王旭

摘 ? ?要： 當(dāng)今隨著教育改革進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)是必然趨勢(shì)，與國(guó)家教育制度改革和教育發(fā)展規(guī)律的要求相一致。我國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化對(duì)樹立校長(zhǎng)職業(yè)意識(shí)、完善校內(nèi)約束機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)中學(xué)學(xué)校事務(wù)管理水平提升及對(duì)解決我國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化發(fā)展問(wèn)題有很大借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 中學(xué)校長(zhǎng) ? 職業(yè)化 ? ?校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度

一、我國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中學(xué)校長(zhǎng)管理的行政化

我國(guó)事業(yè)單位管理人員實(shí)行的是與國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)別相統(tǒng)一的政策。因此，各地中學(xué)校長(zhǎng)作為事業(yè)單位管理人員采用與國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)別工作人員相統(tǒng)一的辦法。由于中學(xué)校長(zhǎng)承擔(dān)的任務(wù)和工作對(duì)象的特殊性，使校長(zhǎng)與行政干部在職責(zé)、專業(yè)素養(yǎng)等方面存在很大區(qū)別。因此，采用行政干部人事管理模式對(duì)事業(yè)單位管理人員進(jìn)行量化管理是不太合適的，尤其針對(duì)中學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的人事管理，顯然不符合教育管理規(guī)律。由于校長(zhǎng)的待遇與工作的單位級(jí)別掛鉤，而受其個(gè)人能力、業(yè)務(wù)水平的影響，嚴(yán)重影響中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)工作的積極性，使其不注重學(xué)校管理。

（二）中學(xué)校長(zhǎng)權(quán)力很難監(jiān)督

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)以校長(zhǎng)責(zé)權(quán)為核心內(nèi)容的整體結(jié)構(gòu)概念。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制由四個(gè)基本要素組成：上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、黨支部監(jiān)督保證和教職工民主參與[1]。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施，指學(xué)校校長(zhǎng)擁有決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)經(jīng)權(quán)。校長(zhǎng)對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的行政工作，有權(quán)對(duì)教職員工的使用、考核、獎(jiǎng)懲做出決定，有權(quán)按照財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定自行安排使用學(xué)校資金。

在某些學(xué)校中，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施完全改變了本來(lái)的面目，校長(zhǎng)成了學(xué)校中的土皇帝、大老板，學(xué)校完全以校長(zhǎng)為主，黨支部的監(jiān)督保障作用和教職員工代表大會(huì)的民主監(jiān)督完全成為空中樓閣。在另外一些學(xué)校中，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的行政工作，而黨支部則成為學(xué)校中是政治領(lǐng)導(dǎo)的核心。這種權(quán)力的分配看似權(quán)責(zé)清晰、互有監(jiān)督，但是實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)校長(zhǎng)、書記拉幫結(jié)派、各立山頭的現(xiàn)象。當(dāng)前，在部分中學(xué)中出現(xiàn)了校長(zhǎng)同時(shí)兼任支部書記的現(xiàn)象。完全不能起到黨支部對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力的監(jiān)督，反而加強(qiáng)校長(zhǎng)的權(quán)力思想。由于教職員工代表大會(huì)的作用不明顯，在對(duì)學(xué)校人事、財(cái)務(wù)等重大問(wèn)題上不能很好地對(duì)校長(zhǎng)起到監(jiān)督作用。

（三）中學(xué)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)單

在我國(guó)，目前，針對(duì)中學(xué)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要以考核為主要方式，一般分為年度和任期考核。針對(duì)校長(zhǎng)的考核內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、個(gè)人能力、工作績(jī)效、廉潔程度等方面。考核的主要目的僅限于決定校長(zhǎng)的升留免降或褒獎(jiǎng)懲戒土，不能有效提升校長(zhǎng)的學(xué)校管理水平。

