牛錫明

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以充分激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。銀行業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和血脈，而國(guó)有大型商業(yè)銀行作為我國(guó)銀行業(yè)的“壓艙石”和“定盤星”，理應(yīng)積極深化改革并在改革中擔(dān)當(dāng)重要角色、發(fā)揮關(guān)鍵作用。

國(guó)有銀行深化改革的現(xiàn)狀

國(guó)有大型商業(yè)銀行具備進(jìn)一步深化改革的良好基礎(chǔ)。自1992年黨的十四大提出把國(guó)家專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷了二十多年的深刻變革歷程。尤其是2003年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，五家國(guó)有大型商業(yè)銀行相繼完成“重組—引資—上市”的（深化）股份制改革，初步建立了現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，有效化解了歷史積累的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨、煥然一新的變革，并依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，迎來(lái)超過(guò)十年的高速增長(zhǎng)期。從財(cái)務(wù)表現(xiàn)來(lái)看，規(guī)模躋身全球前列，盈利大幅提升。從2003年到2014年，五大銀行資產(chǎn)規(guī)模從16萬(wàn)億元增長(zhǎng)到75萬(wàn)億元，翻了兩番多。盈利狀況從股改前核銷壞賬后虧損扭轉(zhuǎn)為凈利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，2014年凈利潤(rùn)已達(dá)到9277億元。

從風(fēng)險(xiǎn)管理水平來(lái)看，五大銀行資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量均居國(guó)際銀行先進(jìn)水平，加權(quán)平均資本充足率從處于負(fù)數(shù)的技術(shù)性破產(chǎn)水平提高到14%以上，不良貸款率從20.36%下降到1.25%左右。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力來(lái)看，五大銀行積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是在2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，五大銀行堅(jiān)決地落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、大型重點(diǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。從內(nèi)部治理情況來(lái)看，自五大銀行股改上市以來(lái)，通過(guò)組織架構(gòu)再造、人力資源管理等改革，初步建立了與公眾持股銀行相適應(yīng)的內(nèi)部管理體制。從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，在我國(guó)加入WTO以后，五大銀行從完全依靠利差生存，到能夠開(kāi)展資管、投行、基金、信托、租賃等業(yè)務(wù)，綜合金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。從對(duì)外合作開(kāi)放來(lái)看，國(guó)有大型商業(yè)銀行在“引資”的同時(shí)積極“引智”、“引制”，加快融入世界金融體系，提升自主創(chuàng)新能力，不斷加大“走出去”的開(kāi)放力度，在海外成立分支機(jī)構(gòu)數(shù)已超過(guò)千家，覆蓋40多個(gè)國(guó)家。

但在銀行業(yè)改革發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前商業(yè)銀行同時(shí)面臨外部困難挑戰(zhàn)和內(nèi)部體制機(jī)制瓶頸：外部環(huán)境急劇變化，銀行業(yè)正面臨風(fēng)險(xiǎn)壓力加大、利率市場(chǎng)化加快和互聯(lián)網(wǎng)金融崛起的三重挑戰(zhàn)；大型銀行內(nèi)部體制機(jī)制方面還存在很多不足，難以應(yīng)對(duì)未來(lái)的重重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。迫切需要通過(guò)深化改革提質(zhì)增效，進(jìn)一步釋放制度紅利。

國(guó)有大型銀行深化改革具有牽涉面廣、系統(tǒng)性較強(qiáng)、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新力度大等顯著特點(diǎn)，深化改革需要正確認(rèn)識(shí)以下相關(guān)問(wèn)題。

