劉雪松

毛澤東的“人多力量大”有特殊語境

1958年1月28日，毛澤東召集最高國務(wù)會議第十四次會議，討論1958年的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計劃，為一屆全國人大五次會議作準(zhǔn)備。這是新中國成立以來討論預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計劃最早的一年。毛澤東為這次講話準(zhǔn)備了一個提綱，其中，在談到人口問題時，毛澤東這樣說道：“我們國家人多好，還是人少好？我說現(xiàn)在還是人多好……目前農(nóng)民還不注意節(jié)育，恐怕要到七億人口時，人們才會緊張，要看到嚴(yán)重性，但不要怕，要節(jié)省。一方面講節(jié)育，一方面要節(jié)省，要成為風(fēng)氣?！?/p>

在這次講話里，毛澤東表明了他對中國國情的認(rèn)識，認(rèn)為社會主義建設(shè)需要勞動力，同時也主張要節(jié)育，對中國人口總量的發(fā)展有個具體的數(shù)量上的估計。

1958年3月9日至26日，中共中央在四川成都召開工作會議。其間，毛澤東在陶魯笳發(fā)言講到“縣以上各級黨委要抓社會主義建設(shè)工作”時，插話說：“要破除迷信：‘人多了不得了，地少了不得了。多年來認(rèn)為耕地太少，其實每人二點五畝就夠了。宣傳人多造成悲觀空氣也不對，應(yīng)看到人多是好事，實際人到七億五到八億再控制?，F(xiàn)在還是人口少，現(xiàn)在很難要農(nóng)民節(jié)育。少數(shù)民族，黑龍江、吉林、江西、陜西、甘肅不節(jié)育。其他地方可以試辦節(jié)育。一要樂觀，不要悲觀，二要控制。到趕上英國時人口有文化了，就會控制了?！?/p>

這是毛澤東在成都會議期間唯一一次談到人口問題的插話。他所表達(dá)的人口思想與在最高國務(wù)會議上的表達(dá)沒有大的區(qū)別。成都會議后，《紅旗》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表了毛澤東在4月15日寫的《介紹一個合作社》，文中指出“除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個決定的因素。人多議論多，熱氣高，干勁大”。為了配合宣傳，《紅旗》雜志發(fā)表了《人多力量大，熱氣高》的文章，于是，“小社并大社，人多力量大”，朗朗上口的兩句話很快就成為家喻戶曉的傳世名言。毛澤東的這句話成為他主張“人多好”的重要依據(jù)，也成為他不主張控制人口的“證據(jù)”。

實際上對毛澤東的這些講話，我們應(yīng)該充分了解其語境，否則容易產(chǎn)生誤解。1963年1月，毛澤東還說過“歷來就是人少好辦事”，這句話也不能說明他主張人越少越好，實際上他指的是管理層次多了不好辦事。

毛澤東的“人多好”隱含著“代際更換”的考慮

毛澤東兩度提出“現(xiàn)在還是人多好”，也表明他不急于斷然控制人口。這有更深層的思考，就是事關(guān)國家全體人口的身體和文化素質(zhì)的提高，甚至事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

1958年5月20日，毛澤東在中共八大二次會議上發(fā)表講話。毛澤東說：“人多好還是人少好？我說現(xiàn)在還是人多好，恐怕還要發(fā)展一點?！痹谛轮袊闪⒊跗?，人口的快速增長客觀上有利于“代際更換”，讓新生代人口占更大的比例，客觀上對新中國的持續(xù)發(fā)展意義重大，這是不爭的事實。毛澤東在這次講話中又提及了人的死亡問題，說到人口的更新，論述了事物新舊交替的發(fā)展規(guī)律。他說：“我不是不贊成節(jié)育，我是講辯證法，是說新事物的發(fā)生，人的生產(chǎn)，這是喜事，是變化，一個變兩個，兩個變四個。至于死亡，老百姓也叫喜事。”“你們設(shè)想，如果孔夫子還在，也在懷仁堂開會，他兩千多歲了，就很不妙。”并指出：“舊社會事物的滅亡是好事，大家都希望?！痹谶@里他強調(diào)了新生事物出現(xiàn)的革命性、必然性，強調(diào)新人出生的革命性、進(jìn)步性，并強調(diào)了“贊成節(jié)育”。這些論述可以判定為毛澤東主張人口的出生增長可以促進(jìn)新老交替，即一定時期的人口增長有益于“代際更換”。

