宋葉

沈立群，上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室主任，上海市第十三、十四屆人大代表。他常說(shuō)：“人大代表人民選，選好代表為人民，發(fā)揮好代表主體作用，代表好、維護(hù)好人民群眾的利益是每一位人大代表的份內(nèi)事、應(yīng)盡的職責(zé)?！睆?006年當(dāng)選為市人大代表的那天起，沈立群代表就一直恪守和踐行著這樣的諾言。他是這樣想的，也是這樣做的。在多年的代表履職征途上，他不停步、不松勁，牢記使命，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮了代表的主體作用。

審之有據(jù) 議之有理

沈立群代表平時(shí)工作十分繁忙，日程經(jīng)常排得很滿，但對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)的事情他卻毫不含糊。他總能處理好本職工作和代表履職之間的關(guān)系，提前認(rèn)真做好參加市、區(qū)人大各類會(huì)議和活動(dòng)的“功課”。用他的話說(shuō)，人大代表履職要做到“三步曲”，即：事前，認(rèn)真閱讀材料，全面把握信息，明確主題要旨；事中，仔細(xì)傾聽情況，主動(dòng)參與討論，發(fā)表中肯意見；事后，關(guān)注工作進(jìn)展，跟蹤作出評(píng)價(jià)，積累相關(guān)資料。

在他的辦公室書櫥里，有一個(gè)柜子是專門擺放人大有關(guān)書籍、每次人代會(huì)會(huì)議材料等。在沈立群代表眼中，人大代表履職的主陣地是出席市人代會(huì)、審議好大會(huì)各項(xiàng)議案、報(bào)告，這既是人大代表的權(quán)利，更是當(dāng)好人大代表的責(zé)任。

為了審議好“一府兩院”工作報(bào)告，切實(shí)做到審之有據(jù)、議之有理，每年走進(jìn)人代會(huì)會(huì)場(chǎng)前，他都會(huì)與單位同事、社區(qū)群眾廣泛交流、聽取各類意見，并將保存在書櫥柜子里上年度的“一府兩院”報(bào)告拿出來(lái)進(jìn)行對(duì)照，看看年初制定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作任務(wù)等是否完成，然后緊扣要點(diǎn)，做好審議的“功課”。

作為來(lái)自市國(guó)資系統(tǒng)的代表，沈立群代表高度關(guān)注上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作。每年市人代會(huì)分組討論，他都積極建言獻(xiàn)策，并以每年數(shù)據(jù)變化來(lái)證明他的建議，他還積極報(bào)名參加關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的專題審議會(huì)議，并事先作好書面發(fā)言準(zhǔn)備。每次審議中，沈立群代表都深切表達(dá)出對(duì)上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)切，對(duì)保持有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)發(fā)展的期望。每次發(fā)言，他觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論據(jù)充分、表述精煉，得到全組代表的認(rèn)可。

立足本職 發(fā)揮作用

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。作為經(jīng)濟(jì)資源市場(chǎng)化配置的平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)無(wú)論在構(gòu)建要素市場(chǎng)的宏觀層面，還是在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)的微觀層面，都占有不可或缺的地位。自2001年1月任現(xiàn)職以來(lái)，作為國(guó)內(nèi)各省市唯一一家產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)專司監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，沈立群代表帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，秉承“在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中謀發(fā)展”的工作理念，借鑒國(guó)際多層次資本市場(chǎng)的先進(jìn)理念，探索國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展途徑，在構(gòu)建市場(chǎng)體系、建立制度規(guī)則、促進(jìn)資本流動(dòng)、落實(shí)監(jiān)管措施、提升市場(chǎng)化服務(wù)功能、引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展等實(shí)踐中取得了大量創(chuàng)新性成果，為確立上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)的領(lǐng)先地位發(fā)揮了積極和重要的作用。

沈立群代表多年從事產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作，具有十分豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他以恪守職責(zé)的工作狀態(tài)、勤奮好學(xué)的進(jìn)取精神、實(shí)事求是的研究方法、獨(dú)到深刻的思想觀點(diǎn)，對(duì)不斷完善產(chǎn)權(quán)交易工作的體制、機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。他是《上海國(guó)資》雜志產(chǎn)權(quán)交易專欄撰稿人，十多年來(lái)他與《上海國(guó)資》有著每月不見不散的“約會(huì)”。2009年，他參與國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》工作。2011年，記載他對(duì)上海產(chǎn)權(quán)交易工作真實(shí)思考和理性探索的一書《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)步履的回音》出版，字里行間充溢著他和團(tuán)隊(duì)對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的熱情和執(zhí)著。

