本刊記者

6月24日，在武漢永旺超市金銀潭店，市民朱宇琦拿了一根帶有二維碼標簽的黃瓜在終端機上掃碼。從播種、施肥、采摘，到農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果，終端機上出現(xiàn)了40多項信息。

一捆青菜，從田頭播種開始就產(chǎn)生數(shù)據(jù)，到采摘運輸直至超市上架銷售，食品生產(chǎn)流通過程的全鏈條安全信息都有記錄，追溯得以實現(xiàn)。這就是武漢市探索建設(shè)的二維碼食品追溯系統(tǒng)。

民以食為天，食以安為先。保障百姓“舌尖上的安全”必須把好從農(nóng)田到餐桌每一道關(guān)口。在國家食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署下，一場自上而下的食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”在全國打響。

重典治亂 “史上最嚴”食品安全法出臺

160票贊成、1票反對、3票棄權(quán)……4月24日，人民大會堂，新修訂的《食品安全法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過。

這部被譽為“史上最嚴”的《食品安全法》究竟嚴在何處？國家行政學院副教授胡穎廉表示，新修訂《食品安全法》的最大特點在于“重典治亂”，例如提出建立最嚴格的監(jiān)管制度，設(shè)立食藥警察，加大處罰力度等。

今年3月11日，成都市民王先生在一家網(wǎng)店購買了發(fā)霉的雞爪，與網(wǎng)店客服和第三方平臺聯(lián)系索賠卻遭遇“踢皮球”，只好放棄了維權(quán)。新修訂的《食品安全法》實施后，類似王先生這樣的遭遇就可以避免了。新法規(guī)定，消費者網(wǎng)購食品時合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償，也可以向網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺索賠。

除此之外，轉(zhuǎn)基因食品標識要放在顯著位置，劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果等一系列新規(guī)將深刻影響百姓生活。

徒法不足以自行，國家食品藥品監(jiān)督管理總局把推動新修訂的《食品安全法》落地作為當前工作的重中之重。從省部級領(lǐng)導干部到最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站所執(zhí)法人員，各種類型的普法培訓緊鑼密鼓地開展。食品安全法實施條例、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法等配套規(guī)章制度正在加緊制修訂，力圖從制度建設(shè)上堵塞監(jiān)管漏洞，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。

重拳出擊 嬰幼兒配方乳粉整治見成效

嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，關(guān)系到下一代的健康成長。幾年前，震驚全國的三聚氰胺事件，將嬰幼兒配方乳粉安全問題推上風口浪尖。面對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)多、亂、低的現(xiàn)狀，國家食品藥品監(jiān)督管理總局辨證施治，參照藥品管理辦法嚴格管理嬰幼兒配方乳粉，首先組織開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查和再審核工作。截至目前，全國共有101家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。

“捏把泥土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”—這是民諺對地處北緯45度的肥沃黑土地的生動描繪。這里是世界公認的黃金奶牛養(yǎng)殖帶。在嬰幼兒配方乳粉專項整治中，黑龍江省全力建設(shè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量追溯體系，給每一罐奶粉“上戶口”，讓信息追溯“從奶牛到奶瓶”。同樣是乳業(yè)大區(qū)的內(nèi)蒙古，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量安全責任審計，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的潛在不安全因素并責令其整改，確保嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

為科學防范嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全風險，國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年上半年對嬰幼兒配方乳粉進行抽樣檢驗，覆蓋了國內(nèi)全部生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進口產(chǎn)品，抽檢樣品1156批次，檢出不合格樣品55批次，涉及13家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。

以嬰幼兒配方乳粉專項整治為標志，國家食品藥品監(jiān)督管理總局對易發(fā)生系統(tǒng)性風險的重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管。全系統(tǒng)對乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點大宗食品開展綜合治理，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，全力守護“舌尖上的安全”。

多點開花 “明廚亮灶”搭建社會共治平臺

從農(nóng)田到餐桌的食品安全鏈條中，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)處于最末端，也是風險累積和高發(fā)的環(huán)節(jié)。

