董倩++宮麗穎

當今社會數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗CT是信息、通信和技術(shù)三個英文單詞的詞頭組合，它是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而形成的一個新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。21世紀初，八國集團在沖繩發(fā)表的《全球信息社會沖繩憲章》中認為：“信息通信技術(shù)是21世紀社會發(fā)展最強有力的動力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。”其應(yīng)用對當今社會的不同行業(yè)都有著深遠的影響，在教育領(lǐng)域同樣如此。

一份2013年關(guān)于意大利數(shù)字教育的調(diào)查顯示，意大利家長和教師協(xié)會以及政客都支持將ICT引入意大利教育體系。在這份調(diào)查中，家長和政治家強調(diào)學校要根據(jù)社會需求的變化對于學校教學方式和內(nèi)容進行適時調(diào)整。對于成長于21世紀的“數(shù)碼一代”來說，ICT構(gòu)成了學生們社交和互動的一種自然方式，學校教育需要與時俱進，邁入“數(shù)字時代”。另一種觀點認為，ICT在教育領(lǐng)域的應(yīng)用可以對其他領(lǐng)域產(chǎn)生更深遠的影響，學?？梢猿蔀橥苿覫CT在整個社會拓展中的重要媒介。

一、政府對于ICT教育推廣的大力支持

意大利政府對于ICT教育的推廣給予了極大的政策支持，一直以來，ICT教育都是意大利的政府行為，從相關(guān)政策的制定到財政預算和財政撥款的保證，都為ICT教育的發(fā)展提供了沃土。

1.政策支持

最早涉及ICT教育的國家拳頭計劃要追溯到1985年，“國家信息計劃”（“National plan for Informatics”）是一個主要針對中學的數(shù)學和科學課老師的職業(yè)發(fā)展項目，主要是為了幫助他們更新知識體系，學習更多ICT教育技術(shù)。90年代初，“教育技術(shù)發(fā)展計劃”（“Programme for the Development of Educational Technologies”），旨在為意大利所有的學校計算機實驗室建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展提供資金支持。2000年，一個覆蓋超過180000名各學科教師的專業(yè)發(fā)展計劃（“TIC”）在意大利全國各地有序進行，繼續(xù)為ICT教育發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀教師。2007年開始，這一項目又被重新啟動，主要對意大利所有中小學校的科學老師和計算機老師提供培訓。

隨著ICT教育領(lǐng)域國家層面計劃的實施，地方政府（包括區(qū)、省和市鎮(zhèn)）、有時甚至是一些單獨的學校，都在ICT教育方面實施了單獨的更具地方和個體特色的項目。同時，為了ICT在教育領(lǐng)域更好的應(yīng)用，學校被賦予了行政自主權(quán)，可以從民間的非營利組織和當?shù)卣技Y金，來完善ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2007年，尤其是在意大利的富裕地區(qū)，一些學校已經(jīng)配備了超出標準的ICT計算機實驗室。

目前，ICT教育方面的國家政策項目—“ Piano Nazionale Scuola Digitale”，于2007年開始實施，覆蓋到意大利的所有學校，提供大規(guī)模的ICT技術(shù)引進。這一政策與之前一系列ICT項目計劃有了很大不同：直接在每間教師引入ICT標準化設(shè)備，不再是建造需要提前預約使用的單獨的計算機實驗室，通過尋求ICT技術(shù)在中小學教育中不同年級不同學科的普遍適用性，進一步增加ICT技術(shù)在日常教學中的利用率和實用性，超越了學科邊界，提升了教學效果。

2.財政支持

為了推廣ICT技術(shù)在意大利中小學教育中的應(yīng)用，除了政策上的支持，在財政資金方面，意大利政府也是給予了大力支持。國家財政資金對于ICT教育撥款的具體額度是根據(jù)2007年頒布的預算法確定的，例如根據(jù)預算法，2007-2009年三個年份，為了支持教學活動，為不同年級不同類型中小學裝備ICT教育創(chuàng)新設(shè)備，政府每年預計撥款3000萬歐元用于設(shè)備購買和安裝。在預算之外，不同區(qū)域的政府也為ICT教育提供資金支持。從2007-2011年的四年間，國家計劃內(nèi)的集中撥款金額達到1.2億歐元，其中每年實際撥款約3000萬歐元，占到年度財政預算的0.1%左右。