首先，從考核評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，針對(duì)校長(zhǎng)的考核比較多，同時(shí)考核內(nèi)容也有重復(fù)，沒有體現(xiàn)出考核的科學(xué)性和有效性，并且評(píng)價(jià)導(dǎo)向不太明確，評(píng)價(jià)的效度需要提高。其次，從考核評(píng)價(jià)辦法來(lái)看，目前考核評(píng)價(jià)基本是被動(dòng)式的，校長(zhǎng)在考核過(guò)程中處于被動(dòng)地位，很難對(duì)校長(zhǎng)各種素質(zhì)進(jìn)行全方位考核。最后，從對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果使用來(lái)看，目前，我國(guó)針對(duì)學(xué)校及校長(zhǎng)評(píng)估工作，注重監(jiān)督的評(píng)價(jià)取向不利于校長(zhǎng)水平的提高，也不利于我國(guó)中學(xué)教育管理水平的提高，影響教育改革進(jìn)一步深化。

二、針對(duì)中學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化的對(duì)策

（一）樹立中學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)意識(shí)

對(duì)于校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，服務(wù)意識(shí)十分重要。校長(zhǎng)要為整個(gè)學(xué)校、整個(gè)教學(xué)過(guò)程服務(wù)，同時(shí)要為社會(huì)、政府、家長(zhǎng)們服務(wù)，校長(zhǎng)要注重自身職業(yè)的服務(wù)性，更好地服務(wù)學(xué)校和社會(huì)，使教育教學(xué)活動(dòng)更積極有效。校長(zhǎng)要樹立營(yíng)造和諧環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造和諧的校園氛圍，使教師有歸屬感。同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，校長(zhǎng)要具有運(yùn)營(yíng)教育資源的能力，從教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系上發(fā)現(xiàn)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，努力把學(xué)校的教育管理水平提高到先進(jìn)行列，促進(jìn)義務(wù)教育不斷發(fā)展。

（二）建立中學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)資格證書制度

我國(guó)目前實(shí)行中學(xué)校長(zhǎng)資格認(rèn)證制度，是校長(zhǎng)職業(yè)專業(yè)化的基本特征，也是國(guó)家對(duì)從事學(xué)校教育管理的校長(zhǎng)的基本法律要求。一般要求中學(xué)校長(zhǎng)有碩士以上學(xué)歷;要取得校長(zhǎng)資格證書須有一定的教學(xué)或行政經(jīng)驗(yàn);取得校長(zhǎng)資格證書后須定期培訓(xùn)提高;校長(zhǎng)資格證書制度有法律依據(jù)[2]。對(duì)擬任校長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)考核，范圍包括：應(yīng)聘者的綜合知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政管理和協(xié)調(diào)能力等。應(yīng)聘者一般都從事過(guò)教學(xué)或擔(dān)任過(guò)副校長(zhǎng)職位[3]。中學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)資格認(rèn)證制度就是設(shè)立入職門檻，保證中學(xué)校長(zhǎng)具有基本的教育管理能力，是促進(jìn)校長(zhǎng)職業(yè)化的重要舉措，促進(jìn)校長(zhǎng)這一職業(yè)合理發(fā)展。

（三）健全中學(xué)校長(zhǎng)考核監(jiān)督制度

校長(zhǎng)考核和監(jiān)督制度要通過(guò)制度、法律等途徑對(duì)校長(zhǎng)實(shí)行監(jiān)督，考核制度的建立要關(guān)注校長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中采取的有效措施和努力程度，鼓勵(lì)校長(zhǎng)不斷采用新理論、新方法應(yīng)用于學(xué)校發(fā)展，幫助校長(zhǎng)完成上級(jí)管理部門布置的重點(diǎn)工作。

對(duì)于中學(xué)校長(zhǎng)的考核監(jiān)督制度來(lái)說(shuō)，首先要保證監(jiān)督目的應(yīng)重在改善校長(zhǎng)的工作，提高校長(zhǎng)的教育管理水平，進(jìn)而促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)，為校長(zhǎng)職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。其次，在評(píng)價(jià)方法上體現(xiàn)形成性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。再次，在評(píng)價(jià)主體方面不僅包含教育行政部門，還要吸收學(xué)校相關(guān)部門的人員、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)。最后，建立評(píng)價(jià)體系是整個(gè)考核評(píng)價(jià)方案的關(guān)鍵，在評(píng)價(jià)內(nèi)容上注重評(píng)價(jià)工作的全方位，既有對(duì)辦學(xué)思想、治校能力的評(píng)價(jià)，又有對(duì)教育教學(xué)管理和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，從而促使校長(zhǎng)職業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)中等義務(wù)教育的深化改革。

參考文獻(xiàn)：

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