甘　妮

（北京東方波泰無(wú)線電頻譜技術(shù)研究所，北京 100037）

美國(guó)船舶電臺(tái)管理模式簡(jiǎn)介

甘妮

（北京東方波泰無(wú)線電頻譜技術(shù)研究所，北京 100037）

為確保水上無(wú)線電通信安全，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶電臺(tái)的管理。本文以美國(guó)FCC為例，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家中較具代表性的船舶電臺(tái)管理模式。

船舶電臺(tái)；執(zhí)照申請(qǐng)；FCC

1　引言

美國(guó)早在1934年就頒布了電信法案，在電臺(tái)管理領(lǐng)域已經(jīng)形成一套規(guī)范化的管理體制，在國(guó)際上也比較具有代表性。本文以美國(guó)為例，對(duì)其船舶電臺(tái)設(shè)備的申請(qǐng)、審批、檢查等管理流程進(jìn)行了簡(jiǎn)單梳理，可為我國(guó)無(wú)線電領(lǐng)域內(nèi)的管理及研究人員提供參考。

2　管理機(jī)構(gòu)及職能

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）是建立于1934年的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，他們通過控制無(wú)線電廣播、電視、電信、衛(wèi)星和電纜來協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)和國(guó)際通信，負(fù)責(zé)授權(quán)并管理除聯(lián)邦政府使用之外的射頻傳輸裝置和設(shè)備，是負(fù)責(zé)美國(guó)通信法律、條例和技術(shù)革新最具權(quán)威的機(jī)構(gòu)。

與FCC共同管理水上通信的還有美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG），隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部，是負(fù)責(zé)沿海水域、航道的執(zhí)法、水上安全、遇難船只及飛機(jī)的救助、污染控制等任務(wù)的武裝部隊(duì)，持續(xù)監(jiān)控海上遇險(xiǎn)頻率，以保證生命和財(cái)產(chǎn)安全。無(wú)論是自愿船只還是強(qiáng)制性船只，其無(wú)線電臺(tái)的用戶都有責(zé)任遵守FCC和USCG的要求。

3　法規(guī)依據(jù)

根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦通信法規(guī)》（CFR）第47部分的規(guī)定，凡進(jìn)入美國(guó)的電子類產(chǎn)品都需要進(jìn)行電磁兼容認(rèn)證。

4　管理流程

圖1　美國(guó)船舶電臺(tái)管理模式流程圖

4.1執(zhí)照申請(qǐng)

4.1.1船舶電臺(tái)的定義及種類

船舶電臺(tái)是指安裝在非永久停泊的船上并用于海上移動(dòng)業(yè)務(wù)的移動(dòng)電臺(tái)。主要可分為以下幾類：

⊙ 甚高頻無(wú)線電話（156-162MHz）：用于與其他船舶和海岸電臺(tái)之間的短距離語(yǔ)音通信。

⊙ 數(shù)字選擇性呼叫（DSC）：與VHF，MF，HF無(wú)線電系統(tǒng)共同使用，與船舶或海岸電臺(tái)建立通信，或接收來自其他船舶或海岸電臺(tái)的呼叫。

⊙ 雷達(dá)：用于導(dǎo)航、測(cè)向、定位和船舶交通管理。

⊙ 緊急無(wú)線電示位標(biāo)：用于船只遇難時(shí)，發(fā)射無(wú)線電信號(hào)標(biāo)記船舶位置。

⊙ 單邊帶無(wú)線電話（2-27.5MHz）：用于中長(zhǎng)距離的通信（上百或上千海里）。

⊙ 衛(wèi)星廣播：通過衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)或直接印字方式的通信。

⊙ 無(wú)線電報(bào)：通過摩爾斯電碼、傳真或窄帶直接印字、任何經(jīng)無(wú)線電編碼以及解碼印刷文本技術(shù)等方式進(jìn)行通信。

⊙ 救生艇廣播：僅用于遇險(xiǎn)事件中，船舶與救援船/飛機(jī)之間，或者救生艇與皮筏之間的通信。

⊙ 船上無(wú)線電：低功率收音機(jī)，用于船上的內(nèi)部語(yǔ)音通信，或者與船舶運(yùn)行直接有關(guān)的短距離通信。

4.1.2申請(qǐng)對(duì)象

船載無(wú)線電臺(tái)包括安裝在船上用于海上通信的所有發(fā)射和接收設(shè)備，根據(jù)尺寸、用途或船舶的目的地不同，其無(wú)線電臺(tái)必須滿足一定的法律或協(xié)議要求。例如，經(jīng)過公共海域的大型客輪或貨船必須依照通信法案和國(guó)際條約的要求，配備無(wú)線電臺(tái)用于遠(yuǎn)距離無(wú)線通信；沿海岸行駛的小型客輪可能只需要與海岸電臺(tái)進(jìn)行短距離通信。這些都是“強(qiáng)制性船舶”的例子，它們都受條約或法規(guī)的強(qiáng)制要求，配備指定的電信設(shè)備。

用于娛樂休閑（如航海、潛水、游釣、捕魚、滑水）的小型船舶不要求安裝無(wú)線電臺(tái)，但可以選擇性地配備。這些船舶被稱為“自愿船舶”，因?yàn)樗鼈儾皇軛l約或法規(guī)的強(qiáng)制性約束，而是可以自愿安裝與強(qiáng)制性船舶相同的設(shè)備。在美國(guó)的“自愿船舶”上使用水上VHF無(wú)線電、雷達(dá)或EPIRBs都不需要執(zhí)照，但以下情況不屬于“自愿船舶”：

