徐世澄

拉美左翼的崛起

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，由于拉美傳統(tǒng)執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，沒(méi)有有效解決國(guó)家所面臨的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題，逐漸失去民眾的信任，而左翼政黨和領(lǐng)導(dǎo)人提出的探索新的發(fā)展道路和發(fā)展模式、替代新自由主義改革的主張和口號(hào)代表了廣大中下社會(huì)階層的訴求，贏得了許多人的支持。因此，拉美左翼力量出現(xiàn)群體性崛起，影響力快速提升。1999年2月2日，委內(nèi)瑞拉“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”[1]領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯通過(guò)選舉獲勝就任總統(tǒng)，標(biāo)志著拉美左派（又稱(chēng)拉美“新左派”）開(kāi)始崛起。隨后，拉美一系列國(guó)家的左派政黨或組織在本國(guó)的大選中接連獲勝。2013年查韋斯去世后，馬杜羅在委內(nèi)瑞拉繼續(xù)執(zhí)政。左翼政黨執(zhí)政的拉美國(guó)家及其總統(tǒng)先后有：巴西勞工黨盧拉（2003—2010）和迪爾瑪·羅塞芙（2011—），阿根廷正義黨左翼領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾（2003—2007）和克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯（2007—2015），烏拉圭廣泛陣線巴斯克斯（2004—2009，2015—）和穆?？ǎ?010—2015），智利社會(huì)黨巴切萊特（2006—2010，2014—），玻利維亞爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)莫拉萊斯（2006—），厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟科雷亞（2007—），尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線奧爾特加（2007—），薩爾瓦多“法拉本多·馬蒂”民族解放陣線毛里西奧·富內(nèi)斯（2009—2014）和桑切斯·塞倫（2014—），秘魯民族主義黨烏馬拉（2011—）等。到目前為止，左翼或中左翼政黨掌權(quán)的拉美國(guó)家有十多個(gè)。

對(duì)拉美左翼政府的評(píng)價(jià)

拉美左翼政府執(zhí)政后，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和對(duì)外政策方面進(jìn)行了改革和探索。在政治上，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國(guó)制定頒布了新的憲法，阿根廷、巴西等國(guó)修改了憲法，擴(kuò)大了民眾的權(quán)利，增加了民眾對(duì)本國(guó)政治的參與程度，逐漸建立由人民主導(dǎo)的參與式民主；一些拉美左翼執(zhí)政黨和政府，如委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾提出了“21世紀(jì)社會(huì)主義”，玻利維亞提出了“社群社會(huì)主義”，巴西勞工黨也提出了“勞工社會(huì)主義”。在經(jīng)濟(jì)上，反對(duì)新自由主義的發(fā)展模式，提出“替代”模式，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門(mén)的國(guó)有化，掌握本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，如玻利維亞政府于2006年5月1日宣布對(duì)本國(guó)石油和天然氣資源實(shí)行國(guó)有化。2004—2012年，拉美左翼執(zhí)政的國(guó)家和其他拉美國(guó)家，受益于國(guó)際市場(chǎng)上原油和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格攀升等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均比較快。如勞工黨盧拉執(zhí)政的八年間（2003—2011），巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%，外貿(mào)總額翻了兩番，2011年巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)英國(guó)，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。在社會(huì)方面，注重社會(huì)公平和正義，如查韋斯政府執(zhí)行“深入貧民區(qū)”計(jì)劃，使中下層居民享受免費(fèi)醫(yī)療；巴西勞工黨政府先后實(shí)施“零饑餓”計(jì)劃、“家庭救助計(jì)劃”和“無(wú)貧困計(jì)劃”等扶貧計(jì)劃，使近4000萬(wàn)人脫貧，貧困人口減少，其中3000萬(wàn)人進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)行列，貧富差距有所縮小。在外交方面，反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，奉行獨(dú)立自主、多元化的外交政策，積極促進(jìn)拉美地區(qū)的一體化，先后成立美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA）、南美洲國(guó)家聯(lián)盟（UNASUR）和拉丁美洲與加勒比共同體（CELAC），主張建立國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序等。