“后廚重地，閑人免進”。曾幾何時，餐館的廚房對消費者來說是個神秘而戒備森嚴的地方。國家食品藥品監(jiān)督管理總局大力倡導的“明廚亮灶”工作，卻讓餐館、酒店紛紛“曬”出自家后廚。顧客通過透視明檔、參觀回廊、電子屏幕等方式，就可以看到后廚烹調(diào)制作全過程，揭開了后廚的“神秘面紗”。

“學校食堂伙食怎么樣？干凈嗎？安全嗎？”這是許多學生家長最擔心的問題。在浙江省嘉興市秀洲現(xiàn)代實驗學校，家長們在手機上下載“移動千里眼”遠程監(jiān)控設(shè)備，登錄后食堂所有涉及食品安全的關(guān)鍵操作點都能映入眼簾。

浙江省寧波市2014年共投入資金近4000萬元，建成“明廚亮灶”餐飲單位733家。其中學校食堂502家，社會餐飲單位210家，集體配送餐單位10家，企事業(yè)單位食堂11家，餐飲業(yè)的潛規(guī)則被“明廚亮灶”掃得一干二凈。

當封閉的后廚變成可視、可感、可知的“透明廚房”“網(wǎng)絡(luò)廚房”“放心廚房”，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管也完成了由“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。一名基層監(jiān)管人員表示，食品安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會共治。在監(jiān)管部門不可能做到全程實時監(jiān)管的現(xiàn)實情況下，“明廚亮灶”工作確實是一項有效措施，既可以督促餐飲服務(wù)企業(yè)自覺規(guī)范食品經(jīng)營行為，又可以極大調(diào)動消費者參與和支持食品安全監(jiān)管的熱情。這正是構(gòu)建食品安全社會共治格局的最好選擇和最短路徑。

監(jiān)督抽檢 讓老百姓明明白白消費

2014年，在安徽省50多家政務(wù)網(wǎng)站評比中，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站被評為12家優(yōu)秀網(wǎng)站之一，這得益于該局網(wǎng)站“違法行為曝光”“監(jiān)督抽驗信息”等欄目帶來的人氣。從今年5月份起，每周定期發(fā)布的國家食品監(jiān)督抽檢信息，更帶動了網(wǎng)站點擊率的上升。

食品安全監(jiān)督抽檢能夠全面掌握食品安全總體形勢和質(zhì)量安全狀況，是食品安全管理的重要措施。國家食品藥品監(jiān)督管理總局積極推行食品安全監(jiān)督抽檢“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定計劃，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總，統(tǒng)一結(jié)果利用。今年以來，食品安全監(jiān)督抽檢實現(xiàn)了全覆蓋，由總局負責全國性大型食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢;省局負責總局抽檢以外的大型企業(yè)，尤其是本地企業(yè)的抽檢;地市縣局側(cè)重對本地企業(yè)、中小型企業(yè)、小作坊，特別是對農(nóng)產(chǎn)品和餐飲企業(yè)進行抽檢。

每周二下午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在網(wǎng)站上公布抽檢的產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息，不斷曝光的不合格產(chǎn)品和企業(yè)名單，引導消費者“用腳投票”，對違規(guī)企業(yè)形成強大的威懾力。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局采取隨機抽樣的方式，在全國范圍內(nèi)抽檢24類食品樣品33252批次，檢驗發(fā)現(xiàn)不合格樣品1236批次，樣品合格率為96.3%。抽檢情況表明，當前我國食品安全狀況總體保持穩(wěn)定，但仍存在一些突出問題。

8月28日，在2015年上半年食品安全抽檢情況新聞發(fā)布會上，面對媒體記者關(guān)于中國食品安全狀況的提問，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材說，我國食品安全總體來看是穩(wěn)定向好的態(tài)勢。

這一評價的背后，有大量的數(shù)據(jù)支撐，也凝結(jié)著全國食品安全監(jiān)管人員的心血與汗水。為了保證億萬群眾的飲食安全，他們永遠在路上，始終在行動。