1840年，英國侵略者用堅船利炮打開了對中國鴉片貿(mào)易之門。從上至下吸食鴉片的人日益增多，鴉片的吸食者當(dāng)中，既有統(tǒng)治階級群體，也有廣大下層勞動者。煙毒泛濫不僅給中國人在精神上、肉體上帶來損害，同時也破壞了社會生產(chǎn)力，可以說鴉片在當(dāng)時對中華民族造成了無法估量的危害。除此之外，中國人還飽受戰(zhàn)爭、病痛折磨，在身體素質(zhì)、文化素質(zhì)上都是較低下的，而各種傳染病的流行也嚴(yán)重?fù)p害了國人的身體?！皷|亞病夫”一詞一度成為外國人對中華民族的蔑稱。

新中國要改變這種狀況，必須大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，治療民眾的病痛；更要發(fā)展體育運動，增強民眾體質(zhì)；還要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高國人文化水平。另外一種必要的辦法就是，增加一大批新生的人口，用更年輕、更健康、更有活力的新人來逐步替代老人。這些新人“生在新中國，長在紅旗下”，能夠更好地接受新時代的文化教育，受到共產(chǎn)主義思想熏陶，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，也只有這樣才能夠真正成為社會主義事業(yè)的接班人。

毛澤東的“現(xiàn)在還是人多好”這個主張，正是出于走社會主義道路的大戰(zhàn)略的考慮。

批判《新人口論》的實質(zhì)是批其資產(chǎn)階級的悲觀傾向，是學(xué)術(shù)論爭，沒有影響計劃生育的開展

1957年4月27日，馬寅初在北京大學(xué)向師生發(fā)表了有關(guān)人口問題的演講。他用大量的材料和生動的比喻，為師生們講述了幾年來他自己調(diào)查研究的結(jié)果以及他在人口問題上的見解。在這次公開演講中，他說了一句日后他自己也感到不妥的話：“如人口這樣增長下去，50年后，中國人民不免因生活困難而侵略他國?！?月15日，馬寅初的《新人口論》在《人民日報》上發(fā)表。

1958年2月，馬寅初的論文集《我的經(jīng)濟(jì)理論、哲學(xué)思想和政治立場》由財政出版社出版。1958年初，陳岱孫、樊弘、趙靖等教授組織人口理論研究會。樊弘發(fā)表了《評馬寅初先生的〈我的經(jīng)濟(jì)理論、哲學(xué)思想和政治立場〉》，董玉昇、朱正直等發(fā)表了《馬老應(yīng)正視錯誤》的批評文章。對此，馬寅初也發(fā)表了《我對樊弘教授提出些意見》等文章給予反駁。3月22日，《北京大學(xué)?？房d了題為《馬校長的兩張大字報》的文章。馬寅初在第二張大字報上檢討了自己在人口問題報告會上說的“如人口這樣增長下去，50年后，中國人民不免因生活困難而侵略他國”的錯誤，作了自我批評。他寫道：“這些話說出后，轉(zhuǎn)念一想，知道大錯特錯了?！薄昂迷谶@句話沒有見諸文字，在起草《新人口論》時，亦把此句刪去了?！边@是關(guān)于《新人口論》論爭的開始。

5月4日，北京大學(xué)舉行紀(jì)念建校60周年報告會。中共中央政治局委員、北京市委書記兼市長彭真，中國科學(xué)院院長郭沫若，中共中央政治局候補委員陳伯達(dá)，教育部部長楊秀峰及其他學(xué)術(shù)界人士等應(yīng)邀參加了大會。北京大學(xué)校長馬寅初致開幕詞后，陳伯達(dá)接受邀請以《用馬克思列寧主義的批判的革命的精神，繼續(xù)改造北京大學(xué)，建設(shè)一個共產(chǎn)主義的新北京大學(xué)》為題作了演說。

5月，劉少奇在中共八大二次會議上作報告，說：“某些學(xué)者甚至斷定，農(nóng)業(yè)增長的速度還趕不上人口增長的速度。他們認(rèn)為，人口多了，消費就得多，積累就不能多?！麄冎豢吹饺耸窍M者，人多消費要多，而不首先看到人是生產(chǎn)者，人多就有可能生產(chǎn)得更多，積累得更多。顯然，這是一種違反馬克思列寧主義的觀點?！边@是中共中央高層對人口問題的表述，也只不過不點名地反駁了邵力子、馬寅初等人有關(guān)人口問題的觀點。