拉美左翼政府的這些改革措施，使這些國(guó)家改變此前政變頻頻、政局動(dòng)蕩的局面，推動(dòng)了民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，從而得到民眾的廣泛認(rèn)同和支持，其執(zhí)政地位逐漸鞏固。左翼政黨執(zhí)政在委內(nèi)瑞拉已16年，在巴西和阿根廷已經(jīng)12年，在烏拉圭已經(jīng)11年，在玻利維亞、厄瓜多爾和尼加拉瓜已近10年。有評(píng)論認(rèn)為，左翼在拉美的崛起，已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)周期。

拉美左翼政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

但是應(yīng)該看到，目前拉美國(guó)家的左翼政府面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。近兩三年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)上原油和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，再加上長(zhǎng)期以來(lái)，拉美多數(shù)國(guó)家以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的粗放式增長(zhǎng)所積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊動(dòng)力日趨減弱，又沒(méi)有及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，新動(dòng)力激發(fā)不足，造成了包括左翼執(zhí)政的國(guó)家在內(nèi)的拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放慢。2012年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.9%，2013年降低到2.7%，2014年進(jìn)一步降為1.1%，2015年預(yù)計(jì)將出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長(zhǎng)。左翼執(zhí)政的巴西經(jīng)濟(jì)2013年增長(zhǎng)2.5%，2014年增長(zhǎng)0.1%，2015年預(yù)計(jì)將為-3%。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為惡化，2013年增長(zhǎng)1.3%，2014年為-4%，2015年預(yù)計(jì)將為-10%。阿根廷經(jīng)濟(jì)也不太妙，2013年增長(zhǎng)2.9%，2014年為0.5%，2015年預(yù)計(jì)為0.7%。經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，使一些左翼執(zhí)政的國(guó)家，如巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾和智利等國(guó)為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不得不采取一系列緊縮措施，減少社會(huì)開(kāi)支，致使國(guó)內(nèi)民眾抗議不斷。

二是黨和政府內(nèi)部腐敗嚴(yán)重引起民眾不滿。拉美左翼政黨往往都是高舉反腐旗幟，參加競(jìng)選獲勝而上臺(tái)執(zhí)政的。但是在執(zhí)政后，由于社會(huì)地位的改變和黨內(nèi)監(jiān)督不力，左翼政府和政黨都在不同程度上存在貪污腐敗現(xiàn)象。2005年巴西“月費(fèi)案”[2]曝光。2014年年底和2015年年初，又爆發(fā)巴西國(guó)有石油公司丑聞，涉案金額達(dá)數(shù)十億美元，被稱(chēng)為是“巴西歷史上最大的貪腐案件”。這兩大丑聞都涉及勞工黨一些領(lǐng)導(dǎo)人，甚至有人指控前總統(tǒng)盧拉和現(xiàn)總統(tǒng)羅塞芙與之有牽連。羅塞芙總統(tǒng)支持率大跌，2015年8月，羅塞芙的民調(diào)支持率跌到只有8%。繼2013、2014年民眾大規(guī)?？棺h之后，2015年3月、4月和8月，巴西全國(guó)各地又有數(shù)百萬(wàn)示威者走上街頭，抗議經(jīng)濟(jì)蕭條，物價(jià)上漲，腐敗橫行。與2013年和2014年抗議不同的是，2015年抗議的主要矛頭集中針對(duì)總統(tǒng)羅塞芙，要求她下臺(tái)。同樣由于政府官員腐敗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)福利減少等原因，委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、秘魯、阿根廷、智利、玻利維亞等國(guó)的部分民眾對(duì)本國(guó)左翼政府的失望增加，民眾抗議此起彼伏，持續(xù)不斷。拉美國(guó)家社會(huì)沖突和抗議趨于常態(tài)化和多樣化，而對(duì)現(xiàn)狀不滿的新興中產(chǎn)階級(jí)常常成為抗議的主角。

