彭莉 戴雪偉 過錫雋（上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

北美地區(qū)進(jìn)出口工業(yè)品技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測分析1）本課題為國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目2015IK241輸出成果。）

彭莉 戴雪偉 過錫雋
（上海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

本文以進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心上海分中心監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，就北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。根據(jù)研究分析發(fā)現(xiàn)，北美地區(qū)對于機(jī)電產(chǎn)品中能效要求以及對玩具等消費(fèi)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量要求的關(guān)注度相對較高。此外，北美地區(qū)特別是美國對于玩具磁力的要求也值得關(guān)注。檢驗(yàn)檢疫應(yīng)就此類標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)信息給予關(guān)注與研究，在經(jīng)監(jiān)測、研判并掌握確實(shí)信息的前提下，適時(shí)利用國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心平臺為企業(yè)提供相關(guān)信息預(yù)警服務(wù)。

北美 工業(yè)品 技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)測 分析

為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，質(zhì)檢總局啟動(dòng)了“進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息國家監(jiān)測點(diǎn)”建設(shè)工作。2014年5月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行多項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管改革措施的通知》（質(zhì)檢檢函〔2014〕93號），指定上海出入境檢驗(yàn)檢疫局籌建質(zhì)檢系統(tǒng)首家進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息國家監(jiān)測點(diǎn)，承擔(dān)監(jiān)測北美地區(qū)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施和產(chǎn)品質(zhì)量狀況。為做好國家監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測工作，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局國家監(jiān)測中心開展了對主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的召回、下架等通報(bào)信息、主要貿(mào)易伙伴技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及變更的信息、主要媒體、傷害報(bào)告等風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了國家監(jiān)測點(diǎn)在特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)對特定商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測、分析并提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)消減和預(yù)防措施對策建議。本文就北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

1 北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測概況

2014年7～12月，國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局分中心已累計(jì)采集北美地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息500項(xiàng)，其中涉及北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及變更的信息180項(xiàng)。

1.1 北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息產(chǎn)品分類情況

在180項(xiàng)涉及北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及變更的信息中，從產(chǎn)品范圍分類看，涉及機(jī)電類的75項(xiàng)，涉及消費(fèi)品類的52項(xiàng)，涉及資源與化工類的27項(xiàng)，涉及汽車類的16項(xiàng)，涉及醫(yī)療器械類的5項(xiàng)，其他類5項(xiàng)（見圖1）。

圖1 按涉及產(chǎn)品分類

1.2 北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布國別情況

北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及變更的信息從國別看，美國發(fā)布147項(xiàng)，加拿大發(fā)布19項(xiàng)，墨西哥發(fā)布14項(xiàng)（見圖2）。

圖2 按發(fā)布國別分

2 北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息分析

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在180項(xiàng)涉及北美地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及變更的信息中，從產(chǎn)品范圍分類看，涉及機(jī)電類的75項(xiàng)，涉及消費(fèi)品類的52項(xiàng)，分別位居風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測6類產(chǎn)品的前兩位。下面以該兩類產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變更情況作為案例進(jìn)行分析。

2.1 北美機(jī)電類技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息分析

北美機(jī)電類75項(xiàng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息中，經(jīng)研究分析發(fā)現(xiàn)：

2.1.1 機(jī)電類能效標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)認(rèn)證變更突出

美國、加拿大、墨西哥三國有39項(xiàng)機(jī)電類能效標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)認(rèn)證變更，涉及電視、燈具、冷藏設(shè)備、加熱設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電腦、電池及一些小家電等。

隨著全球能源危機(jī)的日益嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代趨勢，各國均面臨巨大的節(jié)能減排壓力。以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為管理手段，針對各類用能產(chǎn)品制定能效標(biāo)準(zhǔn)成為各國節(jié)能降耗工作的重要組成部分。能效標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更頻繁，凸顯了這一特點(diǎn)。美國政府制定了較為嚴(yán)密的法律法規(guī)，支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)，依靠市場基礎(chǔ)作用，提供有效管理服務(wù)。同時(shí)，美國“能源之星”所覆蓋產(chǎn)品的不斷擴(kuò)大，也推動(dòng)了美國節(jié)能的不斷發(fā)展。墨西哥等新興市場紛紛效仿歐美等發(fā)達(dá)國家，也推出了能效法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

