鐘實(shí)

“十二五”時(shí)期的5年，是改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程中具有鮮明里程碑意義的5年。這5年，世情國(guó)情發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入一種中高速發(fā)展的新常態(tài)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、不平衡、多風(fēng)險(xiǎn)的特征，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加劇，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式；堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，著力開(kāi)拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素條件與市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生明顯改變，潛在生產(chǎn)率趨于下行，與此同時(shí)，“三期疊加”的影響不斷深化，經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院把握規(guī)律，積極作為，向改革要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、控風(fēng)險(xiǎn)，確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋不失勢(shì)。

增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟(jì)體。“十二五”前4年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)8.0%，GDP總量增長(zhǎng)到63萬(wàn)億元。同時(shí)，與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比較，我國(guó)仍然處于領(lǐng)跑者地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩下跌，股市匯市也出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，并在不同市場(chǎng)之間共振回饋，在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了7%的增長(zhǎng)速度。這充分說(shuō)明，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源而不是風(fēng)險(xiǎn)源。

綜合國(guó)力穩(wěn)居全球第一陣營(yíng)?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大跨步增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)體系中的影響力持續(xù)提高。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，2014年我國(guó)GDP總量為10.4萬(wàn)億美元，占全球比重為13.4%，牢牢占據(jù)世界第二位。從科技實(shí)力看，科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模位居世界第二位，科技人員規(guī)模位居世界第一位。從設(shè)施看，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍獭?G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均位居世界第一位。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額自2013年起穩(wěn)居世界第一位，2014年使用外商直接投資規(guī)模首次位居世界第一位，對(duì)外直接投資規(guī)模自2012年起穩(wěn)居世界第三位，與美國(guó)、日本的差距進(jìn)一步縮小。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，在市場(chǎng)倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到改善，新的增長(zhǎng)動(dòng)能逐步形成，新舊動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，2014年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)的首個(gè)“11連增”。家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的格局初步形成。

二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。制造業(yè)是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)角力和競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，彰顯經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。我國(guó)一手抓淘汰落后，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾；一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善品質(zhì)質(zhì)量，取得了良好成效。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造開(kāi)始興起，成為制造業(yè)的新生力量。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)取得大發(fā)展，2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到48.2%，今年上半年進(jìn)一步提高到49.5%，自2012年起超過(guò)二產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)的最主要組成部分。

四是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由新技術(shù)和新商業(yè)模式催生的新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)生機(jī)顯現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到14.8%。依托豐富的海洋生物、能源和礦產(chǎn)資源，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

對(duì)外開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)

“十二五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。

對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，穩(wěn)定出口、增加進(jìn)口，努力保持我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)份額。2014年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.3萬(wàn)億美元。出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提升，初級(jí)產(chǎn)品出口額占比下降到4.8%。

對(duì)外資的吸引力持續(xù)保持。堅(jiān)持“三個(gè)不會(huì)變”：中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。2014年我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，首次位居世界第一位。

對(duì)外投資全球配置。我國(guó)資產(chǎn)全球配置速度加快，國(guó)內(nèi)資源短缺得到有效彌補(bǔ)，境外盈利能力得到增強(qiáng)。2011年-2015年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)到4466億美元。幾年來(lái)，通過(guò)投資建廠、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等多種方式，積極與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，合作國(guó)數(shù)量達(dá)到17個(gè)，形成了更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

民生事業(yè)大幅改善

“十二五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷加強(qiáng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房等保障和改善民生的制度安排，全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民生活水平有了新提高，生活質(zhì)量有了新改善。

就業(yè)穩(wěn)步增加。高度重視就業(yè)工作，以改革促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下就業(yè)總量不降反升。2014年末，全國(guó)就業(yè)人員達(dá)到 77253萬(wàn)人，比2010年末增加1148萬(wàn)人。

居民消費(fèi)水平不斷提高。2014年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出達(dá)到14491元。其中，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中食品比重為31.0%，比2010年有所降低；教育文化娛樂(lè)支出占10.6%，交通和通信支出占12.9%，均比2010年有所提高。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷健全。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。國(guó)家還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

回首過(guò)去的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在高起點(diǎn)上取得了新的偉大成就。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。