二、ICT數(shù)字教育試點計劃

為了推動ICT在意大利數(shù)字教育領(lǐng)域的普及，在意大利政府的主導下，一系列措施在意大利中小學穩(wěn)步推進，其中，最重要的就是大規(guī)模干預項目Piano LIM和三個試點項目Cl@sse 2.0、Scuol@ 2.0、Editoria digitale。這些項目旨在通過ICT設(shè)備的建造使得ICT技術(shù)可以嵌入到日常課堂之中，而不是類似于之前的需要去獨立的計算機實驗室體驗ICT技術(shù)應(yīng)用。這些項目鼓勵學校在自愿基礎(chǔ)上參與這一教育技術(shù)革新試驗，自愿參加的學校需要接受政府主導下的集中干預，同時需要提交一份闡述項目施行ICT教育技術(shù)應(yīng)用預期目標和具體用途的計劃書來進行投標，通過自愿的方式循序漸進地推進項目的實施。這種試點的方式可以有效利用有限的財政資金，同時便于對項目效果進行合理評估和預測。

圖1 意大利學校課堂里的ICT設(shè)備

1.Piano LIM項目

2008年，Piano LIM項目在意大利教育部的推動下開始實施。這一項目主要是教育部為申請項目的學校每個教室裝備技術(shù)套件（包括個人計算機和交互式面板），并且資助學校教師進行技術(shù)套件使用培訓。按照規(guī)定，每所參加項目的學校至少有三位教師通過相應(yīng)的課程參加交互式面板的使用培訓。據(jù)估計，在該項計劃開始之前，意大利各大學校交互式面板（IWBs）的數(shù)量在4000個左右，在Piano LIM計劃開始之后的四年里，2008-2012年，通過意大利教育部的資金扶持，全國交互面板安裝數(shù)量大約有351143個，約64456名教師參加了IWBs的使用培訓。這一計劃中相關(guān)ICT設(shè)備的購買費用支出，僅在2007-2011年間，就達到了9120萬歐元。截至目前，除了Trentino Alto-Adige 和Valle dAosta，意大利大部分地區(qū)的學校，都通過意大利教育部的資金支持配備了技術(shù)套件。在加入該計劃的地區(qū)中，90%的初中和高中學校，和95%的小學都參與了該項目的實施。

據(jù)統(tǒng)計，2010年年底，除了學前教育教室，意大利5%的教室都配備了交互式面板，而到了2012年8月，這一數(shù)字就上升至22%。這一數(shù)據(jù)應(yīng)該是偏低的，實際的ICT設(shè)備覆蓋率和利用率應(yīng)該更高。

2.Cl@sse 2.0（class 2.0）項目

意大利政府在課堂教學中引入了許多試驗性項目，并且持續(xù)觀察其效果，希望為教學改革提供現(xiàn)實參考，Cl@sse 2.0項目就是意大利教育部實施ICT數(shù)字教育的試點項目之一。這一項目的目的是進一步完善ICT學習環(huán)境，從根本上突破傳統(tǒng)的教學和學習方式，探究一種能在課堂過程中更好地嵌入ICT應(yīng)用的創(chuàng)新方式。

圖2 ?Cl@sse 2.0項目試點學校（Cl@sse 2.0 Cervellandia）官網(wǎng)截圖http：//classe4b.altervista.org/

2009年4月，Cl@sse 2.0一期項目宣布在意大利的初中開始實施，被選中的學?？梢詾槊块g教室的ICT設(shè)備安裝獲得3萬歐元的資金支持。2010年9月，二期項目開始，每個教室的資金支持降到1.5萬歐元，但是資助范圍擴展到小學和高中。最終，超過4000所學校申請了該項資金支持，來自416所學校的416個教室得到了援助，這一數(shù)量占到意大利總教室數(shù)量的0.13%。被選中的學校除了可以得到資金支持用于購買ICT設(shè)備之外，還會與當?shù)氐拇髮W結(jié)對來獲取更多的ICT技術(shù)支持。為這一項目順利實施，意大利政府花費中央財政預算882萬歐元，這一數(shù)目并不包括項目實施的行政成本，和其他參與機構(gòu)的運作成本，如當?shù)卮髮W參與的費用以及用于支持教師培訓的費用。

