OCA油氣富集地爭議落錘

過去10年，泰國和柬埔寨因邊境領(lǐng)土問題爭執(zhí)不休，差一點兵刃相見。但今年10月，兩國總理在金邊簽署了幾份諒解備忘錄——和平意味著兩國存在主權(quán)爭議地區(qū)的油氣勘探項目有望啟動。

英國《金融時報》日前刊文分析，早在1970年，兩國就對海上邊界劃分起了爭執(zhí)，雖然2001年曾簽署油氣資源共同開發(fā)備忘錄，但只界定了幾個區(qū)塊的范圍，并商定共同開發(fā)其他一些區(qū)塊，而兩國爭議的淺水區(qū)域未能達成一致。這些淺水區(qū)域又稱爭議地區(qū)，面積達2.7萬平方千米，涉及兩個油氣盆地。此前，泰柬兩國分頭向國際公司發(fā)放爭議地區(qū)勘探許可證，導(dǎo)致同一區(qū)塊勘探許可證由不同石油公司持有，最終難以開發(fā)。

OCA地區(qū)是目前泰國灣尚未被勘探的地區(qū)，油氣資源潛力巨大。該區(qū)域主要位于油氣資源豐富的北大年盆地，還與多個重要油氣發(fā)現(xiàn)“接壤”。據(jù)預(yù)測，其未發(fā)現(xiàn)油氣資源量分別為11.9萬億立方英尺天然氣、3.43億桶凝析物和3.49億桶油。如果勘探開發(fā)成功，這些資源可產(chǎn)生2070億美元的收益，相當(dāng)于1300億美元的稅前現(xiàn)金流。據(jù)《金融時報》測算，OCA地區(qū)的油氣田生產(chǎn)期所需的總資本支出達510億美元。

對泰國而言，開發(fā)OCA地區(qū)有助于減少其對進口液化天然氣的依賴，增強其石化業(yè)的國際競爭力。泰國目前在不斷減產(chǎn)天然氣，以此估算，2020年后泰國對緬甸的管道天然氣及產(chǎn)自多個國家的進口液化天然氣的依賴程度很高。2025年，泰國需求將達1400萬噸/年。按OCA地區(qū)天然氣占總供應(yīng)量30%的預(yù)測計算，開發(fā)OCA地區(qū)將令泰國每年節(jié)約31億美元的購氣成本。開發(fā)OCA地區(qū)還可為泰國帶來額外利好。石化業(yè)是該國經(jīng)濟的主要支柱之一，每年創(chuàng)造大量的出口收益。當(dāng)下，由于天然氣減產(chǎn)，泰國開始進口高成本的石油腦以彌補國內(nèi)原料缺口，如果不開發(fā)OCA地區(qū)，泰國未來可能出現(xiàn)嚴(yán)重的石化原料短缺現(xiàn)象。

對柬埔寨而言，由于其電力行業(yè)依賴柴油和進口煤炭，導(dǎo)致電價較高而電氣化率較低，這些成了該國工業(yè)發(fā)展的桎梏。而2013年從大選中勝出的柬埔寨人民黨將進行改革，在未來20年中努力發(fā)展經(jīng)濟，這也將導(dǎo)致能源需求增長。OCA地區(qū)的天然氣如果能順利開發(fā)，可通過管道輸至柬埔寨，進而提高該國的電氣化率并降低電價，為該國工業(yè)化進程添一份力。

OCA地區(qū)的開發(fā)，還將為兩國帶來其他利好：獲取天然氣運輸收入、降低石化原料成本、生產(chǎn)液化石油氣并創(chuàng)造就業(yè)崗位。

盡管開發(fā)OCA地區(qū)的兩國都會獲得很多好處，但其面臨的挑戰(zhàn)仍不可忽視。兩國一是要就政府收益分享達成協(xié)議，二是需成立聯(lián)合開發(fā)機構(gòu)，對該區(qū)域進行管理，三是兩國需要就財稅條款、法律和管理體系問題達成一致，并遏制兩國政府單邊尋求提高政府收益的行為。

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