自此，全國范圍內(nèi)有200多人開始在《光明日報》等報刊上撰文批駁馬寅初的《新人口論》。截至1958年11月，全國其他報刊公開發(fā)表30篇批判馬寅初的文章，加上《光明日報》的合計67篇。

《北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》1959年第5期發(fā)表了《馬寅初人口論的反動本質(zhì)》一文，該文前言說：“本年十一月號《新建設(shè)》雜志發(fā)表了馬寅初的《我的哲學(xué)思想和經(jīng)濟(jì)理論》一文，引起了廣大讀者的駁斥，一致指出馬寅初的理論和政治觀點是資產(chǎn)階級反動觀點，現(xiàn)在把這些文章在本刊發(fā)表。馬寅初的文章，根據(jù)他的要求，也在本期同時發(fā)表?！泵珴蓶|也是《新建設(shè)》的讀者，每一期他都仔細(xì)閱讀，以便從中了解學(xué)術(shù)理論界的頭面人物和學(xué)術(shù)界廣大人士的思想動向和學(xué)術(shù)理論觀點。

1960年1月號的《新建設(shè)》，按馬寅初的要求又發(fā)表了他的《重申我的請求》一文。在該文中，馬寅初對那些批判他的主要觀點進(jìn)行了逐一反駁。他說：“人越多，意見越多，使我領(lǐng)教的機(jī)會更多，不難最后只要以一篇文章來答謝幾百位先生的好意?！辈⑿麚P“不過過去200多位先生所發(fā)表的意見都是大同小異，新鮮的東西太少，不夠我學(xué)習(xí)”。馬寅初不僅有包容之心，也足夠高傲和自信。

《我的哲學(xué)思想和經(jīng)濟(jì)理論》發(fā)表后，北京大學(xué)毛澤東經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)研究會、北京大學(xué)毛澤東哲學(xué)思想學(xué)習(xí)會、北京大學(xué)人口問題研究會舉行學(xué)術(shù)演講會，批判馬寅初的人口論，直至1960年1月。1960年1月13日，《北京大學(xué)?？穲蟮懒松鲜鋈齻€學(xué)會聯(lián)合批判馬寅初的會議情況，以及陳岱孫等人在會上的批判發(fā)言。此后，北京大學(xué)再無關(guān)于馬寅初的消息發(fā)表。

據(jù)馬寅初的秘書姜明回憶，馬寅初對這場圍攻、批判，既不氣餒，也不輕易茍同，而是細(xì)心閱讀那些批判他的文章?！翱吹接蟹治鲇姓f服力的批評，他就很高興地對我說：‘這里補充得很對，我沒有想到這一點。并要我摘錄下來。對于一些不說理的謾罵文章，他看后對我說：‘這些文章不好……沒有什么內(nèi)容，不能以理服人?！睆倪@個過程來看，當(dāng)時的批判實際上是一種學(xué)術(shù)上的論爭，是一種難得的學(xué)術(shù)爭鳴。

考察現(xiàn)有文獻(xiàn)，毛澤東在這期間沒有針對《新人口論》作任何批示、談話。從時間上來說，馬寅初的中南海發(fā)言和《新人口論》都是毛澤東在第十、十一次最高國務(wù)會議上講話以后的產(chǎn)物。馬寅初在1957年2月到1958年1月參加了毛澤東主持的第十、十一、十二、十四次最高國務(wù)會議?！缎氯丝谡摗分械娜丝诶碚摚R寅初的數(shù)次重要講話，無不帶有認(rèn)為“中國現(xiàn)在人口多，所以什么事都不好辦”的悲觀論調(diào)。試問，對這種論調(diào)不進(jìn)行批判，我們怎么能夠教育人民艱苦奮斗、自力更生、努力進(jìn)取，大力推進(jìn)社會主義建設(shè)呢？批判馬寅初《新人口論》的實質(zhì)，是批判《新人口論》中資產(chǎn)階級的悲觀傾向，是要鼓足干勁，破除迷信，不能讓人們悲觀地認(rèn)為中國人口多，什么事都不能辦了。

在大批特批《新人口論》的錯誤論點之后，中央政府始終堅持“計劃生育”政策，從1962年中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》的文件開始，就沒有動搖過。

