林子雨

“權(quán)為民予，刃有雙面。正確使用，可以謀利于民，謀富于國；反之，不但會害人害己，還會損害黨和人民的事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有責(zé)任意識，不用權(quán)力打造鐐銬，不搞造勢一時的‘政績工程，這樣的‘政績越多，擾民越甚，害民越深?！焙笔∪嗣裾笔￠L郭有明在庭審中如是懺悔。這一慘痛的教訓(xùn)得出的“為黨正紀(jì)莫貪腐”警世之言，值得每一名黨員干部反思。

2014年11月9日，河南省南陽市人民檢察院對郭有明涉嫌受賄犯罪提起公訴。2015年6月30日，南陽市中級人民法院開庭審理此案。新聞記者、人大代表、政協(xié)委員、人民法院特約監(jiān)督員及各界群眾等50余人，旁聽了庭審。

當(dāng)日，法庭宣布此案擇期宣判。

至此，這個從宜昌打拼了12年，曾在多個場合倡導(dǎo)加強反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政績顯赫的省部級高官，自“落馬八個月”后再一次進(jìn)入公眾視野……

郭有明是在陪同上級領(lǐng)導(dǎo)到湖北丹江口庫區(qū)視察南水北調(diào)工程時，被中紀(jì)委人員帶走的，媒體稱其為最風(fēng)光時被帶走的噩夢典型人物，并能想見當(dāng)時在場者的錯愕……

從“水利干將”到“一方長官”

1956年12月出生于隨州農(nóng)民家庭的郭有明，是1977年恢復(fù)高考后的首批大學(xué)生，畢業(yè)就讀于武漢水利電力學(xué)院。

據(jù)檢方調(diào)查了解，1982年，郭有明畢業(yè)后，被分配到湖北省水利三團(tuán)任技術(shù)員，三年后被破格提拔為水利工程三團(tuán)副團(tuán)長，成為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部；從副團(tuán)長升任省水利廳政治處主任、人事勞動處處長，只用了九年。

1996年8月，39歲的郭有明升任水利廳副廳長、黨組成員，成為班子成員中最年輕的一個。兩年后，時逢長江抗洪救災(zāi)期間（1998年），郭有明奉命前往災(zāi)情最為嚴(yán)重的洪湖地區(qū)擔(dān)任救災(zāi)參謀。

兩年后，為配合三峽水電站建設(shè)，宜昌市需要一位懂水利的干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，湖北省委組織部找水利廳溝通，想調(diào)郭有明過去。時任水利廳廳長段安華回憶說，他當(dāng)時比較支持郭到地方上去鍛煉，將來回來可以接他的班。

因郭有明在抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)不俗，他的工作能力得到了省里領(lǐng)導(dǎo)的肯定。郭有明在水利廳工作期間的幾位同事則對他印象不錯，他們曾建議郭有明，“在水利廳工作主要和工程打交道。如果到地方任職，不僅能開闊視野，對仕途也有幫助?！?/p>

2000年6月，郭有明被調(diào)任宜昌市市委副書記，主管農(nóng)業(yè)和水利。隨后其出任宜昌市長。2008年2月，郭有明成為宜昌市委書記。

直至2012年7月離任，郭有明在宜昌從政歷經(jīng)12載。與一些官員落馬時引發(fā)坊間震感不同，宜昌各界人士對郭有明評價頗為正面，“沒想到他會出事。”

據(jù)一名宜昌媒體人回憶，郭有明為人比較低調(diào)、務(wù)實，長年穿著一件白襯衫，天冷時套件夾克。重要場合穿西裝時，也不是高檔品牌。郭不抽煙，不打麻將，酒量也不大，重要應(yīng)酬才喝一點紅酒。和一些官員喜歡住賓館不一樣，他即使到武漢出差，也是基本當(dāng)天往返。

郭個人家庭的居住條件并不奢華。曾到訪郭家的當(dāng)?shù)孛襟w人介紹說，郭有明任市委副書記時，住一套面積120平方米左右的商品房。家中陳設(shè)與普通家庭類似。擔(dān)任市長、市委書記后，他就搬到了宜昌市政府大院居住。

從“成業(yè)宜昌”到“禍起蕭墻”

借著葛洲壩和三峽兩大水利工程的東風(fēng)，宜昌市在湖北省的地位頗為特殊，近20年來已順利完成從小城市到中型城市再到大城市的“兩級跳”。2003年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，宜昌、襄陽被確定為湖北省的兩個省域副中心城市。

對于當(dāng)?shù)刂髡邅碚f，這一新的機遇，也暗含著更多壓力。時任宜昌市市委副書記的郭有明尤為重視招商引資。他常親歷親為跑項目，甚至多次帶領(lǐng)市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人到招商企業(yè)就地辦公，強調(diào)“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念。