這些財政資金主要用于購買的設(shè)備和服務(wù)有：個人電腦、交互式面板、投影儀、數(shù)碼相機、攝像機和網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。由于政府財政的大力支持，目前學生和ICT設(shè)備之間的配比比例逐漸達到2：1或者1：1，但是，只有少數(shù)學生被允許將這些設(shè)備帶回家使用。據(jù)調(diào)查，有58.9%的試點班級會將ICT設(shè)備分享給非試點班級使用，這也促進了ICT設(shè)備在意大利中小學課堂教學中的進一步普及。試點班級中的學生幾乎每天都會使用到ICT設(shè)備，平均時長2-3個小時。同時，隨著Cl@sse 2.0計劃的實施，幾乎所有試點班級都是用計算機進行考試，其中三分之二的班級已經(jīng)用計算機考試替代傳統(tǒng)的“紙筆”答卷。根據(jù)意大利教育部的相關(guān)調(diào)查顯示，ICT設(shè)備的普及為教師運用更加個性化的教學方法提供可能，學生的數(shù)字素養(yǎng)、自我意識、溝通協(xié)作能力，組織和解決問題的能力在豐富多樣的教學情境中得到加強，公民精神和社會生活參與度也得到了一定提升。

3.Scuol@ 2.0（school 2.0）項目

2011年，Scuol@ 2.0項目在意大利啟動，這一項目的基本內(nèi)容和Cl@sse 2.0項目的主要區(qū)別在于，Cl@sse 2.0項目是從被選定的學校中選出一些試點班級進行試驗，而Scuol@ 2.0項目則涉及到被選中學校的所有班級，試驗范圍進一步擴大。根據(jù)2012年公布的財政預算，意大利教育部先期投入375萬歐元促進該項目的實施，平均每所參與試驗的學校將會得到25萬歐元用于購買ICT相關(guān)設(shè)備。同時，被選中的學校必須確保地方政府能夠提供足夠的財政支持，并且能夠?qū)で蟪渥愕耐獠抠Y金援助。

圖3 Scuol@ 2.0項目中的課堂教學情境

這一項目宣布后，超過200所中小學遞交了申請，其中大約100所學校被邀請參與于2011年5月在意大利羅馬舉行的“21世紀創(chuàng)新教育和學習方式”國際研討會，與來自其他歐盟國家的學校探討新技術(shù)環(huán)境下的教育改革方式。這次研討會提出了基于ICT技術(shù)的三種中小學教育創(chuàng)新改革方向：支持教育教學方法改革創(chuàng)新;支持中小學時空組織方式創(chuàng)新和個性化教學拓展;支持建立“學?！ぜ彝ァど鐓^(qū)”三位一體化的創(chuàng)新教學空間。

2012-2013年，有14所學校參與了一期項目的實施，2014年又有15所學校參與二期項目。為了對項目實施情況進行實時監(jiān)測，意大利教育部也專門成立了項目咨詢工作組，定期舉行小組會議，對于項目實施情況給予一定的指導意見。

4.Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0中的商業(yè)合作嘗試

意大利政府推動ICT應(yīng)用于意大利數(shù)字教育領(lǐng)域，一方面是為了促進教育創(chuàng)新提升教學水平，另一方面也是為了教育工具和教育內(nèi)容服務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0項目中，除了意大利教育部提供一定財政支持，更重要的是引入學校與商界之間的合作，包括內(nèi)容提供商和軟件硬件開發(fā)商。

