徐光明　朱任輝　彭翔

2014年9月11日，在吉安職業(yè)教育發(fā)展史上注定是一個(gè)不平凡的日子。就在這一天，吉安市委、市政府斥資9.8億元重點(diǎn)打造的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院終于正式掛牌并舉行了首屆新生開學(xué)典禮。吉安市職業(yè)教育發(fā)展中一所里程碑式的高職院校由此誕生了。吉安市市委書記王萍在吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌典禮上說：“這是一所承載著500萬吉安人民期盼實(shí)現(xiàn)小康夢的大學(xué)，是一所支撐吉安發(fā)展升級、產(chǎn)業(yè)升級的大學(xué)，這還是一所增添城市魅力、提升城市競爭力的大學(xué)。”

記者了解到，目前，吉安市共有中職學(xué)校38所、高職院校1所。其中，有國家改革發(fā)展建設(shè)示范校2所、國家級重點(diǎn)職校5所、省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校9所；共開設(shè)專業(yè)66個(gè)，其中省級精品專業(yè)23個(gè)；全市中高職院校專任教師1610人，在校學(xué)生共達(dá)4.26萬人。近三年來，全市中等職業(yè)教育就業(yè)率連續(xù)保持在95%以上，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了5萬多名實(shí)用技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)在獲悉了吉安市職業(yè)教育近年來的發(fā)展?fàn)顩r后，親筆批示，要求“設(shè)區(qū)市除義務(wù)教育外，要重點(diǎn)抓好職業(yè)教育，并且在辦學(xué)體制上要勇于改革創(chuàng)新”。這既是對吉安市近年來發(fā)展職業(yè)教育的充分肯定，也是對吉安市職業(yè)教育發(fā)展提出的更高期望。

吉安市的職業(yè)教育發(fā)展并非是一帆風(fēng)順的，和我國許多地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀一樣，身處革命老區(qū)的吉安市因?yàn)榛A(chǔ)弱、底子薄，區(qū)域內(nèi)許多職業(yè)學(xué)校都存在著“缺血”甚至“貧血”的現(xiàn)實(shí)問題。

2008年以來，吉安市委、市政府加快推動(dòng)吉安市新型工業(yè)化進(jìn)程，這為吉安市職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的契機(jī)?！白ヂ毥叹褪亲ソ?jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教”成為吉安職教人的共識。近年來，吉安市各級領(lǐng)導(dǎo)更是始終把職業(yè)教育擺在可持續(xù)發(fā)展的突出位置，制定了一系列政策措施保障吉安職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。2011年，吉安市專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》，明確了職業(yè)教育發(fā)展要與吉安市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程以及吉泰走廊工業(yè)園區(qū)建設(shè)相協(xié)同的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，通過優(yōu)化整合各類職業(yè)教育資源，促成職教發(fā)展新格局。吉泰走廊位于吉安市的中心地帶，是指包括吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉水縣、吉安縣和泰和縣部分區(qū)域在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，走廊南北長約70公里，東西平均寬約20公里，總面積約2950平方公里。經(jīng)過幾年的建設(shè)，吉泰走廊區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速集聚，基本形成了以電子工業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。走廊內(nèi)的六大工業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)30平方公里，已投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)有489家，吉泰走廊的區(qū)域優(yōu)勢日益突顯。一手抓職業(yè)教育，一手抓區(qū)域發(fā)展，以吉泰走廊為核心推進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育，體現(xiàn)的正是吉安市委、市政府這兩手相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的高遠(yuǎn)目標(biāo)。

吉安市市委書記王萍多次對職業(yè)教育工作開展調(diào)研，2013年年底點(diǎn)題出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村教育和職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，從優(yōu)化職業(yè)教育布局、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模、全力辦好一所高職院校、加大扶持民辦職校、組建職業(yè)教育集團(tuán)、推動(dòng)校企對接、加強(qiáng)職校教師隊(duì)伍建設(shè)七個(gè)方面明確了建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本途徑。在優(yōu)化職業(yè)教育布局這個(gè)方面，進(jìn)一步明確要以吉泰走廊為核心，集中打造以吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的職教高地。以井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職教園區(qū)為依托，組建以華憶中等職業(yè)學(xué)校為骨干的吉泰走廊南區(qū)職教園；以吉州、青原工業(yè)園區(qū)為依托，組建以吉安市中等專業(yè)學(xué)校為骨干的中心城區(qū)職教園；以吉水縣工業(yè)園和金樟新區(qū)為依托，組建以井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校為骨干的吉泰走廊北區(qū)職教園，盡快形成吉安市中等職業(yè)教育聚集區(qū)。