郭有明此前被認(rèn)為是一個“能干實事”的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。他將發(fā)展作為第一要務(wù)，宜昌GDP大幅提升，從2004年的400多億元升至2011年的2140.69億元，地方財政公共（一般）預(yù)算收入也由15億元提升到120億元，在全省率先成為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。“宜昌速度”引發(fā)上下廣泛關(guān)注。2011年4月8日，湖北省召開了省委省政府推進(jìn)“一主兩副”中心城市跨越式發(fā)展宜昌辦公會，省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定宜昌的成績。這一年，郭有明兼任了湖北省副省長職務(wù)。

然而，2012年郭有明最大的招商引資項目，計劃投資200億元的三峽全通涂鍍板有限責(zé)任公司幾乎全面停產(chǎn)，近百億元債務(wù)壓頂，“宜昌速度”面臨危機。

2013年11月26日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定對郭有明立案審查并采取“雙規(guī)”措施。

隨著案件偵破，整個事件的來龍去脈浮出水面……

“龍盤湖”景多變幻 竟成了“導(dǎo)火索”

據(jù)了解，2013年6月，中央第二巡視組在湖北展開為期兩個月的巡視工作時，接到一些群眾反映：張莉華（郭有明家屬）曾在“盤龍湖”旅游開發(fā)區(qū)違規(guī)購買了一套高級獨棟別墅，后來他退掉該棟房子的同時，接受了開發(fā)商給他的130余萬元“差價款”。

在調(diào)查中，第二巡視組還發(fā)現(xiàn)郭有明對其大學(xué)校友、投資商余長江非常照顧，在短短幾年里，幫助其在宜昌拿下多個地塊，投資房產(chǎn)、旅游等多個項目，存在以權(quán)謀私等問題。

2013年9月，中紀(jì)委第二巡視組將湖北部分官員問題線索轉(zhuǎn)交中紀(jì)委。9月23日，中紀(jì)委第二巡視組在向湖北省反饋巡視情況時，巡視組組長杜德印表示：“在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私。在執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績觀?！?/p>

2013年11月，中央巡視組再次到湖北省巡視。外面風(fēng)聲很緊。郭有明聽說組織上在調(diào)查他，他有點怕，覺得自己訂購別墅的事違約在先，按購房協(xié)議規(guī)定“龍盤湖”可以沒收全部定金和房屋。至于這房子是否升值都和郭有明沒有關(guān)系。該公司老板余飛不但把訂金退給了郭，還多送給其130余萬元溢價款。當(dāng)時郭有明在痛苦中糾結(jié)，他不肯把這筆錢上繳組織，因為他知道這是嚴(yán)重的違紀(jì)違法，他走到今天很不容易，也曾經(jīng)輝煌過，不甘心自己淪為階下囚；他之所以沒有向中紀(jì)委坦白，一來覺得太丟人，二來是意識到自己在鋌而走險，所以就讓張莉華把“溢價款”退給余飛，采取挽救措施，企圖蒙混過關(guān)，妄想繼續(xù)當(dāng)官……

但一切都于事無補，郭有明在陪同上級領(lǐng)導(dǎo)到湖北丹江口庫區(qū)視察南水北調(diào)工程時，被中紀(jì)委人員帶走，使自己的“黃粱美夢”徹底破滅……

經(jīng)檢察機關(guān)審查，這起受賄案終于水落石出：2011年元月，郭有明和妻子張莉華一起到余飛的龍盤湖旅游度假區(qū)看了該項目中的別墅。事后，張莉華以其弟弟張中華的名義在此區(qū)定購了一棟面積500多平方米、價值477萬元的高檔別墅，繳納了45萬元的訂金，辦理了相關(guān)手續(xù)。2012年7月，農(nóng)民工為余飛拖欠工錢而到公司鬧事，此時來了一個客戶，看中了張莉華選訂的那棟別墅，幾經(jīng)上漲，總價已經(jīng)達(dá)到600萬元，比張莉華選訂別墅時的價值增加了150萬元。

后來，在張莉華嚴(yán)重違約的情況下，余飛考慮到郭有明對其公司的幫助，為了今后繼續(xù)得到市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照，經(jīng)征得張莉華同意后，余飛除了將45萬元訂金退還給張莉華外，又以房屋增值的方式送給張莉華“溢價款”131.4萬元，并給張莉華辦理了退房手續(xù)，將 2011年1月簽訂的那份協(xié)議銷毀了。

庭審，控辯雙方爭議“兩個焦點”

2013年11月26日，郭有明被中央紀(jì)委“雙規(guī)”。因為問題嚴(yán)重，中央紀(jì)委將郭有明涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關(guān)，最高人民檢察院指定河南省人民檢察院偵辦郭有明案。郭有明受賄案偵查終結(jié)后，2014年10月29日，省檢察院以郭有明涉嫌受賄罪向南陽市人民檢察院移送審查起訴。南陽市人民檢察院受理后，于2014年10月31日告知郭有明有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問郭有明，聽取辯護(hù)人的意見，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。

