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垂直管理

“十三五”規(guī)劃建議：省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

11月3日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。

《建議》指出，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環(huán)境質量指標列入約束性指標。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

督察整改

環(huán)境保護部通報后督察未整改到位環(huán)境案件情況

為督促重點案件處理處罰執(zhí)行到位和整改到位，環(huán)境保護部組織相關省級環(huán)保部門對2014年督辦的重點環(huán)境案件開展了后督察。環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹說，246起后督察案件中，211起案件已執(zhí)行處理處罰決定并整改到位，占85.8%；35起案件尚在整改中，占14.2%。35起未整改到位的案件中，江蘇省、河南省各6起，安徽省4起，廣東省3起，黑龍江省、山東省、湖北省、云南省各2起，北京市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、江西省、湖南省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)各1起。未整改到位案件涉及的主要環(huán)境問題有違反環(huán)評制度和“三同時”制度、污染治理設施不配套、危險廢物處置不規(guī)范、衛(wèi)生防護距離未落實等。鄒首民說，環(huán)境保護部近日已將未整改到位案件通報相關省級人民政府，督促地方政府切實負起環(huán)保責任，分類處理違法違規(guī)建設項目，組織有關部門嚴格執(zhí)法，督促相關單位盡快完成整改工作；并按照政府信息公開要求，及時公開相關案件整改情況。

北京

北京前10月重污染天同比少16天 后兩月形勢嚴峻

據(jù)市環(huán)保局通報，北京前10個月全市空氣質量改善較為明顯，空氣中細顆粒物(PM2.5)累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%;其他三項主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫和二氧化氮的累計濃度分別為92.7微克/米3、13.0微克/米3、46.2微克/米3，同比分別下降21.0%、39.8%和17.1%?？諝赓|量達標天數(shù)同比增加了31天;發(fā)生空氣重污染天數(shù)同比減少了16天。雖然前10個月全市空氣質量改善幅度較大，但從常年規(guī)律看，后兩個月空氣質量改善工作難度較大。后兩個月，全市將聚焦重點任務、重點時段、重點問題。此外，針對秋冬季節(jié)易發(fā)生重污染過程，全市將加強空氣質量預測預報，遇有重污染提早啟動預警，盡可能縮短重污染過程、減緩重污染強度。

寧夏

寧夏切實查找不嚴不實突出問題 前8個月查處環(huán)境違法問題200余個

截至8月底，寧夏各級環(huán)保部門共立案查處環(huán)境違法問題200余個，罰款1300多萬元，超過“十二五”前4年環(huán)保行政罰款的總和。自“三嚴三實”專題教育活動開展以來，寧夏回族自治區(qū)把深入開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，結合環(huán)保業(yè)務工作和干部隊伍建設實際情況，注重邊學邊改，扎實推進教育活動，取得了積極成效。針對當前全區(qū)環(huán)保工作面臨重點流域污染治理形勢嚴峻、城市大氣污染防治任務繁重、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱等一系列問題，寧夏自治區(qū)環(huán)保廳在“三嚴三實”專題教育活動中，堅持以問題為導向，切實查找存在的不嚴不實突出問題，明確堅持以改善環(huán)境質量為核心，從嚴監(jiān)管執(zhí)法，強化環(huán)評審批改革和行政監(jiān)管改革，落實政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，實施治煤、治水、治塵、治車、治土、治危6項行動，推動美麗寧夏建設。

湖北

湖北省開展2015年度環(huán)境保護執(zhí)法綜合督查

為貫徹落實新《環(huán)境保護法》、國務院和湖北省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知要求，湖北省在全省開展環(huán)境保護執(zhí)法綜合督查。

綜合督查采取聽取各地相關工作開展情況的匯報、查閱相關工作文件和工作臺賬等資料、開展現(xiàn)場檢查和督查督辦等方式，共抽查工業(yè)園區(qū)18個，現(xiàn)場勘查重點流域（河流）6條，檢查工業(yè)企業(yè)等項目103個，其中污水處理廠30家，化工企業(yè)17家，垃圾填埋場5家，熱電企業(yè)7家，平板玻璃企業(yè)3家，建筑工地5個，加油站4家，其他32家。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組及時向當?shù)厝嗣裾M行了反饋，并提出整改要求。從督查總體情況看，全省大多數(shù)地方政府高度重視環(huán)保大檢查，工作機制健全，工作重點明確，取得了階段性成效，但少數(shù)地方還存在環(huán)境監(jiān)管區(qū)域網(wǎng)格體系工作推進緩慢、違法違規(guī)建設項目清理不徹底等突出問題。下一步，湖北省政府將對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行全省通報，并督促各地嚴格落實整改。

陜西

陜西召開全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進會

11月3日，陜西大氣污染防治工作現(xiàn)場推進會在銅川召開。會議通報了今年以來全省大氣污染防治工作進展情況，安排部署今冬明春治污降霾工作。陜西省副省長張道宏出席會議并講話。