為確保職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)得以落實(shí)，吉安市政府又于2014年年初制訂了《吉安市縣級人民政府職業(yè)教育工作考核評估方案》，從職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、辦學(xué)條件、投入保障、辦學(xué)效果四個(gè)方面對縣級人民政府進(jìn)行年度考評?？荚u結(jié)果作為各縣項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、項(xiàng)目資金分配、職業(yè)學(xué)校評優(yōu)評先的重要依據(jù)；對評估結(jié)果為優(yōu)秀的縣，市里將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對評估結(jié)果為不合格的縣要通報(bào)批評，并由市長對該縣縣長進(jìn)行約談。

職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，是吉安市推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。吉安市政府要求各縣縣長為聯(lián)席會(huì)議的召集人，常務(wù)副縣長和分管教育及工業(yè)的副縣長必須參加，同時(shí)各縣教育、發(fā)改、人社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工信委、編辦等單位的主要負(fù)責(zé)人均要參會(huì)。聯(lián)席會(huì)議每年至少舉行兩次，集中研究解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育快速發(fā)展。

吉安市政府要求所轄各縣要重點(diǎn)辦好一所與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校，并在校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、師資配備、生源數(shù)量和質(zhì)量、辦學(xué)水平等方面作出了達(dá)標(biāo)的明確規(guī)定，重點(diǎn)對中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求：工科類專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)值生均不低于3000元，其他專業(yè)不低于2000元，計(jì)算機(jī)擁有數(shù)量不少于每百位學(xué)生15臺。實(shí)訓(xùn)課開出率要求至少達(dá)到90%。職校教師隊(duì)伍建設(shè)也是吉安市政府重點(diǎn)關(guān)注的方向，市政府要求各縣要逐步按照省定標(biāo)準(zhǔn)配齊配足職校教職工編制，職校專業(yè)專任教師不少于60人，與學(xué)生比應(yīng)達(dá)到1∶20，專業(yè)教師數(shù)（含聘用兼職專業(yè)教師）不低于本校專任教師數(shù)的50%，其中雙師型教師（既是教師也是工程師）不低于30%；專任教師中具有高級職稱的不低于20%。吉安市政府還明確提出，各縣對職業(yè)教育要加大投入和保障，每年教育附加費(fèi)中的30%要用于職業(yè)教育。

吉安市委、市政府出臺的一系列惠及職業(yè)教育的政策，促使吉安市各級政府形成合力，共同推進(jìn)吉安市職業(yè)教育的發(fā)展。吉安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。2014年之前吉安市尚無一所高等職業(yè)學(xué)院，這對于貫徹落實(shí)國家中高職銜接政策多有不便，更對為吉安地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平技術(shù)人才極為不利。為改變這種局面，吉安市政府舉全市之力，斥資近十個(gè)億，創(chuàng)辦了吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院。作為吉泰走廊職教發(fā)展規(guī)劃中的龍頭院校，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院一開始就是一所高起點(diǎn)、高質(zhì)量的高職院校。

然而，如何在落后本省其他高職院校近十年的情況下，辦成一所不僅起點(diǎn)高、質(zhì)量高，而且水平高的職業(yè)學(xué)院？市委書記王萍認(rèn)為必須“借船出海，借梯登高”。2013年8月，王萍書記抱病親自帶隊(duì)前往深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院洽談委托管理事宜，經(jīng)過與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院校方領(lǐng)導(dǎo)和深圳市政府的多次會(huì)談，該事項(xiàng)終于取得了突破性進(jìn)展。2014年4月1日，吉安市人民政府與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂協(xié)議，正式確立“深度合作”式的合作辦學(xué)關(guān)系，這意味著吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在辦學(xué)之初便占領(lǐng)了高職教育的制高點(diǎn)。

所謂“深度合作”是指由吉安市人民政府提供辦學(xué)的所有保障條件，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院遴選在職領(lǐng)導(dǎo)和專家組成管理團(tuán)隊(duì)赴吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院擔(dān)任院長、副院長等關(guān)鍵職務(wù)，全面負(fù)責(zé)學(xué)院的管理、教學(xué)工作。吉安市人民政府與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的深度合作辦學(xué)期限暫定為9年，分3階段進(jìn)行。通過深度合作辦學(xué)，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院將重點(diǎn)建設(shè)電子信息工程技術(shù)、園林技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、食品生物技術(shù)、旅游服務(wù)與管理等與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的特色專業(yè)，全力使之成為“省內(nèi)一流、全國知名”的高職院校。

