詹月林

摘 要： 目前國家教育部的改革方向已經(jīng)明確：國家普通高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校將占高校總數(shù)的50%。當(dāng)前這些高校的運(yùn)行機(jī)制與全國其他高校一致，如何適應(yīng)即將到來的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)刻不容緩的問題，必須進(jìn)行全面深化的改革。本文僅從教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、考核評(píng)估制度的改革、課程體系的改革三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述和探析。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 普通高等院校 教育改革

教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)的人是技術(shù)技能型。中國將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對(duì)教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。短期看，突出的矛盾表現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場(chǎng)上所需要的技術(shù)技能人才供給不足的矛盾。我國每年畢業(yè)大批大學(xué)生，2014年畢業(yè)了699萬，但就業(yè)率只達(dá)77.4%。而企業(yè)中第一線的技術(shù)技能人才相對(duì)短缺，而且短缺的比例是市場(chǎng)2：1。因此，國家教育部的改革方向已經(jīng)明確：國家普通高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校將占高校總數(shù)的50%。

當(dāng)前我國高校的運(yùn)行機(jī)制基本是一個(gè)模式，由于考核制度和學(xué)校排名的因素，都是重科研而輕技能。向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的這些高校必須進(jìn)行全面深化的改革，下面從教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、考核評(píng)估制度的改革、課程體系的改革三個(gè)方面進(jìn)行闡述和探析。

一、教師隊(duì)伍的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍重學(xué)歷、輕能力，教師專業(yè)實(shí)踐能力低，這是地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)上面臨的突出問題。不少青年教師走出校門又進(jìn)入校門，缺乏將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的專業(yè)實(shí)踐能力。近年來，地方院校在校生人數(shù)劇增，而教師隊(duì)伍不能同步增加，部分院校的師生比大于1：30，而且教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)極不平衡：學(xué)校引進(jìn)人才的門檻過高，部分學(xué)科專業(yè)招不到人。新增加的教師多是沒有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)研究生，高校中富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師面臨相繼退休，教學(xué)質(zhì)量的提高缺少基礎(chǔ)。

與教師的短缺形成明顯反差的是課程門類在不斷增加。為適應(yīng)社會(huì)需求，一些新專業(yè)遍地開花。為維持教學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)，一位教師可以同時(shí)擔(dān)任四五門不同課程的教學(xué)任務(wù)，多數(shù)課程授課實(shí)行大班制教學(xué)，給學(xué)校的教學(xué)運(yùn)行帶來諸多矛盾，教師的教學(xué)處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革難以實(shí)施。

地方院校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀是很難勝任改型后的職業(yè)技術(shù)教育工作的，因此，要對(duì)現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，可以從三個(gè)方面開始。

（一）實(shí)踐鍛煉：新晉教師須到企業(yè)掛職鍛煉，并且要制定明確的目標(biāo)和要求，而不能流于形式，走過場(chǎng)，提高教師的實(shí)踐技能。

（二）適人適崗：高校教師設(shè)置有各種不同類型的崗位，要求自然也不盡相同。然而，各地方高校在引進(jìn)教師時(shí)，普遍要求博士畢業(yè)，并爭(zhēng)相開出各種優(yōu)厚重要條件，吸引學(xué)術(shù)型、研究型博士畢業(yè)生。目的不言而喻，在國家對(duì)學(xué)校的考核評(píng)估中和學(xué)校排名中取得優(yōu)勢(shì)。這是由于國家對(duì)高校的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一，且重科研輕技能造成的。這種用人政策使得學(xué)校很難做到適人適崗。

例如，某工科地方院校金工實(shí)習(xí)工廠，年接待一萬多學(xué)生的金工實(shí)習(xí)任務(wù)，在編員工11人，平均年齡近50歲。由于學(xué)校的用人機(jī)制，已多年沒有進(jìn)人。為應(yīng)付任務(wù)，只好招聘臨時(shí)工，這些人待遇低，沒有歸屬感。實(shí)習(xí)質(zhì)量很難保證，更談不上技能的提高。事實(shí)上，對(duì)于這一類崗位更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐知識(shí)和技能，對(duì)學(xué)歷的要求可以放寬。

