張歡照 陳琳

摘 要：王岐山同志關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律挺在前面”講話發(fā)表后，在社會各界引起熱烈反響。作為國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，如何以“三轉(zhuǎn)”為抓手，把握“把紀(jì)律挺在前面”的精神實(shí)質(zhì)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，成為擺在我們面前的一個重要課題。筆者認(rèn)真總結(jié)山西汽運(yùn)集團(tuán)運(yùn)城公司近年來企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作實(shí)踐，深切體會到“把紀(jì)律挺在前面”對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要意義。

關(guān)鍵詞：紀(jì)律；從嚴(yán)治黨；紀(jì)檢；監(jiān)督

一、主要做法

十八大以來，我公司紀(jì)檢監(jiān)察工作從教育、監(jiān)督、制度、懲治四方面入手，具體如下。

（一）發(fā)揮教育在先的積極作用

教育是基礎(chǔ)，黨員干部明紀(jì)知法是遵紀(jì)守法的前提。多年來，山西汽運(yùn)集團(tuán)運(yùn)城公司通過每年一次紀(jì)委書記廉政專題講座、收看警示教育片、參觀警示教育基地等活動，教育黨員干部明紀(jì)知法，牢固樹立紀(jì)律的紅線意識和底線思維，筑牢拒腐防變思想防線，構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育長效機(jī)制。

（二）發(fā)揮重在監(jiān)督的積極作用

監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督的目的是為了保護(hù)干部，是為反腐從治標(biāo)到治本贏得時間，形成“不能為”的機(jī)制。近年來，企業(yè)紀(jì)檢緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個重要環(huán)節(jié)以及重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)等，采取審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的形式，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，避免因制度環(huán)節(jié)流程的缺失導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為發(fā)生。

（三）發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢制度約束的積極作用

黨的十八屆四中全會上提出了依法治國的新論斷、新戰(zhàn)略，只有扎緊制度的籠子，乃是企業(yè)紀(jì)檢依法執(zhí)紀(jì)的重要標(biāo)尺。2015年，是企業(yè)的制度建設(shè)年，旨在通過制度的立改廢，建立更為科學(xué)更為簡約更具可操性的制度體系和工作流程，規(guī)范企業(yè)的決策、經(jīng)營行為和執(zhí)行紀(jì)律行為，提高黨員干部的法治意識，促使企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制都能在法制的陽光下健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢案件懲治的積極作用

懲治是企業(yè)紀(jì)檢工作必要的手段，通過懲治，來維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣不可侵犯性。近幾年來，山西汽運(yùn)集團(tuán)運(yùn)城公司紀(jì)委也查處過違反八項(xiàng)規(guī)定等案件，所涉的黨員干部受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過案件查處和懲治，促使黨員干部自我警醒，充分認(rèn)識到紀(jì)律的剛性約束不可侵犯。

二、存在的問題

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)在要求，雖然，近幾年來，企業(yè)紀(jì)檢在“三轉(zhuǎn)”方面做了一些工作，取得了一些進(jìn)展，但是仍存在著體制機(jī)制不暢、監(jiān)督存在著畏難情緒，執(zhí)紀(jì)礙于情面、遮遮掩掩，企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建，主體責(zé)任落實(shí)不力，“問責(zé)”形同虛設(shè)，以及企業(yè)紀(jì)檢人員隊(duì)伍力量薄弱，業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)的問題，這些都嚴(yán)重制約困擾著企業(yè)紀(jì)檢工作的深入開展，制約企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對下一步工作的思考

高舉“把紀(jì)律挺在前面”的旗幟，從以下幾個方面重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）沖破企業(yè)紀(jì)檢體制機(jī)制的樊籬

國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是緊隨著企業(yè)黨組織的設(shè)立應(yīng)運(yùn)而生，而在當(dāng)前國企“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的新形態(tài)下，企業(yè)的紀(jì)檢工作也被置于邊緣地帶，形成了企業(yè)紀(jì)檢工作是閑職的思想觀念；另一方面，企業(yè)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)的一個職能部門，對違紀(jì)違規(guī)的干部常常是本著護(hù)著保著的心態(tài)。所以，企業(yè)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)從體制機(jī)制上獨(dú)立開來，做好企業(yè)紀(jì)檢人員組織人事關(guān)系的調(diào)整工作，依紀(jì)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）堅(jiān)持把作風(fēng)監(jiān)督放在企業(yè)紀(jì)檢的重要位置

貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，反“四風(fēng)”是作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，企業(yè)紀(jì)檢要本著對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持整風(fēng)肅紀(jì)，敢作為，充分發(fā)揮基層支部的監(jiān)督作用，充分調(diào)動廣大職工群眾監(jiān)督的積極性，做到監(jiān)督無處不在，監(jiān)督無處不有，糾歪風(fēng)，樹新風(fēng)，促使黨員干部養(yǎng)成節(jié)儉美德，讓企業(yè)的每一份資金都用在企業(yè)的發(fā)展壯大上，用在民生的改善上。

（三）著力把企業(yè)紀(jì)檢“問責(zé)”落到實(shí)處

中紀(jì)委十八屆五次全會，首次提出了“兩個責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。作為設(shè)有基層黨組織的企業(yè)來說，實(shí)行基層支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一肩挑，明確黨支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任，支委班子成員“一崗雙責(zé)”，做到“誰領(lǐng)域，誰主管，誰負(fù)責(zé)”，從上到下構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任體系，切實(shí)確保企業(yè)各級黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)律“問責(zé)”落到實(shí)處。

（四）用好“從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”企業(yè)紀(jì)檢這把利劍

執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，違紀(jì)必究。企業(yè)的紀(jì)檢工作要敢于直面矛盾與問題，沖破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的束縛，充分利用好“從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”這把尚方寶劍，做到公正執(zhí)紀(jì)、公平執(zhí)紀(jì)、公開執(zhí)紀(jì)，才能使違紀(jì)者心服口服，才能斬斷違紀(jì)者的僥幸心理，才能使每位黨員干部端正認(rèn)識，敬畏法紀(jì)，以此彰顯企業(yè)紀(jì)檢的震懾力、影響力和威力。

（五）以打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍為企業(yè)紀(jì)檢作有力的支撐

結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍實(shí)際狀況，重點(diǎn)要做好三個方面的工作：一是做好調(diào)選配備工作，擴(kuò)充人才隊(duì)伍數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量，重點(diǎn)把具有審計(jì)、法律等專業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才納入紀(jì)檢隊(duì)伍，確保紀(jì)檢人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完備。二是加強(qiáng)對企業(yè)紀(jì)檢人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，在提高業(yè)務(wù)能力同時，更加注重培養(yǎng)政治素養(yǎng)，使紀(jì)檢人才建設(shè)達(dá)到讓組織放心、企業(yè)信任、群眾滿意的要求。三是要加強(qiáng)對企業(yè)紀(jì)檢人才隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)歷練，提升科學(xué)系統(tǒng)的辦案水平，打造鐵腕鐵軍的企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍。