育地方課程。廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)將金融理財(cái)知識(shí)教育納入國(guó)民教育地方課程體系中的試點(diǎn)地區(qū)。
點(diǎn)評(píng):在學(xué)校開(kāi)設(shè)金融理財(cái)課,恐怕在全國(guó)各中小學(xué)都不多見(jiàn)。今年從新學(xué)期開(kāi)始,廣州36所中小學(xué)將會(huì)開(kāi)設(shè)一門(mén)新課程——金融理財(cái)知識(shí)課,不但有專(zhuān)家編寫(xiě)的教材,學(xué)校還有進(jìn)行授課的教師。那么,中小學(xué)該不該開(kāi)設(shè)金融理財(cái)課呢?有人認(rèn)為,當(dāng)前中小學(xué)生面臨的升學(xué)壓力日益增強(qiáng),學(xué)校開(kāi)設(shè)金融理財(cái)課既不對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核,也不能提升學(xué)生考試成績(jī),這門(mén)課的開(kāi)設(shè)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是浪費(fèi)時(shí)間,同時(shí)也為學(xué)校教師增添了工作負(fù)擔(dān)。但很多家長(zhǎng)也表示開(kāi)設(shè)金融理財(cái)課是應(yīng)該的!
針對(duì)開(kāi)設(shè)理財(cái)課程,專(zhuān)家表示,開(kāi)設(shè)金融理財(cái)課值得肯定,但如何傳授讓中小學(xué)生真正掌握則值得關(guān)注探討,目前家長(zhǎng)擔(dān)心更多的可能是因?yàn)槿狈δ茏寣W(xué)生深入掌握理解的授課方式反而會(huì)給學(xué)生帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)。比如對(duì)學(xué)生“理財(cái)”的教育需要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)分階段進(jìn)行。對(duì)于壓歲錢(qián)的正確使用應(yīng)該先在低年級(jí)普及,而在中高年級(jí),學(xué)生對(duì)金錢(qián)已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí),因此可以通過(guò)一些活動(dòng)讓他們學(xué)習(xí)自主理財(cái)。再者是讓學(xué)生對(duì)錢(qián)的用途一步一步地深入,從利己到利人,用錢(qián)幫助別人能換來(lái)比錢(qián)更有價(jià)值的精神滿足。
此外,可以借鑒一下國(guó)外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道,國(guó)外的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小學(xué)利用直觀教具組織專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)課了,并且在中小學(xué)校里開(kāi)辦微型銀行,專(zhuān)門(mén)吸收孩子們的零花錢(qián),由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的五六年級(jí)的學(xué)生辦理活期存款、有期存款和零存整取業(yè)務(wù)。當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)都是在實(shí)踐中不斷總結(jié)出來(lái)的,需要學(xué)校去摸索、去發(fā)現(xiàn)。另外對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),也應(yīng)該在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的金融理財(cái)知識(shí)教育,可以讓孩子參與一下家里的重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)支,可以指導(dǎo)孩子有計(jì)劃地花錢(qián)等。從這一層面講,金融理財(cái)知識(shí)進(jìn)課堂對(duì)孩子的成長(zhǎng)意義重大。
日前,鄭州70萬(wàn)元一個(gè)的“最貴”停車(chē)位曝光。由于停車(chē)位稀缺,鄭州市內(nèi)的車(chē)位價(jià)格越炒越高,一般的車(chē)位都在15萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間。
點(diǎn)評(píng):大城市中的停車(chē)位之貴,早已不是陌生話題,但一個(gè)被炒到70萬(wàn)元的小區(qū)停車(chē)位價(jià)格,還是令人莫名驚詫。用一套小公寓的總價(jià)格去買(mǎi)一個(gè)車(chē)位,用一輛比所停車(chē)輛可能還貴的價(jià)格,去為車(chē)輛找一處停放之地,不能說(shuō)車(chē)位價(jià)高得荒唐,至少表明此種價(jià)格有悖常理。
更大的問(wèn)題在于,就算車(chē)位價(jià)格如此高企,它也可能并不違法,充其量只能說(shuō)是種不道德的行為。某種程度而言,小區(qū)里的地下車(chē)庫(kù)停車(chē)位不算嚴(yán)格意義上的商品,但發(fā)生在開(kāi)發(fā)商和業(yè)主之間的停車(chē)位買(mǎi)賣(mài),卻是一種市場(chǎng)行為,既然是市場(chǎng)化的,就不應(yīng)對(duì)其有過(guò)多指責(zé)。同樣,停車(chē)位價(jià)格的高漲,雖然有開(kāi)發(fā)商惡意抬價(jià)的因素,但更多是開(kāi)發(fā)商與業(yè)主“協(xié)商”之后的結(jié)果,既然車(chē)位的購(gòu)買(mǎi)不是強(qiáng)迫的,那么就無(wú)需對(duì)此進(jìn)行過(guò)度譴責(zé)。