類似的例子很多，向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校一定要在用人機(jī)制上改革，做到適人適崗。

（三）招聘兼職：充分利用社會(huì)人力資源，可在與專業(yè)對(duì)口的行業(yè)內(nèi)招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員擔(dān)任相應(yīng)的課程教學(xué)任務(wù)。這樣解決了師資短缺問題，使學(xué)生更好地與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。

二、考核評(píng)估制度的改革

現(xiàn)在絕大多數(shù)地方院校在考核評(píng)估制度的設(shè)置上，無論是對(duì)教師還是學(xué)生都顯得比較單一。為適應(yīng)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，這種單一的考核評(píng)估制度必須進(jìn)行全面深化的改革。

（一）對(duì)教師的考核評(píng)估制度的改革：目前，高校對(duì)教師的進(jìn)行的考核主要分兩個(gè)方面：

一方面是教師在聘用期內(nèi)的崗位工作考核，下面是某地方工科院校對(duì)五級(jí)教師教學(xué)為主崗的崗位工作考核指標(biāo)；

五級(jí)崗位 教學(xué)為主崗

聘期內(nèi)完成額定的教學(xué)工作量，并指導(dǎo)青年教師1名以上；

聘期內(nèi)完成規(guī)定的教研、科研工作量（理工類120分，經(jīng)管類100分，人文藝術(shù)類80分），同時(shí)完成下列九項(xiàng)中的兩項(xiàng)：

1.獲得?。ú浚┘?jí)教學(xué)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)前6名，二等獎(jiǎng)前5名，三等獎(jiǎng)前4名，或獲得市（廳）級(jí)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)：一等獎(jiǎng)前2名；

2.主持?。ú浚┘?jí)以上科研項(xiàng)目2項(xiàng)；

3.主持縱橫向項(xiàng)目且實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)：理工科20萬元，文科10萬元；

4.取得國家授權(quán)發(fā)明專利1件（排名第1）；

5.發(fā)表列入一類工作量的高水平學(xué)術(shù)論文：理工科2篇，文科1篇；

6.在權(quán)威出版社出版高水平學(xué)術(shù)專著（譯著）1部；

7.入選為省級(jí)以上人才工程培養(yǎng)對(duì)象；

8.新獲批省級(jí)以上重點(diǎn)教研、科研平臺(tái)負(fù)責(zé)人；

9.承擔(dān)其他省級(jí)以上質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)1項(xiàng)（前2名）。

上述指標(biāo)明顯是重科研輕能力，試想，在這種考核評(píng)估體系里，教師又能有多少精力在轉(zhuǎn)型后制訂培養(yǎng)方案，提高學(xué)生的通用能力、核心能力和崗位能力方面的研究呢？

另一方面是教師職稱晉升考核，考核內(nèi)容的重點(diǎn)是科研成果。如必不可少的SCI、EI文章，為此很多教師在此花費(fèi)了大量的時(shí)間。事實(shí)上，SCI，EI論文絕非是反映教師教學(xué)水平、工作能力的唯一指標(biāo)。

（二）對(duì)學(xué)生的考核評(píng)估制度的改革：考核評(píng)估是人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)。它不僅是檢測(cè)學(xué)生課程學(xué)習(xí)成績(jī)及教學(xué)效果的方式，即通過課程考核，評(píng)估學(xué)生掌握所學(xué)課程知識(shí)與所具有的能力，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，而且是課程建設(shè)水平乃至學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的體現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來，我國高等學(xué)校的課程考核模式主要以檢測(cè)學(xué)生課程學(xué)習(xí)書面考試成績(jī)?yōu)槟康模嬖诓簧賳栴}；

1.評(píng)價(jià)形式單一，高等學(xué)校中常用的考核方式采用閉卷、開卷或閉、開卷結(jié)合的方式，基本以書本知識(shí)為核心。

2.以一張?jiān)嚲矶ǔ煽?jī)，大部分考核主要是期末考試一次定成績(jī)，學(xué)生的學(xué)科結(jié)業(yè)、升留級(jí)、評(píng)優(yōu)、畢業(yè)等學(xué)業(yè)學(xué)籍的管理都以這份試卷作為唯一的依據(jù)。