“一院四校”運(yùn)行管理模式是吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院另一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即吉安市人民政府委托吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面管理吉安師范學(xué)校、井岡山應(yīng)用科技學(xué)院、吉安市高級技工學(xué)校和井岡山附屬藝術(shù)學(xué)校。吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院對“一院四校”的人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、資產(chǎn)、后勤等實(shí)行統(tǒng)一管理，其中人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)實(shí)行吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四所學(xué)校兩級管理。繼續(xù)保留和發(fā)揮四所中職學(xué)校原行政主管部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持等政策方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。吉安師范學(xué)校等四所中職學(xué)校保留獨(dú)立法人資格，其學(xué)校性質(zhì)不變，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院對“四?！钡慕逃虒W(xué)、學(xué)生管理、招生就業(yè)等方面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

這種“統(tǒng)分結(jié)合”的管理方式最大限度地發(fā)揮了院、校各自的優(yōu)勢，保證了吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭模范作用。2014年9月吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利開學(xué)，首批開設(shè)了電子信息工程技術(shù)、園林技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、食品生物技術(shù)、學(xué)前教育、初等教育6個(gè)專業(yè)，招收新生1848人，發(fā)展態(tài)勢良好。

華憶職業(yè)教育集團(tuán)是吉泰走廊南區(qū)職教園的骨干。在吉安市政府的支持和鼓勵(lì)下，吉安縣政府采取了一系列措施促進(jìn)華憶職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展和壯大。2014年1月，吉安縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持華憶職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見》，由華憶托管吉安縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，縣政府給予一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策：華憶自行投資建設(shè)的項(xiàng)目，縣政府給予20%的配套資金；允許縣內(nèi)公辦教師到華憶任教，其身份、編制、崗位不變，任教合同期滿后，可以繼續(xù)聘用，也可以回原教育系統(tǒng)，由教育局重新安排工作；給予華憶40個(gè)公辦教師編制，并且允許華憶以供需見面會(huì)的方式自主招聘教師，招聘的教師在職稱評聘、工資、社保、住房公積金等方面享受與公辦學(xué)校教師同等待遇；縣財(cái)政補(bǔ)助華憶的教師部分工資，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元；鼓勵(lì)擴(kuò)大職業(yè)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，以職專生1500人為基數(shù)，每增加10%的學(xué)生，財(cái)政每年增加補(bǔ)助5萬元；每招一名外縣籍學(xué)生，財(cái)政給予華憶500元補(bǔ)助；實(shí)施職業(yè)教育券制度，優(yōu)惠就讀學(xué)生，減輕群眾負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)評估考核，縣教育局和財(cái)政局每學(xué)年對華憶的辦學(xué)成效進(jìn)行考核評估，評估為優(yōu)秀的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，以提高辦學(xué)效益。

吉州扶園職業(yè)教育集團(tuán)是吉安市獲得批復(fù)成立的又一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。它依托吉安市第十二中學(xué)、吉安市扶園職業(yè)高中兩所公辦學(xué)校，以專業(yè)為紐帶，由相關(guān)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校組建產(chǎn)教聯(lián)合體，實(shí)行“公建民營”辦學(xué)管理模式。集團(tuán)將在三年內(nèi)借助公辦學(xué)?，F(xiàn)有的師資、設(shè)備、場地等公共設(shè)施，并由上市企業(yè)合力泰投資5000萬元在樟山新區(qū)興建一所省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校。

除吉安市、吉安縣外，吉安其他縣（市、區(qū)）也都加大投入，并出臺相關(guān)支持職業(yè)教育政策，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。其中，安福縣投入5000萬元建成的一所占地100畝的新職業(yè)學(xué)校已于2014年9月順利開學(xué)；新干縣投資近2000萬元收購的一所民辦高中已改造成為一所省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校；永新縣將原永新三中的260畝校園用地，正規(guī)劃為永新職業(yè)中專的擴(kuò)建；萬安縣投入700萬元規(guī)劃了一個(gè)占地30畝的實(shí)訓(xùn)建設(shè)基地……吉安市正迎來職業(yè)教育發(fā)展又一個(gè)春天。

老職教人、華憶職業(yè)教育集團(tuán)校長彭裕庭辦職教20余年的經(jīng)驗(yàn)是：“辦職業(yè)高中不能隨普通高中的大流，擠高考的獨(dú)木橋?！彼霓k學(xué)目標(biāo)就是“志向高遠(yuǎn)、素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、特長明顯”這16個(gè)字。“校企合作”則是他找到的一條職業(yè)教育成功之路。吉安市發(fā)展職業(yè)教育也借鑒了這樣一種理念。

