今年以來，政府面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配合，積極應(yīng)對多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

上半年，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總的是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。一是適時(shí)加大定向調(diào)控力度，有效需求繼續(xù)增加：實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級；不斷改善消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境，注重在釋放消費(fèi)潛力上下功夫；深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ⒅嘏嘤赓Q(mào)競爭新優(yōu)勢。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的增長動力加快形成：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；“三大戰(zhàn)略”扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步深入。三是加大改革開放力度，動力活力不斷釋放：加快破除體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破；著力打造全方位對外開放新格局，開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出新步伐。四是著力保障改善民生，基本公共服務(wù)水平繼續(xù)提高：進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；不斷加強(qiáng)社保體系建設(shè)，保障水平穩(wěn)步提高；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。

冷靜分析，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)還在加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢頭尚弱。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)增長弱于預(yù)期，同時(shí)又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。市場需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動力接替尚需時(shí)日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，特別是安全生產(chǎn)等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

上半年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了投資，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了工業(yè)；貿(mào)易順差占GDP比重有所下降，國際收支更加平衡；新增就業(yè)700萬以上，電子商務(wù)、網(wǎng)上零售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展……中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的特點(diǎn)。進(jìn)入8月后，全國發(fā)電量明顯回升，鐵路煤炭、鋼鐵、石油等大宗貨物日均裝車量基本穩(wěn)定，更為值得關(guān)注的是，一些傳統(tǒng)高耗能行業(yè)在逐漸退出市場的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)卻在加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)+、智能設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合分析當(dāng)前形勢和下一步走勢，我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。我國發(fā)展?jié)摿薮?，具有較強(qiáng)的韌性和回旋余地，

展望后幾個(gè)月，錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀。但隨著國家出臺的一系列政策措施進(jìn)一步落地見效，下半年經(jīng)濟(jì)增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、糧食產(chǎn)量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、城鄉(xiāng)居民收入、保障房建設(shè)等指標(biāo)有望較好完成，財(cái)政收入、投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)的完成還需要付出艱苦努力。

做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。同時(shí)，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。