張道宏指出，雖然今年以來全省空氣質量總體明顯改善，但與公眾期望還有很大差距，大氣污染防治工作任重道遠。各級各部門要查找不足，夯實責任，切實抓好各項防治措施落實。要不斷優(yōu)化煤炭利用方式，強化燃煤小鍋爐拆改、燃煤機組超低排放改造等工作，持續(xù)減少煤炭消費總量；要嚴格執(zhí)行建筑施工工地揚塵治理16條措施，做好冬防期停止涉土作業(yè)準備；要加強部門協(xié)同，綜合施策，確保完成今年黃標車及老舊車淘汰任務；要強化環(huán)保執(zhí)法、科技攻關、目標責任考核等工作，著力打造治污降霾長效機制。

會前，與會代表觀摩了居民社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理、鍋爐“煤改氣”示范點，以及環(huán)保型石灰石生產設施和水泥廠拆除工地。

吉林

吉林加大力度應對霧霾 逐日分析空氣質量變化趨勢

受氣候變化、取暖鍋爐開爐供熱等因素影響，吉林省10月份以來霧霾天氣呈多發(fā)趨勢。日前，吉林省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對近期全省霧霾成因、趨勢等信息向媒體及公眾進行公布，并對如何應對霧霾提出了建議。據(jù)吉林省氣象臺臺長楊雪艷介紹，近期吉林省霧霾成因主要有：降水偏少，溫度偏高，不利于污染物沉降;風力小不利于污染物水平擴散;近地層多逆溫天氣，不利于污染物垂直交換;冬季供暖造成空氣污染等。為緩解大氣污染，吉林省日前下發(fā)了《關于做好秋冬季節(jié)大氣污染防治工作的通知》，明令各地嚴格按大氣污染防治實施細則和本年度大氣污染防治工作計劃要求，梳理各項工作完成情況，對進度滯后的工作，要明確責任，強化措施，確保各項年度工作任務全面完成。

福建

福建省環(huán)保廳通報今年第四批環(huán)境安全隱患問題

日前，福建省環(huán)保廳通報今年第四批環(huán)境安全隱患問題，通報指出“部分企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在”。9月上旬，福建省環(huán)保廳組織督查組對全省9個設區(qū)市環(huán)境安全大檢查開展情況進行督查，并抽查25個縣（市、區(qū)）的有關工業(yè)園區(qū)和環(huán)境風險企業(yè)，包括石油化工，化學原料制造，化學制藥，危險化學品、易燃易爆物品、劇毒物品倉儲和尾礦庫等多種類型。通報指出，部分企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為環(huán)保手續(xù)不全、企業(yè)違法排污、未落實搬遷工作。同時部分企業(yè)環(huán)境應急池及配套設施不完善、企業(yè)環(huán)境應急管理制度亟待加強、危險廢物管理不規(guī)范等。被通報的福州單位有6家，其中江陰工業(yè)開發(fā)區(qū)因未落實搬遷工作被通報；天辰耀隆新材料有限公司因超期試生產，2014年8月起投入試生產至今未驗收等5個問題被通報；福建東南電化股份有限公司存在危險廢物未分類別堆放、貯存庫無圍堰、無泄漏液收集措施3個問題；福州江陰建滔化工碼頭有限公司因未開展環(huán)境安全隱患排查治理工作、未建立隱患排查治理檔案等3個問題被通報；福州青州集裝箱碼頭有限公司則存在無任何環(huán)境應急設施等5個問題；上海森福實業(yè)有限公司連江分公司因污染治理設施不完善7個問題被通報。

山西

山西省環(huán)保廳強力實施環(huán)保綜合督查工作

為推動區(qū)域環(huán)境質量改善，督促地方政府落實環(huán)境責任，今年5月份開始，山西省環(huán)保廳啟動了環(huán)境保護綜合督查工作，按照環(huán)保部“對不少于30%的設區(qū)市級人民政府進行綜合督查”的要求，山西省自加壓力，拓展督查內容和范圍，對設區(qū)市、重點工業(yè)縣、重點工業(yè)行業(yè)進行了綜合督查。

省環(huán)保廳堅持以環(huán)境綜合督查為平臺，實施環(huán)境保護約談、掛牌督辦和社會公開等有效手段，將行業(yè)性督查、區(qū)域性督查與綜合督查相結合，實現(xiàn)“督政”與“督企”相結合，推動地方政府在環(huán)境保護方面實現(xiàn)“黨政同責”和“一崗雙責”，實現(xiàn)“一次督查、多項任務、多項成果”。截至今年10月20日，已經(jīng)完成對呂梁、運城、太原、陽泉和晉中5區(qū)市的綜合督查，完成孝義、汾陽和河津3個縣級市的綜合督查。在綜合督查的基礎上，已約談交城縣、平定縣和風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個縣（區(qū)）一把手，掛牌督辦案件33件。正在進行忻州市和清徐、介休2個縣（市）的綜合督查，并組織對綜合督查發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題的縣（市、區(qū)）進行第二輪約談。