三是國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和反對(duì)派的進(jìn)攻。近來(lái)，拉美右翼保守勢(shì)力呈上升趨勢(shì)，在美國(guó)和西方其他國(guó)家右翼政黨和人士的支持下，對(duì)本國(guó)左翼政府和政黨頻頻發(fā)起攻擊。應(yīng)該看到，在拉美一些左翼當(dāng)政的國(guó)家，目前右翼力量仍相當(dāng)強(qiáng)大。如在委內(nèi)瑞拉，在2013年4月14日大選中，馬杜羅得票率為50.61%，僅以1.49%的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝反對(duì)黨聯(lián)盟候選人卡普里萊斯。反對(duì)派控制了首都加拉加斯和梅里達(dá)等重要城市和一些州。巴西勞工黨雖然執(zhí)政已十多年，但勞工黨本身在國(guó)會(huì)中并不占多數(shù)，因此在許多問(wèn)題上，不僅需要執(zhí)政聯(lián)盟的其他政黨的支持，也需要保守派的支持。厄瓜多爾、玻利維亞雖然是左派黨執(zhí)政，但右翼政黨在本國(guó)重要城市和州（?。┱茩?quán)。厄瓜多爾首都基多和主要城市瓜亞基爾掌控在反對(duì)派手中。玻利維亞首都拉巴斯和阿爾托、科恰班巴、圣克魯斯重要城市的市長(zhǎng)職位在2015年中期選舉中被反對(duì)派奪取。阿根廷的反對(duì)黨也掌控了首都布宜諾斯艾利斯。在2015年反對(duì)派的抗議浪潮中，反對(duì)派在巴西勞工黨圣保羅市的黨部和厄瓜多爾執(zhí)政黨主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟瓜亞基爾市的黨部門(mén)口安放了炸彈。如何應(yīng)對(duì)反對(duì)派保守勢(shì)力的進(jìn)攻，緩解來(lái)自右派保守政黨的壓力，保持執(zhí)政地位，維持政治穩(wěn)定，贏得選舉，是當(dāng)前拉美左翼政府和政黨面臨的主要難題之一。

四是左翼政黨和執(zhí)政聯(lián)盟各政黨之間，左翼政黨內(nèi)部以及左翼政黨與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間存在分歧。拉美左翼政府往往是由多個(gè)政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟，如巴西勞工黨執(zhí)政聯(lián)盟由11個(gè)政黨組成，包括民主運(yùn)動(dòng)黨、勞工民主黨、民主社會(huì)黨、巴西共產(chǎn)黨等。智利社會(huì)黨執(zhí)政聯(lián)盟“新多數(shù)”由七個(gè)黨組成，包括基督教社會(huì)黨、爭(zhēng)取民主黨、智利共產(chǎn)黨等。左翼政黨和執(zhí)政聯(lián)盟其他政黨之間往往存在分歧和矛盾，如巴西民主運(yùn)動(dòng)黨黨員、眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞就曾公開(kāi)要求羅塞芙總統(tǒng)下臺(tái)。在左翼政黨內(nèi)部存在多種派別，它們之間也有分歧和矛盾。如巴西勞工黨黨內(nèi)有“馬克思主義左派”、“勞工派”、“盧拉派”和“托洛茨基派”等。勞工黨內(nèi)部的左派批評(píng)勞工黨政府政策“右轉(zhuǎn)”，違反和背棄了勞工黨作為左派黨的教義。勞工黨參議員埃洛伊娜·埃萊娜和前環(huán)保部長(zhǎng)瑪麗娜·席爾瓦因與黨的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)分歧，先后退出勞工黨，另成立新黨。委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨黨內(nèi)有“革命馬克思主義派”、“社會(huì)主義浪潮派”、“格瓦拉主義派”、“社會(huì)民主派”和“玻利瓦爾革命派”等。原計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)西奧達(dá)尼因與馬杜羅意見(jiàn)分歧，被開(kāi)除出黨。此外，左翼政黨與新社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間也存在分歧和矛盾。原來(lái)支持左翼政黨的一些拉美新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在左翼政黨執(zhí)政后，往往因反對(duì)左翼政府的某些政策措施，也起來(lái)反對(duì)左翼政府。而有些左翼政黨在執(zhí)政后，往往沒(méi)有很好兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)的承諾，滿足新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的要求，給新社會(huì)運(yùn)動(dòng)質(zhì)疑左翼政府合法性提供了口實(shí)。如盧拉在2002年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾承諾，在當(dāng)選總統(tǒng)后四年內(nèi)安置40萬(wàn)戶無(wú)地農(nóng)民家庭。然而，盧拉執(zhí)政后，只安置了2.1萬(wàn)戶。2013年4月17日，在巴西七個(gè)州，數(shù)千名巴西無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)成員舉行抗議，要求勞工黨羅塞芙政府進(jìn)行土改，安置至今仍住在公路旁帳篷里的15萬(wàn)無(wú)地農(nóng)戶。至今巴西45%的可耕地仍被占1%農(nóng)戶總數(shù)的大莊園主占有。原來(lái)支持科雷亞政府的厄瓜多爾印第安人組織由于政府沒(méi)有滿足該組織提出的要求，自2015年以來(lái)，抗議示威不斷。