第一，深化改革不能與金融國(guó)有資產(chǎn)流失劃等號(hào)。有些同志擔(dān)心，金融國(guó)企搞深化改革，吸引非國(guó)有資本入股，實(shí)施員工持股計(jì)劃，可能會(huì)引起金融國(guó)資流失。我們認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地將國(guó)有股權(quán)比例的降低說(shuō)成是國(guó)有金融資產(chǎn)流失。正如十八屆三中全會(huì)《決定》所言，通過(guò)深化改革，在保持國(guó)家控股地位不變的前提下，吸引非國(guó)有資本入股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值。我國(guó)大型商業(yè)銀行已是上市銀行，股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相對(duì)多元化，只要保持國(guó)家控股地位不變，只要股權(quán)優(yōu)化的程序透明公正、估值準(zhǔn)確合理，就不會(huì)存在國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。允許員工持股，有利于資本所有者和勞動(dòng)者形成利益共同體，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二，深化改革不會(huì)降低國(guó)家對(duì)金融業(yè)的實(shí)際控制力。有些同志認(rèn)為，深化改革后股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化可能導(dǎo)致國(guó)家對(duì)金融業(yè)的控制力降低，影響宏觀調(diào)控效果和金融安全穩(wěn)定。我們認(rèn)為，上述看法有失偏頗。在國(guó)企改革的過(guò)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持國(guó)家控股地位是政治前提，也是國(guó)家繼續(xù)有效控制金融業(yè)的首要保證?！稕Q定》也明確指出，深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有利于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制、提高經(jīng)營(yíng)管理效率、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而金融安全穩(wěn)定是建立在微觀經(jīng)濟(jì)主體（金融企業(yè)）富有活力的基礎(chǔ)上。國(guó)家對(duì)金融業(yè)需要有效管控，但絕對(duì)不是要“管死”。如果金融企業(yè)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，活力難以發(fā)揮、效率難以提高，反而會(huì)影響金融安全穩(wěn)定，不利于國(guó)家對(duì)金融業(yè)的有效掌控。而我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管模式也將逐步向機(jī)制化、間接性、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，金融企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)變化并不會(huì)影響宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管的效果。

第三，金融企業(yè)黨委仍應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)并充分發(fā)揮作用。有些同志擔(dān)心，深化改革到位后，金融企業(yè)黨委將難以定位、功能弱化。我們認(rèn)為，在國(guó)有大型銀行深化改革過(guò)程中，將深入貫徹中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期審議通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。在深化改革過(guò)程中，大型金融企業(yè)的國(guó)有控股地位不變，黨委不僅不會(huì)取消、弱化，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制、有效加強(qiáng)，在“把方向、謀戰(zhàn)略、促發(fā)展、抓黨建”上仍應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。金融企業(yè)黨委和股東大會(huì)、董事會(huì)之間應(yīng)合理分工、密切協(xié)同，將發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與健全公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

第四，“黨管干部”原則和經(jīng)理人職業(yè)化并不矛盾?！稕Q定》明確提出，國(guó)有企業(yè)要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，合理增加市場(chǎng)選聘的比例。但有些同志可能感覺(jué)，如果進(jìn)一步深化改革、搞市場(chǎng)選聘制，國(guó)家對(duì)金融企業(yè)的高級(jí)干部就難以管理了。我們認(rèn)為，二者并不矛盾。正如中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組最近所指出的，要在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制。黨委成員可以通過(guò)法定程序，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層任職。涉及到大型銀行內(nèi)黨的高級(jí)干部任免、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的問(wèn)題，仍應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。當(dāng)然，在黨管干部的機(jī)制安排和具體舉措上，則可考慮作一些優(yōu)化和創(chuàng)新。

交通銀行的深化改革設(shè)想

客觀地說(shuō)，在五家大型商業(yè)銀行中，交行當(dāng)前所面臨的困難和挑戰(zhàn)更為突出，進(jìn)一步深化改革更顯迫切。一是交行不具有四大銀行的客戶優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量差距懸殊；二是不具有股份制商業(yè)銀行機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部管理存在明顯的行政化、機(jī)關(guān)化現(xiàn)象，活力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠；三是創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足，創(chuàng)新不能緊貼客戶和市場(chǎng)；四是經(jīng)過(guò)前十年的高速發(fā)展，發(fā)展后勁不足，績(jī)效下滑，部分財(cái)務(wù)指標(biāo)和市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)處于后進(jìn)水平。時(shí)至今日，我們清醒地看到，面對(duì)快速變化的外部形勢(shì)，面對(duì)積極求變的金融同業(yè)，交行曾經(jīng)引以為傲的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，前期改革紅利已基本釋放完畢，“再不改革就沒(méi)有出路”應(yīng)當(dāng)成為全行上下的普遍共識(shí)。

但另一方面，相對(duì)而言交行具有先行先試、深化改革的基礎(chǔ)，有能力率先承擔(dān)改革探索的任務(wù)。歷史上交行多次承擔(dān)金融改革任務(wù)，一直是我國(guó)金融改革的先行者和探路者。1987年成立之初就實(shí)行股份制，不受專業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的限制；上世紀(jì)90年代初率先實(shí)行綜合化經(jīng)營(yíng)，先后設(shè)立了海通證券公司和太平洋保險(xiǎn)公司；2004年率先引進(jìn)戰(zhàn)略投資者匯豐銀行，并于2005年率先在香港上市，2007年在上海上市；2011年實(shí)施“二次改革”，2014年推動(dòng)事業(yè)部制改革，在總行層面打造信用卡、金融市場(chǎng)、資管、貴金屬、票據(jù)、離岸等業(yè)務(wù)單元利潤(rùn)中心，為下一步深化改革、完善公司治理機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