以美國為例，目前美國是世界第一大能源消費(fèi)國，能源供需矛盾十分突出。20世紀(jì)70年代，美國就通過立法確定了能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識的合法地位；1992年開始組織實(shí)施自愿性能效標(biāo)識制度，即“能源之星”計(jì)劃[1]。事實(shí)證明，美國政府采取的這種能源之星標(biāo)識措施改變了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，提高了消費(fèi)者及廠商的能效觀念，有效地實(shí)現(xiàn)了對市場的引導(dǎo)。就美國國內(nèi)而言，在制定強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及測試方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也會引用能源之星標(biāo)準(zhǔn)中的測試方法作為其測試參考。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中美國能效標(biāo)準(zhǔn)的更新主要體現(xiàn)在：（1）強(qiáng)制性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新。為強(qiáng)制性節(jié)能法規(guī)規(guī)定的針對特定產(chǎn)品的最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性“Energy guide”能效標(biāo)簽的更新。對于家用電器來說，強(qiáng)制性的最低能源性能要求包括電冰箱、空調(diào)、電熱水器、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中，可以看到如：“美國公布商用洗衣機(jī)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”“美國修訂能源標(biāo)簽規(guī)則”等。（2）為維持能源之星的能效承諾，美國對原有“能源之星”項(xiàng)目涉及的產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷進(jìn)行擴(kuò)充。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中，可以看到，美國能源之星的變更，如：美國能源之星發(fā)布7.0版電視機(jī)最終規(guī)范草案，美國能源之星增加對大幅面高性能噴墨打印機(jī)和多功能設(shè)備的能效要求等。因此，應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注并掌握強(qiáng)制性節(jié)能法規(guī)規(guī)定的針對特定產(chǎn)品的最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性“Energy guide”能效標(biāo)簽的更新，“能源之星”要求的新發(fā)展，積極開展對美國能效政策法規(guī)、認(rèn)證程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測試技術(shù)的研究工作，并據(jù)此發(fā)布信息指南，為企業(yè)調(diào)整或改善發(fā)展計(jì)劃、生產(chǎn)管理模式以及技術(shù)研發(fā)等，把握機(jī)會，創(chuàng)造占領(lǐng)市場的先機(jī)。

2.1.2 機(jī)電類安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更

美國、加拿大、墨西哥三國機(jī)電類涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更有12項(xiàng)，位于第二。如：墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)草案NOM-022-ENER/SCFI-2013《成套商用制冷設(shè)備能效和使用者安全要求、限制、測試方法和標(biāo)簽》，墨西哥擬定ROY-NOM-003-SCFI-2013《電氣產(chǎn)品安全要求標(biāo)準(zhǔn)草案》，等。

2.1.3 機(jī)電類其他標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更

機(jī)電類其他標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的變更涉及如電磁兼容、通訊等，如美國“部分電子設(shè)備可免除美國FCC EMC測試”，加拿大頒布“無線電通訊法”等。

2.2 北美消費(fèi)品類技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)信息分析

北美消費(fèi)品類52項(xiàng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息中，經(jīng)研究分析發(fā)現(xiàn)：

2.2.1 有毒有害物質(zhì)類法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)變更頻出

隨著市場消費(fèi)安全意識的不斷增強(qiáng)，北美對于玩具、服裝、鞋靴等消費(fèi)品中的有害化學(xué)成分日益關(guān)注，特別是兒童用品中的增塑劑和重金屬、紡織品中的禁用偶氮染料和富馬酸二甲酯（DMF）、皮革制品中的短鏈氯化石蠟（SCCP）和六價(jià)鉻等更是成為消費(fèi)品不合格的通報(bào)焦點(diǎn)，針對此類物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)更新，不斷增加嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)容。

2.2.1.1 增塑劑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

美國“增塑劑”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)更新頻出，對我國企業(yè)影響大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