筆者搜集了一些當(dāng)年在《光明日報》《人民日報》上發(fā)表的批判《新人口論》的文章，其中一篇叔仲寫的《我國人口和就業(yè)問題》最為全面。這些批判文章都是在宣傳計劃生育，主張中國需要計劃生育，強調(diào)“有計劃地生育人口，是社會主義國民經(jīng)濟(jì)有計劃發(fā)展規(guī)律的要求”。

在1957年馬寅初發(fā)表《新人口論》后，在反右派運動和批判馬寅初的這段時間內(nèi)，國家關(guān)于計劃生育的宣傳政策并沒有受到影響，有關(guān)節(jié)制生育和計劃生育的宣傳活動并沒有停止。1958年國家還出版了大量宣傳圖書，如《節(jié)制生育宣傳手冊》《有計劃地生育子女》《避孕常識》等。衛(wèi)生部的宣傳要點通知中，仍然強調(diào)“應(yīng)加強節(jié)制生育的宣傳”。在1959年后也沒有發(fā)現(xiàn)任何鼓勵生育的報道和文件，也沒發(fā)現(xiàn)有個人、單位因“提倡節(jié)制生育，推廣計劃生育，控制人口增長”被批判或做檢查。

1962年中共中央、國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》，把節(jié)制生育、控制人口增長作為“我國社會主義建設(shè)中既定的政策”予以確認(rèn)。這個文件是中國計劃生育工作的一個重要的里程碑，它標(biāo)志著黨和政府已經(jīng)把計劃生育工作提上了重要的議事日程。

從計劃生育工作的實踐來看，20世紀(jì)60年代是中國計劃生育工作取得重要突破的時期。這一時期自上而下建立了專門的計劃生育工作機(jī)構(gòu)，從不同層次提出了計劃生育的政策目標(biāo)和規(guī)劃，生育政策上出現(xiàn)了“一個不少，兩個正好，三個多了”和“晚、稀、少”的口號，這實際上是中國20世紀(jì)70年代以來實行的人口政策的雛形。

因此，完全可以認(rèn)為，自1957年開展批判《新人口論》以來，中國計劃生育政策和計劃生育工作并沒有受到什么影響。

毛澤東主導(dǎo)了中國避孕節(jié)育技術(shù)的推廣

1950年5月30日，衛(wèi)生部副部長賀誠在北京中醫(yī)學(xué)會成立大會上發(fā)表講話：“根據(jù)鄉(xiāng)村一般的調(diào)查，有百分之八十的病人得不到合理的治療。這樣來估計一下，那么每年死亡的人口中，就有四百萬人未得到合理的醫(yī)藥幫助，患者中有八千萬人未得到合理的治療?！笨梢娦轮袊闪⒊跗卺t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是極為落后的。在缺醫(yī)少藥的時代，避孕節(jié)育技術(shù)的推廣顯然不可能提到重要位置。1950年4月20日，衛(wèi)生部和軍委衛(wèi)生部下發(fā)《機(jī)關(guān)部隊婦女干部打胎限制的辦法》。1952年12月31日，衛(wèi)生部制訂《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》。1953年1月12日，衛(wèi)生部通知海關(guān)“避孕藥和用具與國家政策不符，應(yīng)禁止進(jìn)口”。1956年12月28日的全國避孕工作匯報座談會簡報中稱“世界各國尚沒有一種肯定有效的內(nèi)服藥”，國內(nèi)的避孕藥品更是奇缺。該簡報中還提到了在農(nóng)村地區(qū)多有“吞吃蝌蚪、田螺”避孕致死、致病的案例。節(jié)育手段缺乏的時期大談控制人口在某種程度上只是空談。因此，在20世紀(jì)50年代要搞計劃生育，中國不僅沒有政策推行的環(huán)境，也沒有什么物質(zhì)條件，說了也白說。