這種合作主要表現(xiàn)為兩大計劃， Impres@ Scuola和Editoria digitale。其中，Impres@ Scuola計劃是指工商企業(yè)被邀請與參與Cl@sse 2.0項目的學校進行合作，直接利用試點課堂進行工商企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的相關(guān)試驗，直觀測評產(chǎn)品技術(shù)的實施效果。這種方式一方面為企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)提供了試驗渠道，另一方面又使得試點學?？梢悦赓M得到相應(yīng)的資金技術(shù)支持，這種互利共贏的可持續(xù)合作模式一經(jīng)推出就受到了合作雙方的熱烈歡迎，僅在2012年這些試點學校和企業(yè)之間就簽署了239份合作協(xié)議，用來進行新產(chǎn)品的試驗。

Editoria digitale計劃是指教育部選中20所不同類型不同層次的學校，提供300萬歐元的預算用于購買含有數(shù)字教學內(nèi)容的樣機，這些數(shù)字內(nèi)容涉及到不同學科和不同年級。向誰購買，購買什么不是由學校單方面做出決定，這中間會運行一個投標競標的機制。市面上有意愿的的內(nèi)容出版商提交標書投標，每所學校將初始起拍價設(shè)定在15萬歐元，根據(jù)不同出版商提供的標書質(zhì)量進行選擇并且確定最終成交價格。這種競爭機制將刺激出版商提供更加豐富有效的數(shù)字教學內(nèi)容，而這一競拍機制也將為不同年級和科目的組合提供20種不同的數(shù)字教學內(nèi)容模板。

競拍協(xié)議達成后，出版商與學校之間簽訂一個為期兩年的合同，并且承諾一直提供技術(shù)援助和更新。同時，每年學校都會設(shè)置試點教室，教師與出版商合作開發(fā)出量身定制的個性化數(shù)字教學內(nèi)容，保證ICT設(shè)備使用基礎(chǔ)上的教學內(nèi)容的互動性、可操作性和針對性。選中的20所學校中大部分都參與了Cl@sse 2.0項目，具備了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)字教學經(jīng)驗，因此在與出版商的合作中，制定出的教學內(nèi)容相對更具參考價值。

同時，意大利教育部根據(jù)Editoria digitale計劃中的實時反饋，來進行意大利ICT數(shù)字教育標準的制定包括教學產(chǎn)品標準和教學方式標準。值得注意的是，這些新產(chǎn)品新方法的開發(fā)必須滿足多民族多學科多平臺教學的需要，同時支持離線運行。

5.遠程學習計劃

@urora項目和“醫(yī)院-學校-家”計劃（hospital-school-home）是意大利教育部針對身處監(jiān)獄的意大利青少年實施的數(shù)字教育計劃，預算分別為500萬歐元和600萬歐元，這些財政撥款用來為他們進行ICT學習設(shè)備購買和教師培訓。這些項目目的在于建立遠程教育設(shè)施，并且利用ICT技術(shù)提升意大利社會的包容性。同時，這也為身處偏遠地區(qū)（小島嶼和山區(qū)）的學生在無法開設(shè)普通課堂的情況下接受常規(guī)教育提供可能。

除了上述幾方面，其他ICT數(shù)字教育支持計劃還包括校園信息系統(tǒng)和校園云，以及數(shù)字教材相關(guān)法律規(guī)定等。

隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，將ICT引入到教育領(lǐng)域從而提高教育質(zhì)量已成為當代世界各國在教育實踐中的一種潮流性做法， 歐洲各國在ICT數(shù)字教育應(yīng)用一直進行著不懈探索，意大利作為歐盟成員國之一，也在政府主導下不斷嘗試新的發(fā)展方式和策略，以期提高意大利中小學教育教學質(zhì)量，提升國民素質(zhì)，促進教育現(xiàn)代化的發(fā)展。我國也正在加大規(guī)劃教育信息化，相信意大利的相關(guān)實踐可以為我國ICT數(shù)字教育發(fā)展提供一定的經(jīng)驗借鑒。

（作者單位：董 倩 ?中央財經(jīng)大學傳媒經(jīng)濟學碩士研究生; ?宮麗穎 中央財經(jīng)大學出版經(jīng)濟發(fā)展研究中心）