五是美國(guó)明里暗里干涉拉美左翼國(guó)家的內(nèi)政。1983年創(chuàng)建的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)是美國(guó)向委內(nèi)瑞拉非政府組織提供資助的主要機(jī)構(gòu)，它的主要目標(biāo)是推翻查韋斯和馬杜羅政權(quán)。根據(jù)該基金會(huì)2013年財(cái)政年度的報(bào)告，該基金會(huì)向委反政府組織提供了230萬(wàn)美元，其中178.73萬(wàn)美元直接給反對(duì)派全國(guó)性組織，59萬(wàn)美元給地方組織，其中有30多萬(wàn)美元是專(zhuān)門(mén)資助反對(duì)馬杜羅的青年領(lǐng)袖。2015年2月28日，馬杜羅總統(tǒng)指控美國(guó)支持委內(nèi)瑞拉右翼軍人試圖發(fā)動(dòng)政變，下令把美國(guó)駐委使館外交人員規(guī)模從100名削減到17名，同時(shí)要求訪問(wèn)委的美國(guó)人必須申請(qǐng)入境簽證，防止美國(guó)人在委境內(nèi)從事顛覆破壞活動(dòng)。3月9日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)馬杜羅采取針?shù)h相對(duì)的措施，宣稱(chēng)委內(nèi)瑞拉是對(duì)美國(guó)外交和安全的嚴(yán)重威脅，宣布對(duì)委七名政府和軍隊(duì)高官進(jìn)行制裁，理由是他們涉及洗錢(qián)和違反人權(quán)，從而使委受到美國(guó)制裁的官員增加到50余名。馬杜羅強(qiáng)烈譴責(zé)奧巴馬這一政令。奧巴馬對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的這一指控受到拉美國(guó)家一致的批評(píng)和譴責(zé)。4月11日，馬杜羅與奧巴馬在巴拿馬舉行的美洲峰會(huì)上舉行了為時(shí)十分鐘的走廊會(huì)談，兩國(guó)關(guān)系有所改善。但是，美國(guó)仍繼續(xù)通過(guò)民主基金會(huì)等機(jī)構(gòu)資助委反對(duì)派，利用委內(nèi)瑞拉政府面臨的經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，進(jìn)行顏色革命，企圖推翻馬杜羅政府。