美國2014年就增塑劑推出多項(xiàng)關(guān)注：（1）2014年4月，美國提出了一項(xiàng)議案（S.2120）,限制含有特定鄰苯二甲酸鹽的兒童產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。該議案擴(kuò)大了《美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》 （CPSIA）的第108部分的適用范圍,從適用于兒童玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品擴(kuò)大到適用于所有兒童產(chǎn)品。另外，此前只是被暫時(shí)限制的三種鄰苯二甲酸鹽DINP、DIDP和DNOP將被加入到了永久限制的鄰苯二甲酸鹽列表中。（2）2014年7月，根據(jù)《兒童產(chǎn)品有毒化學(xué)品法》的相關(guān)要求，美國緬因州發(fā)布了四種鄰苯二甲酸鹽（DEHP、DBP、BBP和DEP）為優(yōu)先化學(xué)品的提案。該提案要求所有含DEHP、DBP、BBP 或DEP的兒童產(chǎn)品的生產(chǎn)商需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向環(huán)保局匯報(bào)相關(guān)產(chǎn)品信息。（3）2014年7月18日，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）慢性危害顧問小組（CHAP）發(fā)布了玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中鄰苯二甲酸酯及其替代物的危害分析報(bào)告。CHAP報(bào)告對于兒童用品中涉及的各種鄰苯二甲酸酯(包括CPSIA沒有列明的)均進(jìn)行了分析，據(jù)CHAP發(fā)布的報(bào)告，DIDP和DNOP被建議繼續(xù)實(shí)施過渡禁令，DINP則被建議永久禁用；對鄰苯增塑劑DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP實(shí)施永久禁令；對部分在玩具中廣泛使用的非鄰苯類增塑劑如DOTP、DEHTP、Eastman168、DINX/DINCH、DEHA、TXIB/TPIB和ATBC等也進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估。2014年12月30日美國消費(fèi)品安全委員會在其官網(wǎng)Federal Register Notices發(fā)布了“禁止在兒童玩具及兒童護(hù)理產(chǎn)品中使用鄰苯二甲酸鹽”[2]，兒童玩具或兒童護(hù)理產(chǎn)品中被永久限制的鄰苯二甲酸酯將包括DEHP、DBP、BBP、DINP、DIBP、DPENP、DHEXP及DCHP 八種，每種物質(zhì)的限量為0.1%。

中國新版玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675—2014《玩具安全》[3]已正式發(fā)布，將于2016年1月1日開始實(shí)施。新的GB6675增加了對增塑劑的要求，對于所有玩具產(chǎn)品，包括可放入口中的產(chǎn)品，DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP六種增塑劑的總含量小于0.1%。新標(biāo)準(zhǔn)在立足我國國情的基礎(chǔ)上，參考了國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 8124和歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 71，主要技術(shù)指標(biāo)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)一致。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)、美國CPSIA[4]、CHAP報(bào)告增塑劑要求詳細(xì)比較如下表：

GB6675—2014 CPSIA法案CHAP報(bào)告所有玩具產(chǎn)品（可放入口中的產(chǎn)品）：DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP六種增塑劑的總含量小于0.1%根據(jù)CPSIA法案第108條的規(guī)定，永久禁 用（濃度超過0.1%）：DEHP、DBP和BBP，暫時(shí)禁用（濃度超過0.1%）：DINP、DIDP和DNOP（1）繼續(xù)實(shí)施過渡禁令：DIDP、DNOP；（2）建議新增永久禁用（濃度超過0.1%）： DINP、DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP；（3）風(fēng)險(xiǎn)評估非鄰苯類增塑劑：DOTP、DEHTP、Eastman168、DINX/DINCH、DEHA、TXIB/TPIB和 ATBC等

美國在很短的時(shí)間推出一系列增塑劑的議案等。玩具等兒童用品是我國的重要出口商品，年出口額超過120 億美元，美國市場就占到出口量的三成以上。尤其是美國消費(fèi)品安全委員會的提案涉及的增塑劑較多，一旦美國開始實(shí)施該提案，可能對中國企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

2.2.1.2 阻燃劑限用類標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)

阻燃劑在玩具、兒童用品及其他消費(fèi)品類使用受到限制，比如：“美國擬禁止部分阻燃劑在兒童產(chǎn)品和軟墊家具中的使用”“紐約將阻燃劑禁令擴(kuò)展至兒童用品”等。