盡管如此，毛澤東在很多場合都提出要求開展避孕節(jié)育工作。1957年2月27日，毛澤東在會議上提出“這里頭要提倡節(jié)育，少生一點就好了，要有計劃生產(chǎn)”，首次提到節(jié)育。1958年1月28日，毛澤東在最高國務(wù)會議上講話時表示：“但我不是說不要宣傳節(jié)育，我是贊成節(jié)育的。要像日本、美國那樣節(jié)育，不要像法國那樣節(jié)育，越節(jié)越少?！薄耙?jié)省，一方面講節(jié)育，一方面要節(jié)省，要成為風(fēng)氣?！痹诋?dāng)時的中央高層中，毛澤東是深知中國國情的。他在講話時指出：“農(nóng)民字都不識，還有早婚的習(xí)慣，你強迫他節(jié)育，又不行，他不能控制自己?！薄暗且?jié)育，現(xiàn)在是：第一條控制不夠，第二條宣傳不夠，目前農(nóng)民還不注意節(jié)育，恐怕將來搞到七億人口時就要緊張起來?！泵珴蓶|所說的“控制不夠”就是指避孕節(jié)育的器具不夠，技術(shù)服務(wù)不足，無法滿足民眾避孕節(jié)育的需要。事實上，一些決策者和學(xué)者呼吁要控制人口、開展節(jié)育，但沒有考慮到避孕節(jié)育的工具和技術(shù)不足的現(xiàn)實問題，即使有控制人口的主張，也只能是空談。此后的計劃生育工作的發(fā)展表明，毛澤東主張避孕節(jié)育的講話和指示發(fā)揮了重要的作用。

毛澤東還主張推動節(jié)育要有地區(qū)分別。1958年3月，在成都會議上，毛澤東兩次插話提到節(jié)育工作。他說，“西北四省、山西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古及其他少數(shù)民族地區(qū)，不要提倡節(jié)育，本省也要有地區(qū)的分別”。中國幅員遼闊，少數(shù)民族眾多，各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，分類推廣避孕節(jié)育工作是實事求是的方法，即使今天也無疑是非常正確和必要的。

毛澤東認(rèn)為提高國民文化素質(zhì)可以促進(jìn)避孕節(jié)育。他深知中國民眾長期受剝削壓迫，無法接受文化教育，絕大多數(shù)民眾對避孕節(jié)育知識一無所知，要改變這種局面，只有提高國民文化素質(zhì)，只有加強宣傳教育普及科學(xué)常識才能逐步推進(jìn)。1957年10月9日，毛澤東在中共八屆三中全會總結(jié)講話時指出：“我主張中學(xué)也加一門節(jié)育課，人類在生育上完全無政府主義是不行的，也要有計劃生育?！?958年5月18日，在中共八大二次會議各代表團(tuán)團(tuán)長及一部分副團(tuán)長參加的會議上講話時，毛澤東又指出：“八億人口，十億也不怕。美國記者說，一百年后中國人口占世界的一半。那時文化高，都是大學(xué)生，很自然會節(jié)育?！?958年8月17日，在北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東再次強調(diào)：“文化水平提高以后就真正節(jié)育了?！?/p>

毛澤東要求免費提供避孕藥具并送藥上門。1965年7月19日，毛澤東和醫(yī)務(wù)人員談話時提出：“在天津避孕藥不收費，似乎賠錢，可是切實起到節(jié)制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了，這是賠錢還是賺錢？”8月2日，在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)錢信忠、張凱匯報衛(wèi)生工作時，毛澤東插話：“天津計劃生育不要錢。看來國家出了錢，實際是劃得來的。國家出點錢保護(hù)生產(chǎn)力是合算的。藥錢拿不起也可以不拿。”“你們開展農(nóng)村衛(wèi)生工作后，要搞節(jié)制生育?！?972年7月24日，毛澤東與周恩來、姬鵬飛、喬冠華等談話時指出：“關(guān)于避孕工作，我看要送上門去，避孕藥物、器械這些東西，免費提供，挨家送，因為人家不好意思來領(lǐng)嘛。人體的八大系統(tǒng)都要研究，包括男女關(guān)系這種事情。要編成小冊子，挨家送。不然，人家不好意思哩?！边@三次談話，時間跨度達(dá)七年，更表明毛澤東主張避孕節(jié)育工作，對避孕節(jié)育工作的關(guān)注是一貫的。

毛澤東強調(diào)要加大避孕節(jié)育藥具的生產(chǎn)力度。1958年1月28日，毛澤東說：“我并不是說不要做宣傳，不要制造工具?！?960年5月毛澤東在調(diào)研時，了解到河南省人口超過5000萬，對吳芝圃說：“要提倡一下節(jié)育，多印一點避孕的書，制造避孕的藥品和器具?！?965年1月9日，毛澤東和美國記者斯諾談話時指出：開展避孕節(jié)育后中國的出生率有很大的下降，但是，“農(nóng)民還很不愿意進(jìn)行計劃生育和節(jié)制生育”。談到中國計劃生育的進(jìn)程時，毛澤東又說：“不滿意。在農(nóng)村還沒有推廣。最好能制造一種簡便的口服避孕藥品?！?/p>