2015年7月23日，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞指責(zé)美國(guó)與厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷等國(guó)的右翼勢(shì)力沆瀣一氣，進(jìn)行反對(duì)拉美左翼政府的抗議和顛覆的“軟政變”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，美國(guó)曾向厄反對(duì)派提供8700萬(wàn)美元，支持反對(duì)派在大選中擊敗科雷亞未遂。2015年8月6日，巴西記者貝托·阿爾伊梅達(dá)對(duì)南方電視臺(tái)說(shuō)，巴西反對(duì)派借口反對(duì)巴西石油公司腐敗，其背后的動(dòng)機(jī)是美國(guó)政府希望巴西石油公司私有化，以損害盧拉的形象，不讓盧拉在2018年大選中東山再起，不讓勞工黨第五次執(zhí)政。2015年8月17日，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯對(duì)阿根廷《第12頁(yè)報(bào)》說(shuō)，美國(guó)企圖分化拉美左派來(lái)打垮進(jìn)步國(guó)家，尤其是對(duì)委內(nèi)瑞拉和巴西。

從目前情況來(lái)看，委內(nèi)瑞拉和巴西的左翼政府面臨的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻，其次是厄瓜多爾、玻利維亞、阿根廷和尼加拉瓜等國(guó)的左翼政府。值得一提的是，拉美左翼政黨已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)，并正在采取措施，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2014年9月和2015年9月，在厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟的主持下，拉美、歐、亞、非左翼政黨先后在首都基多舉行了兩次“拉美進(jìn)步會(huì)晤”，重點(diǎn)討論如何應(yīng)對(duì)拉美右翼保守勢(shì)力對(duì)拉美進(jìn)步勢(shì)力和政府的攻擊。2015年7月29日至8月1日，拉美左翼論壇圣保羅論壇第21屆會(huì)議在墨西哥城舉行，會(huì)議由墨西哥左翼政黨民主革命黨和勞工黨主辦，來(lái)自26個(gè)國(guó)家105個(gè)政黨的200多位代表與會(huì)。全會(huì)通過(guò)的《最后聲明》指出，目前帝國(guó)主義和各國(guó)寡頭正在對(duì)左翼發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，企圖恢復(fù)右翼保守政權(quán)。因此，加強(qiáng)拉美左翼的團(tuán)結(jié)具有特別重要的意義。

10月25日在阿根廷舉行的第一輪總統(tǒng)選舉中，左翼執(zhí)政黨聯(lián)盟勝利陣線候選人、正義黨肖利（Daniel Scioli）以不到3%的優(yōu)勢(shì)占第一位，得票率略高于反對(duì)黨中右翼變革聯(lián)盟的候選人、原首都布宜諾斯艾利斯市市長(zhǎng)馬克里（Mauricio Macri）。而在11月22日舉行的第二輪總統(tǒng)選舉中，馬克里以不到3%的得票率優(yōu)勢(shì)反敗為勝，當(dāng)選總統(tǒng)，他將于12月10日正式就任。阿根廷左翼政黨聯(lián)盟在大選中的失利，將對(duì)拉美政局產(chǎn)生影響，是對(duì)其他拉美左翼執(zhí)政的國(guó)家，尤其對(duì)委內(nèi)瑞拉、巴西、厄瓜多爾等國(guó)是一個(gè)打擊，使拉美政壇的鐘擺向中右傾斜。馬克里當(dāng)選總統(tǒng)后，即揚(yáng)言將在南方共同市場(chǎng)內(nèi)部，借助“民主條款”，設(shè)法將委內(nèi)瑞拉排除出該一體化組織，對(duì)此，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞已表示譴責(zé)。目前拉美左翼政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉將在12月6日舉行國(guó)會(huì)選舉，如執(zhí)政的左翼政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨在選舉中失利，將使拉美左翼政權(quán)進(jìn)一步受到打擊，拉美政局的動(dòng)向值得關(guān)注。

【本文系社科基金項(xiàng)目“拉美左翼和社會(huì)主義理論思潮研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12BGJ002）的階段性成果】

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院拉美所所長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] 2008年，在“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他一些左翼政黨，成立了委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨。

[2] “月費(fèi)案”是指勞工黨在盧拉的第一任期內(nèi)為爭(zhēng)取聯(lián)盟黨及部分反對(duì)黨議員的支持，每月向他們提供“月費(fèi)”，進(jìn)行賄賂的丑聞。