思路和要點(diǎn)

交通銀行深化改革的總體目標(biāo)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)深化改革顯著提升核心經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，使交通銀行的公司治理機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)行效率、業(yè)績(jī)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、社會(huì)服務(wù)水平、市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)和利益相關(guān)者滿意度達(dá)到國(guó)內(nèi)同業(yè)的先進(jìn)水平，建成國(guó)際化、綜合化、財(cái)富管理特色突出，具有國(guó)際先進(jìn)管理水平的現(xiàn)代銀行集團(tuán)。

交通銀行深化改革的基本原則一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，依法確立市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)深化改革、完善公司治理機(jī)制，破除制約商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放制度紅利，進(jìn)一步提升大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、穩(wěn)步實(shí)施。把握好改革的順序、力度和節(jié)奏，在積極穩(wěn)妥、集思廣益基礎(chǔ)上先行先試，努力探索改革經(jīng)驗(yàn)措施。四是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防控風(fēng)險(xiǎn)并重。提高交通銀行經(jīng)營(yíng)管理效率和風(fēng)險(xiǎn)管控水平，進(jìn)一步加強(qiáng)外部約束和監(jiān)管，保證銀行穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，更加有效防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

交通銀行深化改革涵蓋完善公司治理機(jī)制、深化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等三大領(lǐng)域，要點(diǎn)包括：

（1）保持國(guó)有股東的第一大股東地位。不斷提高國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，放大國(guó)有金融資本功能，進(jìn)一步提升銀行經(jīng)營(yíng)活力和經(jīng)營(yíng)效益。

（2）發(fā)揮戰(zhàn)略投資者作用。深化與匯豐銀行的戰(zhàn)略合作，更好地發(fā)揮其在公司治理、國(guó)際業(yè)務(wù)合作等方面作用。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化，民間資本等合格投資主體可以增持交通銀行股份。在子公司中有選擇地引入民間資本。

（4）按照國(guó)家統(tǒng)一政策，完善長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，研究探索多種形式的員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

（5）堅(jiān)持在深化改革中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與現(xiàn)代公司治理有效結(jié)合的新途徑和新方式。堅(jiān)持黨管干部原則，既充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局和保證監(jiān)督的作用，又處理好領(lǐng)導(dǎo)核心與授權(quán)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

（6）完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，讓董事會(huì)、管理層在公司治理、人事管理中發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更大的責(zé)任。研究完善股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)的授權(quán)，董事會(huì)對(duì)管理層充分授權(quán)。董事會(huì)與管理層之間建立起相對(duì)獨(dú)立、相互制衡、職責(zé)清晰、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的公司治理機(jī)制。落實(shí)和強(qiáng)化董事會(huì)決策和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，完善高級(jí)管理層發(fā)展管理責(zé)任制。

（7）深化用人、薪酬和考核機(jī)制改革。加大市場(chǎng)化選聘高管的探索，其業(yè)績(jī)考核與收入緊密掛鉤。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行“目標(biāo)責(zé)任制、契約化管理”，嚴(yán)格進(jìn)行聘期履職考評(píng)，實(shí)行薪酬分配與業(yè)績(jī)掛鉤、延期支付與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤、目標(biāo)考核與職位掛鉤，深化“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”制度改革。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)單位一把手有權(quán)決定本單位的獎(jiǎng)金分配方式，推行全員全產(chǎn)品計(jì)價(jià)考核，多干多得、少干少得、不干不得，打破大鍋飯，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力，提升業(yè)績(jī)水平。

（8）建立發(fā)展責(zé)任制，把“績(jī)效考核+三大排名（綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名、內(nèi)控評(píng)價(jià)排名和服務(wù)評(píng)價(jià)排名）”作為分行發(fā)展責(zé)任制的重要內(nèi)容?？己酥笜?biāo)的下達(dá)要看市場(chǎng)、看同業(yè)，有高度、有難度。子公司和事業(yè)部制利潤(rùn)中心推行市場(chǎng)化聘任制，以市場(chǎng)原則實(shí)行聘任、辭聘和解聘，推動(dòng)其跑贏大市、爭(zhēng)先進(jìn)位，成為利潤(rùn)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。

