鄔靜

【摘 要】國家電網(wǎng)公司提出的“三集五大”發(fā)展規(guī)劃對供電單位和企業(yè)有著良好的指導作用，對供電企業(yè)各方面的工作提出了新的要求。內(nèi)部審計作為供電企業(yè)工作的一個重要部分也要與“三集五大”體系相適應，內(nèi)部審計出現(xiàn)的審計力量不足的問題、審計人員專業(yè)水平低的問題以及審計工作日益繁重的問題，都要在新形勢下提出合理措施予以解決。保證供電企業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“三集五大”；供電企業(yè)；內(nèi)部審計

隨著我國電力領(lǐng)域“三集五大”管理體系的全面建成和推進，對整個電力領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。供電企業(yè)從運行模式到人員培養(yǎng)、內(nèi)部審計等方面都受到了影響，需要對供電企業(yè)的工作模式和部分工作環(huán)節(jié)進行調(diào)整和整改，力求使電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的工作更好適應“三集五大”體系，全面提高供電系統(tǒng)的綜合水平。下面對在“三集五大”體系的影響下供電企業(yè)內(nèi)部審計工作進行一個分析和介紹。

一、“三集五大”內(nèi)涵

“三集五大”是國家電網(wǎng)公司在“十二五”規(guī)劃期間提出的一個總體發(fā)展規(guī)劃，具體提出要按照集約化發(fā)展、集團化運行、標準化建設和精益化管理這“四化”來發(fā)展，構(gòu)建大規(guī)劃、大運行、大營銷、大建設、大檢修，實施人力資源、財務、物資集約化管理體系，這即所謂的“三集五大”，通過這些總體的規(guī)劃設計，促進電網(wǎng)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！叭宕蟆斌w系是國家電網(wǎng)公司面對自身發(fā)展中存在的問題，以及國家政治經(jīng)濟大環(huán)境的要求對內(nèi)部進行的一個整體改革，通過“三集五大”體系的具體實施，全面提高電網(wǎng)公司的發(fā)展效率和質(zhì)量。

二、供電企業(yè)內(nèi)部審計面臨的問題

在“三集五大”管理體系公布后，對電力系統(tǒng)各部分提出了更高的要求。對于供電企業(yè)中的內(nèi)部審計也有新的要求，“三集五大”中“三集”的一個方面就是財務的集約化管理。所以基于此供電企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計就存在與“三集五大”不相符的問題，面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計面臨的一個重要問題就是審計力量不足，以往的供電企業(yè)內(nèi)部審計需要審計的方面窄，審查的力度小，不存在審計力量不足的問題。但是在“三集五大”體系下，內(nèi)部審計人員有一定的配置標準，要求實際供電單位的監(jiān)察部門和審計部門合并，設置2-3名專職審計人員，縣級供電企業(yè)不單獨設置專職審計崗位。這就充分顯現(xiàn)出了審計力量不足的問題，有限的專職審計人員要面臨著大量的內(nèi)部審計工作，增加了每個審計人員的工作任務。另一個問題是審計人員的綜合素質(zhì)需要得到提高，在“三集五大”體系要求下，供電企業(yè)內(nèi)部審計的領(lǐng)域、對象、環(huán)節(jié)等在不斷擴大和日趨復雜，傳統(tǒng)的審計人員的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當前審計工作的需要，對審計人員的職業(yè)敏感性、綜合判斷能力、業(yè)務操作技能、組織協(xié)調(diào)能力都有更高要求。所以為了適應新形勢有必要對審計人員的專業(yè)素質(zhì)加以培訓。另一方面的問題是審計面臨的審計任務日益繁重，上邊介紹到的審計人員不足的問題，審計人員少加上審計內(nèi)容多，這就加重了審計人員的審計負擔，使審計工作變得繁重。在現(xiàn)在的電網(wǎng)領(lǐng)域，涉及到的國債資金多、項目分散、供電企業(yè)服務鏈延長等，這些新情況對具體的審計都會造成一定的困難，加重審計工作。

三、基于“三集五大”內(nèi)部審計的應對措施

上邊介紹到在“三集五大”背景下供電企業(yè)內(nèi)部審計遇到的新問題，對于這些問題，并且從“三集五大”這個背景出發(fā)，應該采取有針對性的解決措施，對遇到的問題給予及時解決，進而提高供電企業(yè)內(nèi)部審計水平和質(zhì)量。

1.改革內(nèi)部審計機構(gòu)設置，整合內(nèi)部審計資源

上邊提到的供電企業(yè)內(nèi)部審計的首要問題是審計力量不足的問題，對于這個問題可以對供電系統(tǒng)內(nèi)部的審計機構(gòu)進行改革，整合內(nèi)部審計資源。在“三集五大”體系下，只在市級供電企業(yè)設置專業(yè)的審計人員，在縣級及以下不設置審計人員。為了更有效地解決審計力量不足的問題，可在做審計項目時，臨時抽調(diào)各專業(yè)部門的業(yè)務骨干人員，保證在較短的時間內(nèi)能夠高效率高質(zhì)量地完成審計任務。這樣的做法既緩解了專業(yè)審計人員不足的問題，同時為各專業(yè)人才的交流提供了一個更好的平臺，這是解決審計力量不足的一個有效措施。

2.提高審計人員的專業(yè)水平

面臨著日益復雜的審計狀況，當前審計人員的素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當前的需要，需要對審計人員進行再培訓，使其能勝任“三集五大”背景下的審計工作。供電企業(yè)可以定期組織審計專家來對審計人員進行培訓，對審計的新方法、新情況加以介紹，另外也可以組織審計人員到上一級供電單位進行考察學習，通過實地的考察親身了解新的審計內(nèi)容和方法，在原來的崗位上加以運用。也可以輸送審計人員在專業(yè)機構(gòu)進修，使審計人員有計劃、有系統(tǒng)的進行再學習，全面提高其審計素質(zhì)。

3.加強內(nèi)部審計監(jiān)督

在“三集五大”背景下，對內(nèi)部審計工作也要加強監(jiān)督。供電企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的相關(guān)審計負責人應該對整個審計工作負全責，如果內(nèi)部審計沒有有效的監(jiān)督，可能會使審計工作流于形式，起不到內(nèi)部審計的作用。另外上級電力單位也要加強對下級供電單位和企業(yè)的審計工作的監(jiān)督，定期組織人員對下級單位進行視察，及時了解下級單位的審計工作。在縱向上強化監(jiān)督。通過對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督可以有效提高內(nèi)部審計的有效性，同時也可以提高供電企業(yè)的透明度，避免供電企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟問題。

四、結(jié)束語

“三集五大”管理體系是國家電網(wǎng)提出的一個重要規(guī)劃，對國家電網(wǎng)轄下的各級供電單位和企業(yè)具有重要指導作用。供電企業(yè)的內(nèi)部審計工作也需要與“三集五大”體系相協(xié)調(diào)，通過對內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題進行及時調(diào)整，及時解決內(nèi)部審計中出現(xiàn)的問題，使整個內(nèi)部審計工作更加高效，為供電企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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