70萬(wàn)元的停車(chē)位雖然并不違法,但它更像是城市發(fā)展進(jìn)程中的一種病,極致地展現(xiàn)了城市發(fā)展可能帶給市民的“經(jīng)濟(jì)性報(bào)復(fù)”。大量的人口涌入城市,并在城市生存下來(lái)。小區(qū)日益增多,城市半徑逐漸擴(kuò)大,由此帶來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的迅速增長(zhǎng)。然而此種增長(zhǎng)不僅顯得孤立,而且是粗放性的,一些城市管理者們樂(lè)于看到城市變大,卻忽略了精細(xì)化、人性化的居住條件管理;開(kāi)發(fā)商一心逐利,而將業(yè)主視為獲利對(duì)象。當(dāng)正常的安居條件和居住配套設(shè)施不被重視,停車(chē)位的癥候就會(huì)發(fā)作出來(lái)。
作為二線城市的鄭州,居然出現(xiàn)了高達(dá)70萬(wàn)元一個(gè)的停車(chē)位,如此反差,已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)隱喻:城市小區(qū)停車(chē)位問(wèn)題不僅一直存在,而且會(huì)越來(lái)越成為無(wú)法回避的公共性問(wèn)題。小區(qū)停車(chē)位太少、小區(qū)停車(chē)位太貴,不能再將這視為理所當(dāng)然、不可避免的“城市化現(xiàn)象”了,而應(yīng)對(duì)此采取系統(tǒng)性的監(jiān)督與解決措施。
9月15日,民政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無(wú))婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》,規(guī)定除對(duì)涉臺(tái)公證事項(xiàng)和涉哈薩克斯坦、芬蘭等9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外,各地民政部門(mén)不再出具(無(wú))婚姻登記記錄證明(即婚姻狀況證明,包括“單身證明”)。
點(diǎn)評(píng):民政部不再開(kāi)具婚姻狀況證明,作為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)之舉受到了輿論的好評(píng),同時(shí)也引來(lái)不少人擔(dān)心——不再出具婚姻狀況證明,民政部門(mén)倒是省事了,但現(xiàn)在辦理買(mǎi)房、貸款、上學(xué)等許多事項(xiàng)都要提供婚姻狀況證明,民政部門(mén)甩手不管了,百姓們的“證明難”豈不是更難了?
民政部隨后做出解釋?zhuān)Q(chēng)已與教育、住建部、銀監(jiān)會(huì)等婚姻登記信息的主要使用部門(mén)協(xié)商,如相關(guān)部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,需要了解核對(duì)當(dāng)事人婚姻登記情況的,可以通過(guò)開(kāi)放信息核對(duì)端口、公函往來(lái)等多種方式,在部門(mén)間直接完成信息核對(duì)工作,不再需要當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門(mén)和民政部門(mén)之間往返奔波,以切實(shí)減輕當(dāng)事人辦事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān),真正將簡(jiǎn)政放權(quán)要求落到實(shí)處。這個(gè)解釋不但很快消除了人們的擔(dān)心,而且顯示了一種全新的工作思路,讓人刮目相看。
民政部的上述全新工作思路,體現(xiàn)了國(guó)家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的方向。國(guó)務(wù)院上月底印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,提出在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
為建成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用體系,所有涉及和參與的部門(mén)、機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)摒棄門(mén)戶之見(jiàn),淡化利益之爭(zhēng),對(duì)數(shù)據(jù)資源互通互利形成基本共識(shí),才能積極主動(dòng)把自己掌握和積累的數(shù)據(jù)“交”出來(lái),與其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)交流分享,為其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。在此問(wèn)題上,越是具有數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)的部門(mén)、機(jī)構(gòu),往往越難以摒棄門(mén)戶之見(jiàn),越容易陷入斤斤計(jì)較、討價(jià)還價(jià)的誤區(qū)。
當(dāng)然,大數(shù)據(jù)也是一把雙刃劍,數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享共用的同時(shí)也容易造成數(shù)據(jù)泄露濫用,以大數(shù)據(jù)發(fā)展化解“證明難”的同時(shí),還要最大限度防止數(shù)據(jù)泄露濫用,避免對(duì)公民人身權(quán)利造成威脅侵害?!毒V要》為此提出,要積極研究數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面制度,修訂政府信息公開(kāi)條例,明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍;明確數(shù)據(jù)采集相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。民政、公安、住建等部門(mén)以大數(shù)據(jù)發(fā)展積極化解“證明難”,應(yīng)恪守個(gè)人數(shù)據(jù)信息采集和應(yīng)用的權(quán)力邊界,依法保護(hù)居民個(gè)人信息和隱私信息,在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和保障公民權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)。