正如沈立群代表所說(shuō)，人大代表是一項(xiàng)非常神圣而有意義的工作：“當(dāng)選人大代表后，使我有機(jī)會(huì)代表選民向政府傳遞呼聲、發(fā)表主張，同時(shí)對(duì)我本身的工作也產(chǎn)生很深的影響，促使我在工作中考慮問題更加全面、制定方案更加切合實(shí)際、提出改革措施更加符合發(fā)展的要求和人性化的需求?！庇浀媒衲昴瓿跏腥舜鷷?huì)上審議預(yù)算草案報(bào)告和預(yù)算草案時(shí)，沈立群代表就指出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的數(shù)據(jù)比較單薄，應(yīng)當(dāng)從國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本數(shù)額、經(jīng)營(yíng)狀況、資本收益和支出等方面列出詳細(xì)的名目，便于代表審議。他的建議得到了政府有關(guān)部門的高度重視。當(dāng)代表們普遍關(guān)注國(guó)資改革有關(guān)問題時(shí)，沈立群代表就會(huì)向大家詳細(xì)介紹有關(guān)背景、現(xiàn)狀和將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；當(dāng)有代表所在單位遇到這方面的問題時(shí)，沈立群代表總是熱心幫助、出謀劃策、主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)。

傾聽民生 建言獻(xiàn)策

虹口區(qū)很早就開始實(shí)行市區(qū)人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系、共擔(dān)履職之責(zé)。2006年當(dāng)選市人大代表以來(lái)，沈立群代表結(jié)對(duì)聯(lián)系的一直是涼城代表組代表。他謙虛謹(jǐn)慎，非常有親和力。他常說(shuō)，作為一名人大代表，就要當(dāng)好人民群眾的代言人，多聯(lián)系群眾，更多地了解和體察基層群眾需要解決的問題和困難。多年來(lái)，除了每年參加市人大的信訪閱信、了解民情外，沈立群代表還和虹口區(qū)人大涼城代表組保持密切聯(lián)系，這讓他有了在市人代會(huì)上高質(zhì)量地審議報(bào)告和議案的底氣。他和結(jié)對(duì)的5位區(qū)人大代表一直保持著聯(lián)系，區(qū)人大代表也會(huì)將選區(qū)居民反映的涉及民生的意見建議及時(shí)地與沈立群代表溝通，并總會(huì)得到很好的反饋。

2010年，市人大要求市代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)后，沈立群代表不管是烈日當(dāng)頭，還是刮風(fēng)下雨，每次活動(dòng)都早早地來(lái)到華一居委會(huì)，多年來(lái)未曾間斷過。他與社區(qū)百姓耐心地聊民生、訴家常，了解人民群眾對(duì)市、區(qū)政府工作的希望和要求，同時(shí)也熱情宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，力所能及地做好溝通和解釋工作。

2014年下半年，沈立群代表帶著《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》和問卷調(diào)查，來(lái)到華一居委會(huì)，座談聽取老年群眾對(duì)條例修改的意見建議。當(dāng)聽到個(gè)別老人反映有些子女不盡孝道、不贍養(yǎng)老人的案例時(shí)，沈立群代表非常重視，表示一定將有關(guān)情況和建議反映上去，同時(shí)指導(dǎo)老人到有關(guān)部門去尋求幫助。座談會(huì)結(jié)束后，沈立群還帶著慰問品上門探望一位86歲高齡的獨(dú)居老人，噓寒問暖，進(jìn)一步聽取意見。他還認(rèn)真整理座談?dòng)涗?，及時(shí)將意見建議反饋到市人大有關(guān)工委，并在《上海人大月刊》代表微博欄目上刊登，在微博中他談到：“老年人養(yǎng)老以居家為主，而權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立是立法的基本要求。社區(qū)反映老年人的子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)的問題時(shí)有發(fā)生。因此，建議《上海市老年人權(quán)益保障條例》的修訂，要單獨(dú)增設(shè)‘老年人有要求子女履行贍養(yǎng)義務(wù)的權(quán)利’的條文，同時(shí)，再規(guī)定其子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的贍養(yǎng)義務(wù)內(nèi)容。這是以家庭贍養(yǎng)為基礎(chǔ)實(shí)施居家養(yǎng)老的法規(guī)保障。”一年過去了，沈立群代表還在繼續(xù)關(guān)注《條例》的修改情況，誠(chéng)如他所說(shuō)：“今天的老人，就是明天的我們。關(guān)心贍養(yǎng)好老人，是每一個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，也是社會(huì)文明的標(biāo)志?！?/p>