（9）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制。增強(qiáng)董事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)有最終責(zé)任、具有最高決策的職能，完善以“全覆蓋、全流程、責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)文化”為核心的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。高管層確保董事會(huì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)偏好落地。建立并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位責(zé)任與管理責(zé)任的追究制度，強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定追究。

（10）大力推進(jìn)以利潤(rùn)考核為中心的事業(yè)部和準(zhǔn)事業(yè)部改革，增強(qiáng)總行、分行直接經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力，形成分行制經(jīng)營(yíng)和事業(yè)部制經(jīng)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)新模式。

（11）總行要以客戶為中心，理順流程，重組機(jī)構(gòu)，做大利潤(rùn)，發(fā)揮好在抓系統(tǒng)、建平臺(tái)、拓渠道，增利潤(rùn)中的作用。強(qiáng)化總行直接經(jīng)營(yíng)功能，做大交易型銀行，做好表內(nèi)表外兩張資產(chǎn)負(fù)債表。推動(dòng)子公司和海外分行發(fā)展，增強(qiáng)跨境跨業(yè)跨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，提高盈利貢獻(xiàn)度。綜合化要融入集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、客戶共享、IT落地、辦公集中。

（12）分行要管理與經(jīng)營(yíng)并重。健全分層次的營(yíng)銷體系，探索大客戶集中營(yíng)銷、統(tǒng)一授信、一站式審批，營(yíng)銷層次發(fā)起端要提高到分行或者總行。建立更多的利潤(rùn)中心，增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大分支機(jī)構(gòu)改革力度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合型、普通型和普惠型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。網(wǎng)點(diǎn)要做大做綜合、做小做特色，重點(diǎn)營(yíng)銷個(gè)人客戶和小微客戶。

核心、關(guān)鍵與重點(diǎn)

改革的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。一是進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮董事會(huì)的作用。二是進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。探索建立權(quán)責(zé)利匹配的發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)防止金融領(lǐng)域出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)在考核體系中的作用，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的決策責(zé)任、管理責(zé)任和崗位責(zé)任。四是進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，建立“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制和薪酬機(jī)制。五是推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行聘任制或市場(chǎng)化招聘制，探索高管層和員工持股制度，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

改革的關(guān)鍵是充分發(fā)揮好黨委、董事會(huì)和高管層三者的作用。一方面要發(fā)揮黨委的政治核心和統(tǒng)領(lǐng)全局作用，另一方面還要更好地發(fā)揮董事會(huì)的作用，明確董事會(huì)承擔(dān)銀行管理的最終責(zé)任，讓董事會(huì)在戰(zhàn)略管理、選人用人、薪酬分配、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理中發(fā)揮更大的作用。給予銀行高管層相應(yīng)授權(quán)，建立發(fā)展管理責(zé)任制，讓銀行高管層在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

改革的重點(diǎn)在于完善公司治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制、考核機(jī)制、用人機(jī)制和薪酬機(jī)制。同時(shí)，在改革過(guò)程中處理好國(guó)家利益、企業(yè)利益、員工利益和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

今后一個(gè)時(shí)期，交通銀行將著力深化改革，加快轉(zhuǎn)型步伐。我們將嚴(yán)格按照中央的精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，絕不會(huì)削弱國(guó)家的控制力，不會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。交行黨委將更好地發(fā)揮政治核心與統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，將國(guó)家意志通過(guò)董事會(huì)決策的形式在交通銀行貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持黨管干部的原則，通過(guò)公司治理機(jī)制確保國(guó)家對(duì)交行的實(shí)際控制力；相關(guān)部門適度優(yōu)化對(duì)交行董事會(huì)的授權(quán)，不會(huì)影響國(guó)有股東對(duì)董事會(huì)重大事項(xiàng)的否決權(quán)；改革的重點(diǎn)是完善公司治理機(jī)制，不違背中央關(guān)于調(diào)節(jié)收入分配的精神；交行將切實(shí)完善董事會(huì)、高管層發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任制，把公司治理的要求真正落實(shí)到日常經(jīng)營(yíng)管理之中，確保金融穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)深化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的協(xié)同有效推進(jìn)，努力讓交通銀行再次煥發(fā)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成具有科學(xué)高效治理體系和國(guó)際先進(jìn)管理水平的現(xiàn)代銀行集團(tuán)，為國(guó)有大型銀行探索改革之路、提高治理能力作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系交通銀行董事長(zhǎng)）