3.考核內(nèi)容的結(jié)構(gòu)不夠合理，考核內(nèi)容多局限于教材中的基本知識(shí)，缺少對(duì)學(xué)生綜合知識(shí)、能力與素質(zhì)的綜合考察，記憶性成分所占比例過高；綜合性思考題、分析論述題少。

這種以評(píng)定成績(jī)?yōu)橹鞯目己四Ｊ?，突出地表現(xiàn)為重課本，輕實(shí)踐；重知識(shí)，輕能力；重結(jié)果，輕過程；重對(duì)學(xué)生的測(cè)試，輕課程自身的建設(shè)，既不利于學(xué)生分析、綜合能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，又不利于課程的建設(shè)和發(fā)展，直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。我們必須高度重視高等學(xué)校課程考核模式的改革。

向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校要依據(jù)新的人才培養(yǎng)工作規(guī)律和適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際構(gòu)建教學(xué)目標(biāo)。不僅要求學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生動(dòng)手能力、公關(guān)能力、處理事務(wù)能力、危機(jī)處理能力等多方面能力的培養(yǎng)。這些院校必須適應(yīng)新的人才要求，建立培養(yǎng)應(yīng)用型人才機(jī)制，考核評(píng)估改革必須以此為目標(biāo)。提倡考評(píng)綜合化。采取對(duì)學(xué)生的知識(shí)掌握、學(xué)習(xí)能力、態(tài)度、表現(xiàn)、方法和實(shí)踐能力的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容，確定考試內(nèi)容，采取不同的考試方法。其中有筆試、口試、操作考試、論文式考試、測(cè)試、考查等，課堂和課外作業(yè)、項(xiàng)目研究、實(shí)驗(yàn)等也評(píng)定相應(yīng)分?jǐn)?shù)。最后根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容的分?jǐn)?shù)綜合評(píng)定該課程分?jǐn)?shù)。學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握是一個(gè)時(shí)間的過程，其能力的體現(xiàn)表現(xiàn)在多個(gè)方面。單一的考核方式不符合學(xué)生課程學(xué)習(xí)的規(guī)律，應(yīng)建立綜合化的考評(píng)機(jī)制，把課程學(xué)習(xí)過程的考核與課程總體考核、知識(shí)的考核與能力的測(cè)試、基本技能的掌握與創(chuàng)新等有機(jī)結(jié)合起來。

考核評(píng)估是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性的重要因素，在向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的過程中，建立健全合理有效的考核評(píng)估機(jī)制和體系尤為重要。

三、課程體系的改革

課程體系的改革是轉(zhuǎn)型過程中最關(guān)鍵、最復(fù)雜、最困難的一環(huán)。

現(xiàn)在的大學(xué)本科基本上是按照專業(yè)來設(shè)置的。只要專業(yè)一樣，課程設(shè)置基本相同，不管是地方院校還是“211”、“985”院校就無太大差異。向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校要確定自己的特色，要有行業(yè)、企業(yè)背景。即使專業(yè)相同，也會(huì)要求有不同的課程體系，適應(yīng)不同行業(yè)、企業(yè)對(duì)學(xué)生的需要。因此，課程設(shè)置要改革，教材要改革，實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐設(shè)置要改革。一系列的改革絕非易事，一定要樹立改革的信心和決心。

四、結(jié)語

地方院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，是回歸教育的本質(zhì)，將改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)與市場(chǎng)不對(duì)接的扭曲格局，讓高等教育盡到培養(yǎng)各種人才的職責(zé)，畢竟研究性人才只是一少部分需求，更多的是技術(shù)技能型的應(yīng)用型人才。這種變革是歷史發(fā)展的必然，但未來會(huì)有一段艱苦的路要走，比如教師隊(duì)伍，課程改革要有執(zhí)行群體，需要有理論又有實(shí)踐能力的，這絕非易事。人的意識(shí)要轉(zhuǎn)變。但是只要樹立改革的信心和決心，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。加上就業(yè)壓力是客觀存在的，原來本科院校學(xué)生，就是因?yàn)榻谭▎栴}，導(dǎo)致就業(yè)難，這種情形需要改變?？偟膩碚f，地方院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育，是一場(chǎng)極其重要的改革。

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