胡成劍

摘 要：根據(jù)市人大代表多次反映消防工作上存在的問題，我?guī)ьI(lǐng)法工委通過聽取公安消防部門匯報，召開有相關(guān)部門和企業(yè)參加的座談會，查閱相關(guān)資料，實地察看經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準廠房、旭陽路消防設(shè)施建設(shè)、人本超市等場所及公安消防局消防裝備，對我市貫徹實施《消防法》情況進行詳細的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

關(guān)鍵詞：消防法；調(diào)研

一、我市貫徹實施《消防法》取得明顯成效

《消防法》自2009年修訂實施以來，通過市政府的不懈努力，認真落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，為貫徹實施《消防法》做了大量工作，取得了明顯成效：一是明確消防職責，強化了消防安全監(jiān)管，實施了消防安全四級“戶籍化”管理模式。二是創(chuàng)新工作模式，強化了消防專項治理，依法查處了一批重大火災(zāi)隱患。三是提升防控能力，加強了消防裝備建設(shè)力度，有效提升了我市的火災(zāi)防控能力。四是注重宣傳教育，整合了消防宣傳資源，夯實鞏固了我市消防教育宣傳陣地。

二、貫徹實施《消防法》存在的主要問題

（一）消防安全法規(guī)宣傳深入不夠

由于法律法規(guī)和消防常識宣傳不夠到位，實效性不強，因此，部分單位和市民仍然存在三方面問題：一是存在麻痹大意思想。二是存在消防安全素質(zhì)能力不足。三是存在全民消防意識不強。

（二）消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不夠

近年來，隨著我市城市化建設(shè)不斷推進，城區(qū)面積不斷擴大，城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)項目與消防設(shè)施沒有同步配套。消防站建設(shè)難以滿足我市區(qū)域消防需求，虹橋片區(qū)、翁垟街道沒有公安現(xiàn)役消防站，鹽盆街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地既沒有公安現(xiàn)役消防站也沒有政府專職消防站，一旦發(fā)生重大火情，市區(qū)道路堵車嚴重，遠水難救近火，沒有專業(yè)消防力量參與，火災(zāi)損失會更大。

（三）消防安全隱患整治力度不夠

一是我市存在消防安全隱患嚴重。如外來務(wù)工人員的簡易出租房亂拉電線、亂用電器；高層建筑中消防通道違規(guī)改造；農(nóng)村民辦幼兒園和我市眾多小微企業(yè)的消防安全不達標問題等等。少數(shù)企業(yè)在新、改、擴建工程中擅自削減消防設(shè)施或降低消防安全標準，防火間距、消防通道和消防設(shè)施都沒有達到防火要求，有的未經(jīng)消防審批，無證施工，致使消防安全“先天不足”。

（四）消防安全責任落實部門合力不夠

我市于2011年成立樂清市消防安全委員會，鎮(zhèn)（街道）也陸續(xù)成立了消防安全委員會。出臺了《消防工作崗位職責說明書》，對市政府、相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街道）的消防工作責任均作了明確規(guī)定。但與國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》的要求還有差距，我市市政府、部門、單位、公民“四位一體”的消防安全責任制落實不夠。實際工作中仍存在部門之間相互推諉現(xiàn)象，責任主體意識不夠，履行行業(yè)監(jiān)管職責不到位。在調(diào)研中了解到的，一些企業(yè)在廠房建設(shè)過程中碰到的消防前置審批問題，部門之間說法不一，辦事企業(yè)無所適從，說明了消防安全責任體系并沒有真正落實到位，機制建設(shè)還有待健全。

三、進一步貫徹實施《消防法》的幾點建議

（一）消防宣傳教育要進一步強化

消防安全事關(guān)人民群眾的根本利益，責任重于泰山。市政府及相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮媒體的作用，利用靈活多樣的形式，突出重點對象和重點崗位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以案釋法，不斷強化宣教的針對性、趣味性和實效性，確保其具備應(yīng)有的消防安全知識、操作技能和反應(yīng)能力，提高社會公眾逃生自救能力。通過消防知識宣傳教育常態(tài)化，廣泛開展防火演練活動，不斷提高市民消防素質(zhì)，強化全民消防意識。

（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施要進一步落實

市政府要把公共消防設(shè)施建設(shè)與市政設(shè)施建設(shè)同步，逐步建立起較為完善的消防保障體系，做到消防站、市政消火栓、消防車通道、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步進行。全面落實市域消防專項規(guī)劃，著力加強虹橋、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地專業(yè)消防力量。同時還要向村級延伸，做到村村要有消防員、消火栓，把消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要進一步明確消防基礎(chǔ)設(shè)施建、管、用、維的責任主體，確保消防設(shè)施的正常使用。

（三）消防執(zhí)法力度要進一步加大

市政府要加強對消防執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范消防行政執(zhí)法。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。通過聘請社會消防監(jiān)督員，采取多種形式向社會征求對消防行政執(zhí)法工作的意見和建議，及時地糾正執(zhí)法中的不當行為，維護好消防部門在人民群眾中的良好形象。加強對高層建筑、人口密集場所、公眾聚集場所和儲存經(jīng)銷易燃易爆物品企業(yè)等重點單位、重點場所、重點部位的消防安全監(jiān)管，對違反《消防法》的行為，必須嚴格依法處理，對未經(jīng)消防審批、驗收或驗收不合格且存在重大火災(zāi)隱患的建筑物和公眾聚集場所，要做到該整改的必須整改；該停建的必須停建；該關(guān)閉的必須關(guān)閉。公安消防部門要加強對火災(zāi)隱患單位的督查指導(dǎo)，幫助解決整改中的各種困難和問題，力爭全市火災(zāi)隱患整治取得突破性進展。

（四）消防隊伍建設(shè)要進一步加強

為彌補專職消防力量的不足，市政府要根據(jù)《消防法》的要求，加強專兼職和志愿消防隊伍建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)、村居根據(jù)自身條件建立志愿消防隊，作為消防應(yīng)急救援骨干。同時完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強化消防人員撲火救災(zāi)技能訓(xùn)練，提升消防隊伍滅火應(yīng)急救援的戰(zhàn)斗力。