接到郭有明案后，南陽市人民檢察院成立以該院檢察長薛長義為第一公訴人，由公訴局局長齊欽和起訴二處副處長李新鋼、審判監(jiān)督處副處長閆桃群兩名主訴檢察官組成的公訴專案組。薛長義介紹說，為了確保庭審質(zhì)量，我們多次召開專題會議，研究審訊預(yù)案、法律文書、審查報告和出庭預(yù)案等，確保每一起案件事實的認(rèn)定準(zhǔn)確，每一份證據(jù)達(dá)到來源合法、客觀真實。

作為第一公訴人，薛長義主動承擔(dān)了大量工作，親自領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、親自閱卷、親自提訊被告人、親自出庭。其間，他多次到秦城監(jiān)獄提審犯罪嫌疑人，向高檢院公訴廳、省檢察院指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)匯報本案審查中發(fā)現(xiàn)的事實、證據(jù)和法律適用等問題，并協(xié)調(diào)省院偵查部門補充完善相關(guān)證據(jù)。在庭審中，薛長義除負(fù)責(zé)宣讀起訴書、發(fā)表公訴意見外，還負(fù)責(zé)應(yīng)變要求較高的全部質(zhì)證工作。

“專案組四名公訴人都把偵查部門的40多本卷宗翻了很多遍。把相關(guān)的材料摘錄下來，做成閱卷筆錄，做到熟知案件的每一個細(xì)節(jié)，甚至能夠一字不差地背誦關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！惫V人齊欽說，他們同時制作了230余頁、近14萬字的審查報告；技術(shù)人員掃描卷宗材料3000余張，并從中篩選出900張作為最終演示使用；在庭審準(zhǔn)備過程中，公訴組制作詳版、簡版兩套示證方案，其中簡版示證方案易稿十余次。

然而，這樣的功課做足之后，四名公訴人并未感到輕松，掌握的材料越多，思考的問題也更為繁雜。未來，他們的“對手”是除一位工作能力強、社會閱歷豐富的省部級官員外，還有被告聘請的研究貪污賄賂案件的知名辯護(hù)律師。

公訴人李新鋼告訴記者，為此，公訴組將這名辯護(hù)律師及其相關(guān)著作進(jìn)行了研究，針對其相關(guān)法學(xué)理論、前沿的法律觀點進(jìn)行梳理，并做了一定的應(yīng)對。在偵查階段，郭有明表面上認(rèn)罪態(tài)度較好，但其內(nèi)心的痛苦與人性掙扎相比一般的刑事犯罪更為激烈。對此，公訴部門對郭有明在中紀(jì)委接受組織調(diào)查階段所做的自述材料，以及在檢察機關(guān)偵查階段寫下的悔過書，進(jìn)行了深刻分析審查，研究判斷，防止郭有明在庭審中突變（翻供或其他）。

公訴人閆桃群介紹說，針對郭有明想盡快結(jié)案的心理特點，我們在審查起訴過程中，每一次延期審理、退回補充偵查，都會趕赴秦城監(jiān)獄提訊被告人，向其告知上述情況，并向其解釋延期、退查的原因，使被告人享有充分的知情權(quán)。

經(jīng)過對案件的全面審查，2014年11月9日，南陽市人民檢察院依法對郭有明涉嫌受賄案向南陽市中級人民法院提起公訴。2015年6月30日，南陽市中級人民法院一審公開開庭審理了郭有明受賄案。據(jù)記者了解，郭有明是河南省南陽市人民檢察院審理的首個“十八大后”落馬的第17名省部級高官。

南陽市人民檢察院指控：2001年至2013年11月，被告人郭有明利用其擔(dān)任中共湖北省宜昌市市委副書記、宜昌市人民政府市長、中共宜昌市市委書記、湖北省人民政府副省長等職務(wù)上的便利，為湖北稻花香集團(tuán)董事長蔡大可、宜昌富連江復(fù)合材料有限公司董事長余長江等四個單位和個人，在企業(yè)改制、項目開發(fā)、返還土地出讓金等方面提供幫助，利用其擔(dān)任市委領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為湖北稻花香酒廠改制、違規(guī)承攬項目提供幫助。郭有明直接或通過其妻子張莉華、其子郭燦、其弟郭建軍、特定關(guān)系人肖華非法收受上述人員給予的財物共計折合人民幣2380.8331萬元，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

關(guān)于郭有明的量刑，公訴人既指出被告人郭有明受賄數(shù)額特別巨大，同時也對被告人到案后能始終如實供述自己的犯罪事實、認(rèn)罪態(tài)度較好予以肯定。建議法庭對郭有明從輕處罰。