目前，吉安市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)已達(dá)60戶，其中30億元以上的達(dá)15戶。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)對“高、新、尖”人才的需求也日益增大。吉安市按照“立足園區(qū)企業(yè)，設(shè)置一個(gè)專業(yè)，對接一個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)一個(gè)企業(yè)”的辦學(xué)理念，引導(dǎo)中高職院校主動(dòng)適應(yīng)市場，對接企業(yè)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、人才需求量大的骨干特色專業(yè)。截至今年4月，吉安市政府重點(diǎn)支持了20所高水平校企合作建設(shè)和園區(qū)20家企業(yè)校企合作示范基地建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展校企合作辦學(xué)和深度對接。彭裕庭將職校與企業(yè)的深度對接具體闡釋為“五個(gè)對接”，即校長對接廠長、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課堂對接車間、教師對接師傅（工程師）、實(shí)訓(xùn)基地對接研發(fā)基地。這種校企“五對接”的模式得到江西省教育廳的肯定，并在全省推廣。

彭裕庭說，“五個(gè)對接”，“校長對接廠長”是關(guān)鍵。華憶的校長室內(nèi)，座上賓往往是各個(gè)企業(yè)的老總或是負(fù)責(zé)人，而彭校長自己也常常到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)去走訪，第一時(shí)間掌握企業(yè)的產(chǎn)銷狀況和用人需求?！安荒苓m應(yīng)企業(yè)的需求，就要被市場淘汰?！迸硇ｉL說，“這就是職業(yè)教育學(xué)校的生存法則?！薄傲硗?，課堂對接車間，并不是華憶職業(yè)教育集團(tuán)的獨(dú)創(chuàng)，這其實(shí)正是德國職業(yè)教育的精妙所在?！痹谌A憶的校辦車間，記者看到了“課堂對接車間”的教學(xué)形式：一邊是轟鳴的車床上正在飛速旋轉(zhuǎn)著加工的機(jī)件，另一邊平靜的課桌旁，學(xué)員們正在繪制圖紙，測量計(jì)算。這種強(qiáng)烈的反差其實(shí)正是職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)員最佳的方式。學(xué)員一邊進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，一邊實(shí)際操作，書本上的東西有沒有掌握，不依據(jù)老師作業(yè)本上改的對與錯(cuò)，全憑實(shí)際操作上的真功夫。

“職業(yè)學(xué)校的老師不能僅僅是老師，還應(yīng)該是工廠車間里的師傅（工程師）?！迸硇ｉL在解釋“教師對接師傅”這樣對記者說，“我們學(xué)校的教師有相當(dāng)一部分是直接從企業(yè)車間里聘請來的技術(shù)骨干，他們具有很強(qiáng)的實(shí)際操作能力，這樣的人教出來的學(xué)員才是企業(yè)工廠真正需要的。”不僅如此，為了提高教師的教學(xué)能力，華憶采取的辦法則是將普通教師送進(jìn)工廠，讓他們到車間最關(guān)鍵的崗位上去定期輪訓(xùn)?！凹扔欣碚撍?，又能實(shí)際操作的教師才是我們?nèi)A憶最需要的教師?！迸碓ＭバｉL如是說。

吉安市發(fā)展職業(yè)教育踐行的是“培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，致富一個(gè)家庭，振興一方經(jīng)濟(jì)”這一辦學(xué)宗旨，走的是“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)”這一道路，把職業(yè)教育作為平民教育、技能教育、就業(yè)教育來抓，積極引導(dǎo)職業(yè)院校樹立德育為先、素質(zhì)為本、技能為重的教學(xué)理念，突出學(xué)生職業(yè)道德教育和職業(yè)技能訓(xùn)練。積極建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，構(gòu)建“招生——成才——就業(yè)——跟蹤管理”的職教服務(wù)體系。近幾年來，吉安市職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在95%以上。大部分中職畢業(yè)生都能在本地就業(yè)，一些在外創(chuàng)業(yè)成功的職校畢業(yè)生看到家鄉(xiāng)良好的發(fā)展勢頭也陸續(xù)返鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)踐證明，職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵是要通過學(xué)生所學(xué)的技能技術(shù)在社會(huì)上產(chǎn)生良好的效果，為個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值，為家庭產(chǎn)生效益。只有這樣才能真正改變老百姓對職教的認(rèn)識，才能讓社會(huì)真正接受“學(xué)好一門技能，培養(yǎng)一個(gè)技工，就能實(shí)實(shí)在在為家庭脫貧解困”的觀念。