2.2.2 機(jī)械安全類標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更

2.2.2.1 繩線標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于消費(fèi)品類事故頻出的“小繩帶”新標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，如：2013年，美國材料與試驗(yàn)協(xié)會（ASTM）發(fā)布了ASTM F 2236—2013《嬰幼兒背帶消費(fèi)品安全規(guī)范》，實(shí)施新嬰幼兒背帶安全標(biāo)準(zhǔn)；2014年，加拿大衛(wèi)生部發(fā)布“兒童上衣拉繩安全指南”等。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1～9月，歐盟、美國、加拿大等主要出口市場共通報(bào)兒童用品（包括玩具、兒童服裝及鞋靴等）723項(xiàng)，繩線問題共涉及179項(xiàng)通報(bào)，同比增長34.6%，數(shù)量及增幅均創(chuàng)新高。主要涉及兒童服裝產(chǎn)品的繩帶安全問題——拉帶、繩索、束帶的設(shè)計(jì)不當(dāng)，如產(chǎn)品因頸部、腰部等存在繩帶而可能導(dǎo)致兒童發(fā)生潛在的勒傷、纏絆等機(jī)械安全性危害。

為此，應(yīng)密切關(guān)注北美各國對消費(fèi)品繩線規(guī)定的頻繁更新。

2.2.2.2 磁性玩具標(biāo)準(zhǔn)頻出

磁性玩具是一類新出現(xiàn)的事故頻出的玩具，可以看出北美國家正在出臺一些列磁性玩具標(biāo)準(zhǔn)，以減少其危害。突出的有：2014年，美國實(shí)施強(qiáng)磁力球玩具安全新標(biāo)準(zhǔn)，美國CPSC發(fā)行關(guān)于磁鐵的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)等。

3 我國應(yīng)對北美地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施的建議

3.1 我國出口市場與北美技術(shù)性貿(mào)易措施

我國傳統(tǒng)的出口貿(mào)易市場主要集中在美國、日本、歐洲，我國對這三個(gè)地區(qū)的貿(mào)易額占總貿(mào)易額的80%左右，而這三個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體又恰恰是世界上科技水平最高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的地區(qū),這些國家和地區(qū)采取的主要方式是通過“提高標(biāo)準(zhǔn)”“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“法規(guī)變化”等來應(yīng)對我國產(chǎn)品出口。如：在美國，單是各種國家層面上的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就有5萬多個(gè)，除此之外，各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、私營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)等還有4萬多個(gè)。僅從這些標(biāo)準(zhǔn)的絕對數(shù)量就可以想象出我國出口產(chǎn)品在這些市場上應(yīng)對技術(shù)壁壘的艱難程度。又以機(jī)電產(chǎn)品為例，在美國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中，UL認(rèn)證體系、FCC 合格評定程序、能效系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對我國機(jī)電產(chǎn)品出口影響比較大。

3.2 國家監(jiān)測點(diǎn)建立及北美技術(shù)性貿(mào)易措施的思考

3.2.1 國家監(jiān)測點(diǎn)建立的必要性

2014年11月21日，國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心負(fù)責(zé)調(diào)查研究并分析編撰的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2014）》（以下簡稱《報(bào)告》）正式發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，2013年中國有38%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響；企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國要求進(jìn)行技術(shù)改造、檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證等新增成本為242.5億美元；因國外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品被國外扣留、銷毀、退貨等直接損失達(dá)662億美元，同比下降23億美元，占同期出口額的3%。由此可見，政府部門建立權(quán)威和專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，包含對貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)監(jiān)控非常必要。北美風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)的建立正是在這一趨勢下應(yīng)運(yùn)而生，對北美地區(qū)最新的產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行搜集和發(fā)布，使相關(guān)部門獲得充分信息，企業(yè)才得以積極調(diào)整生產(chǎn)，不致使產(chǎn)品因?yàn)榧夹g(shù)上的問題影響出口。