毛澤東的計劃生育實踐成效巨大

在毛澤東的主導(dǎo)下，避孕節(jié)育藥具供應(yīng)的數(shù)量大幅增長，衛(wèi)生人員對避孕節(jié)育工作的認(rèn)識提高，工作作風(fēng)改變，避孕節(jié)育的機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊伍、宣傳隊伍也逐步健全。避孕節(jié)育技術(shù)得到了巨大的發(fā)展，有效地推動了計劃生育工作，人口過快增長的勢頭得到一定的控制。至1964年底，全國168個大中小城市開展了計劃生育工作。城鎮(zhèn)的總和生育率1954年至1958年年平均為5.58，1964年至1966年的3年已分別降至4.40、3.75和3.10。1964年以后，中共中央、國務(wù)院一再強調(diào)要抓農(nóng)村的計劃生育工作，1965年全國已有400多個縣開展了計劃生育工作。1973年，國務(wù)院成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)各基層單位也陸續(xù)開始建立計劃生育機(jī)構(gòu)。同年國務(wù)院提出了“四五”計劃期間人口增長計劃，這是中國第一個人口增長計劃。1973年12月，全國第一次計劃生育工作匯報會在北京召開，會議貫徹了毛澤東提出的避孕藥具一律免費并送貨上門的要求，提出“晚、稀、少”的宣傳口號。1974年12月31日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)上海市及河北省關(guān)于開展計劃生育和晚婚工作的兩個報告，并要求各級黨委把計劃生育工作和晚婚工作列入議事日程。自1963年開始，中國人口出生率從43.37‰連續(xù)下降到1979年的17.82‰，16年間下降近26個千分點，這是世界各國生育史上所沒有過的奇跡。

綜上所述，早在20世紀(jì)50年代，毛澤東和中共中央就清醒地意識到了中國人口過快增長的問題，及時地宣傳了節(jié)育思想，并提出了實行計劃生育的號召和要求。因此，不能妄言毛澤東時代不重視計劃生育，不懂得采取節(jié)育措施，不知道控制人口，只是受制于“沒有工具”等客觀條件。一旦避孕節(jié)育的技術(shù)發(fā)展成熟，中央政府就極大地推動避孕節(jié)育工作，并取得了巨大的成效。

毛澤東時代的避孕節(jié)育工作取得的成績，對我們今天完善人口政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展仍有指導(dǎo)意義。

一是人口政策的制定要走群眾路線，取得人民的支持。避孕節(jié)育工作是計劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)，取得成就，確實來之不易。毛澤東倡導(dǎo)的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，指導(dǎo)了避孕節(jié)育工作的開展。避孕節(jié)育工作是關(guān)系到國富民強，關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾切身利益的大事，本身就是群眾工作，沒有群眾的理解支持和積極參與是不可能搞得好的。

二是人口政策的實施要始終以國家、民眾利益為重，要實事求是，因地制宜。毛澤東對于人口問題的解決方案，沒有強制流產(chǎn)，沒有強制結(jié)扎，而是根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，廣大民眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需求，分類實施，逐步推進(jìn)。他提出在地廣人稀的地方不要推廣避孕節(jié)育，這是一種實事求是的作風(fēng)，尤其值得今人學(xué)習(xí)。

三是辯證的超凡智慧。毛澤東強調(diào)要提高民眾的文化素質(zhì)，文化程度提高了，民眾會自覺地開展避孕節(jié)育，也就能達(dá)到控制人口過快增長的目標(biāo)。毛澤東關(guān)于避孕節(jié)育工作的實踐蘊含了人口均衡發(fā)展的精髓，讓我們認(rèn)識到毛澤東在人口問題上具有獨到預(yù)見的辯證的超凡智慧。

今天中國的人口問題和與人口密切相關(guān)的問題日益凸顯，為統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，中共十八大適時提出要“逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，十八屆三中全會決定調(diào)整人口生育政策。這是對人口和計劃生育政策的修正和完善，也是今天人口發(fā)展的必然要求。