王保安

當(dāng)前，統(tǒng)計部門落實“四個全面”，推進統(tǒng)計改革發(fā)展，必須堅持法治先行，全面推進依法治統(tǒng)。

依法完善統(tǒng)計體制機制。我國《統(tǒng)計法》明確規(guī)定，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。但在實際工作中，還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查、編造虛假數(shù)據(jù)的問題時有發(fā)生。全面推進依法統(tǒng)計，要以加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、增強統(tǒng)計獨立性為核心，加快完善統(tǒng)計管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計運行機制，構(gòu)建不敢不能不想在統(tǒng)計上弄虛作假的制度體系，從體制機制上推進統(tǒng)計更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局。

依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為。進一步提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性，要做到“四個嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格依法設(shè)定統(tǒng)計調(diào)查項目，強化對統(tǒng)計調(diào)查項目必要性、可行性和科學(xué)性的審查，最大限度減少重復(fù)、交叉和矛盾。二是嚴(yán)格依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的調(diào)查制度組織實施，不得組織實施未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的調(diào)查項目。三是嚴(yán)格依法搜集統(tǒng)計資料，堅決杜絕、嚴(yán)厲懲處各種偽造篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者要求調(diào)查對象提供不真實資料的行為。四是嚴(yán)格依法審核加工匯總統(tǒng)計資料，堅決抵制各種干擾，確保統(tǒng)計人員搜集審核錄入統(tǒng)計資料與調(diào)查對象報送資料一致，確保加工匯總數(shù)據(jù)客觀真實。

依法實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查。統(tǒng)計部門掌握著統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案權(quán)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集權(quán)、統(tǒng)計信息提供和發(fā)布權(quán)等重要職責(zé)，只有正確行使這些權(quán)力，才能確?？茖W(xué)有效組織統(tǒng)計工作、獨立公正開展統(tǒng)計調(diào)查。進一步強化監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，統(tǒng)計系統(tǒng)將牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位制定切實管用的制度，強化制度約束，自覺接受各級人大依法監(jiān)督、各級政協(xié)民主監(jiān)督。切實落實上級政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級政府、本級統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計法情況進行監(jiān)督的職責(zé)，進一步暢通社會監(jiān)督和舉報渠道，及時受理核實處理各種統(tǒng)計違法違紀(jì)舉報線索。嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違法行為，對于各種統(tǒng)計上弄虛作假的案件和行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起，典型案件堅決通報曝光。

依法改善統(tǒng)計工作環(huán)境。廣泛深入開展群眾性統(tǒng)計法治宣傳教育，努力提高全社會法治統(tǒng)計意識，是做好統(tǒng)計工作、獲取真實數(shù)據(jù)的“源頭活水”。要切實抓好干部隊伍統(tǒng)計法治宣傳普及，增強自覺維護統(tǒng)計工作獨立性的法律意識和責(zé)任意識;切實抓好統(tǒng)計人員的法治宣傳教育，牢固樹立法律至上觀念，努力提高法律素質(zhì)和依法行政能力，做維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、捍衛(wèi)統(tǒng)計法的忠誠衛(wèi)士;切實抓好對調(diào)查對象的法治宣傳教育，真正明確權(quán)利和義務(wù)，更加理解支持配合統(tǒng)計工作。

依法提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。切實維護人民群眾統(tǒng)計權(quán)益，最大限度為全社會提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計產(chǎn)品，是依法治統(tǒng)的宗旨。更好服務(wù)國家科學(xué)決策和宏觀管理。更加扎實地組織實施好各項重大國情國力普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，為黨和政府認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策提供更加真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計信息;深入開展統(tǒng)計分析，為黨和政府準(zhǔn)確判斷形勢、科學(xué)制定政策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議;進一步強化宏觀經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，提供更加扎實可靠的判斷依據(jù)。更好服務(wù)社會公眾。努力打造以數(shù)據(jù)庫為依托、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐、充分運用各種新媒介的現(xiàn)代統(tǒng)計服務(wù)平臺，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，盡可能多地公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更加全面地公開統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程。更好服務(wù)調(diào)查對象。統(tǒng)計調(diào)查盡可能設(shè)置最少量指標(biāo)、盡可能直接采用企業(yè)財務(wù)會計資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄等信息，統(tǒng)計資料來源盡可能使用行政記錄和大數(shù)據(jù)，建立新統(tǒng)計調(diào)查制度常態(tài)化試填試報工作機制，努力為企業(yè)等調(diào)查對象提供、反饋更多實用信息。