3.2.2 辯證應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施

技術(shù)性貿(mào)易壁壘以技術(shù)面目出現(xiàn)，往往打著低能耗、知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)人和環(huán)境、資源保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)等名義，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘，破解難度更大；它也是目前各國，尤其是發(fā)達(dá)國家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。北美地區(qū)也不例外，美國、加拿大、墨西哥發(fā)布的多種機(jī)電產(chǎn)品設(shè)備的測試程序、節(jié)能要求、生態(tài)設(shè)計(jì)要求、合格評定程序等規(guī)定便是如此。所以我們要辯證應(yīng)對，既要認(rèn)識到技術(shù)性貿(mào)易措施對中國對外貿(mào)易的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)對不好或應(yīng)對不及時(shí)，將對我們的對外貿(mào)易利益造成嚴(yán)重的損失。又要認(rèn)識到技術(shù)性貿(mào)易措施對保護(hù)環(huán)境、資源、人類健康、知識產(chǎn)權(quán)等方面確實(shí)有很大的作用，特別在對中國出口企業(yè)升級上有積極的推動(dòng)作用。我們應(yīng)采取正確的對策來應(yīng)對：限制其不利的一面，盡量減少其對中國對外貿(mào)易的損害；利用其積極的一面，變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)中國出口企業(yè)的升級。

3.2.3 企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

作為企業(yè)要提高質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，及時(shí)跟蹤了解掌握機(jī)電行業(yè)最新的國際標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻關(guān)注出口國的法規(guī)動(dòng)態(tài)，做好收集、整理工作，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和特定國家的要求組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。比如針對北美地區(qū)不斷涌現(xiàn)的能效系列標(biāo)準(zhǔn)變更，應(yīng)對規(guī)定的各個(gè)能效要求不斷改進(jìn)、測試產(chǎn)品，力爭生產(chǎn)在現(xiàn)有條件下最節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，創(chuàng)建產(chǎn)品競爭優(yōu)勢；將能效標(biāo)簽等要求明確下達(dá)生產(chǎn)線，保證出口產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因產(chǎn)品不合規(guī)而被拒之門外，造成巨大損失。

3.2.4 國家監(jiān)測點(diǎn)與通報(bào)評議

很多標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)在制定、變更前，通常會以通報(bào)形式報(bào)WTO，并有一段時(shí)間供各成員國進(jìn)行評議。國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)與評議機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)關(guān)注尚處評議階段的技術(shù)性貿(mào)易措施，從而保護(hù)我國企業(yè)的利益。

4 結(jié)論

綜上所述，無論是新發(fā)布的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，還是我國產(chǎn)品被北美地區(qū)通報(bào)的數(shù)量，北美地區(qū)對于機(jī)電產(chǎn)品中能效要求以及對玩具等消費(fèi)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量要求的關(guān)注度相對較高；此外，相對于上述兩項(xiàng)較為傳統(tǒng)的項(xiàng)目，北美地區(qū)特別是美國對于玩具磁力的要求也值得關(guān)注。檢驗(yàn)檢疫應(yīng)加強(qiáng)對北美地區(qū)產(chǎn)品能效、有毒有害物質(zhì)含量以及磁力標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)信息的關(guān)注與研究，對于可能對我國生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生重大影響的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)變更，在經(jīng)監(jiān)測、研判并掌握確實(shí)信息的前提下，適時(shí)利用國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心平臺為企業(yè)提供相關(guān)信息預(yù)警服務(wù)。

[1] 朱培武，蔣建平. 美國能源之星計(jì)劃最新動(dòng)態(tài)分析[J]. 中外能源，2010（8）：90-92.

[2] G/TBT/N/USA/947Prohibition of Children’s Toys and Child Care Articles Containing Specified Phthalates

[3] GB6675—2014 玩具安全[S].

[4] HR4040 Consumer Product Safety Improvement Act

Risk Monitoring and Analysis on Technical Regulations and Standards of Import and Export Industrial Products in North America

Peng Li, Dai Xuewei, Guo Xijun
( Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau )

This paper analyzed riskscaused by modifi cation of technical regulations and standards in North America, based on the information data of Import and Export Industrial Products National (shanghai branch) Risk Monitoring Center.According to the research analysis, requirements of energy effi ciency of the mechanical and electrical products and the content of the toxic and harmful substances in toys and other consumer products were paid relatively high attention in North America.Furthermore, the requirements of magnetic toys were also worth attention in North America especially in US. Inspection and quarantine bureau shall pay attention and make research on such standards or regulations.On the premise of monitoring and analysis,timely providing warning service for enterprise through state risk monitoring platform.

North America, industrial products, technical regulations and standards, monitor, analysis