行駛在開放海域且超過300總噸的貨船。

⊙ 經(jīng)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)認(rèn)證，乘載6人以上，用于在美國(guó)公開海域或低洼水域出租的船只。

⊙ 在適航水道中超過20米長(zhǎng)的動(dòng)力船。

⊙ 經(jīng)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)認(rèn)證，在適航水道中至少乘載1人，且超過100總噸的船只。

⊙ 適航水道中長(zhǎng)于7.8米的拖船。

⊙ 未經(jīng)檢驗(yàn)的必須配有VHF無(wú)線電的商業(yè)捕漁船只。

⊙ 依照美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)條例規(guī)定必須配備AIS收發(fā)器的船只。

不行駛至外國(guó)港口或不與外國(guó)電臺(tái)進(jìn)行無(wú)線電通信的船只都被視為國(guó)內(nèi)運(yùn)行。只要符合上述條件，就可獲準(zhǔn)在國(guó)際水域航行。如果去往國(guó)際港口，需要執(zhí)照及個(gè)人的操作許可。

圖2　ULS系統(tǒng)界面

4.1.3申請(qǐng)方式

美國(guó)船舶電臺(tái)的執(zhí)照申請(qǐng)須經(jīng)由FCC機(jī)構(gòu)審批，申請(qǐng)者可通過網(wǎng)上通用執(zhí)照許可系統(tǒng)（ULS）完成。用于海上業(yè)務(wù)的船舶電臺(tái)執(zhí)照自初次發(fā)放或續(xù)簽之日起具有10年的期效。

4.1.4執(zhí)照費(fèi)用

FCC于2013年8月發(fā)布的新版《費(fèi)用計(jì)算指南》中規(guī)定，船舶電臺(tái)申請(qǐng)新執(zhí)照、更新執(zhí)照或修改執(zhí)照的費(fèi)用均為60美元，管理年費(fèi)為100美元。

在特定條件下，兩只或以上的船舶若有共同的所有者或經(jīng)營(yíng)者，可以獲得艦隊(duì)執(zhí)照，操作所有裝載于艦隊(duì)船只上的船舶電臺(tái)。艦隊(duì)執(zhí)照的費(fèi)用為單一執(zhí)照費(fèi)乘以艦隊(duì)的船只總數(shù)。

4.2設(shè)備檢驗(yàn)

“任何受本條款制約的美國(guó)船只都該配有規(guī)定的設(shè)備和裝置，并且每年至少接受一次委員會(huì)或委員會(huì)任命單位的檢查。若經(jīng)檢查后確認(rèn)符合法案所有相關(guān)條款及執(zhí)照規(guī)定，委員會(huì)將頒發(fā)電臺(tái)執(zhí)照?！保ㄟx自《美國(guó)法典》第47部分，362章節(jié)）。

4.2.1初檢

FCC主要授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)完成設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)，所有美國(guó)境內(nèi)使用的無(wú)線電設(shè)備，必須獲得FCC的認(rèn)證。

FCC認(rèn)證涉及美國(guó)50多個(gè)州、哥倫比亞以及美國(guó)所屬地區(qū)，為確保與生命財(cái)產(chǎn)有關(guān)的無(wú)線電和電線通信產(chǎn)品的安全性，F(xiàn)CC的工程技術(shù)部（Office of Engineering and Technology）負(fù)責(zé)委員會(huì)的技術(shù)支持，同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)備認(rèn)可方面的事務(wù)。許多無(wú)線電應(yīng)用產(chǎn)品、通信產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，都要求FCC的認(rèn)可。根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦通信法規(guī)》相關(guān)部分（CFR 47部分）中規(guī)定，凡進(jìn)入美國(guó)的電子類產(chǎn)品都需要進(jìn)行電磁兼容認(rèn)證（一些有關(guān)條款特別規(guī)定的產(chǎn)品除外），其中比較常見的認(rèn)證方式有三種：自我驗(yàn)證（Verification）、符合性聲明（DoC）、ID認(rèn)證（Certification）。

4.2.2年檢

為了促進(jìn)海上運(yùn)輸系統(tǒng)，提高美國(guó)船舶運(yùn)營(yíng)和建設(shè)的靈活性，同時(shí)維持同等水平的安全與環(huán)境保護(hù)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）依據(jù)美國(guó)法典（USC）3316節(jié)第46條，與部分指定的船級(jí)社簽訂了正式協(xié)議。協(xié)議涉及對(duì)美國(guó)船舶的部分法定檢驗(yàn)和認(rèn)證職能的授權(quán)。該授權(quán)意味著將海岸警衛(wèi)隊(duì)的民用船舶檢查職能授權(quán)給公認(rèn)的船級(jí)社，包括頒發(fā)國(guó)際公約認(rèn)證的職能。經(jīng)授權(quán)后，船級(jí)社行使的職能、頒發(fā)的證書與海岸警衛(wèi)隊(duì)具有同等地位。

申請(qǐng)船舶檢查須填寫相關(guān)表格，經(jīng)檢查合格后將頒發(fā)檢查證書，證書有效期根據(jù)船舶種類分為1年和5年（參考自美國(guó)《海洋安全手冊(cè)》第二卷）。

The Ship Station Management by FCC

Gan Ni
（Beijing OET Spectrum Institute， Beijing， 100037）

In order to ensure the safety of maritime radio communication， the authorities should enhance the management of ship stations. Taking the United States as an example， this paper introduces the management process being used by FCC.

ship station； license application； FCC

10.3969/j.issn.1672-7274.2015.03.012

TN924

A

1672-7274（2015）03-0051-03

甘妮，女，1989年生，本科，主要從事無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作。