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【摘要】 唐朝藩鎮(zhèn)和朝廷之間大部分時間里既非處于直接的政治和軍事對抗，也非一種正常的中央和地方的上下級隸屬關(guān)系，而是處于一種既有斗爭又有合作的博弈狀態(tài)。雙方博弈的中介便是進奏院。藩鎮(zhèn)通過進奏院，了解中央動向；中央通過進奏院了解藩鎮(zhèn)動態(tài)。進奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點的進程，避免或減少了藩鎮(zhèn)和唐廷之間不必要的激烈沖突， 為維護唐朝后期的政治穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。

【關(guān)鍵詞】 進奏院 藩鎮(zhèn) 中央 博弈 【中圖分類號】K242 【文獻標(biāo)識碼】A

唐代被認(rèn)為是“駐京辦”的全盛時期，這種“駐京辦”在唐代后期被稱為進奏院，在都城長安，曾有五十多家，位居要地，轟動一時。大歷十二年（778）正式設(shè)立的進奏院，是藩鎮(zhèn)進京官員的聯(lián)絡(luò)地，某些節(jié)度使入朝時的“修容之所”，還是藩鎮(zhèn)和朝廷財政往來事宜的辦公之所，這或許是人們?nèi)菀装选斑M奏院”比附成今日“駐京辦”的一個重要原因。但進奏院本質(zhì)上是安史之亂以后藩鎮(zhèn)林立的特殊歷史背景下的產(chǎn)物。進奏院正是藩鎮(zhèn)與中央博弈的產(chǎn)物，也是其中介。尤其是中央無力直接統(tǒng)御的河朔藩鎮(zhèn)，其進奏院的這種性質(zhì)尤為突出。

進奏官發(fā)揮情報站的功能，使藩鎮(zhèn)及時了解中央動向

進奏院的具體職能是由其負(fù)責(zé)人 “進奏官”（有時也稱“進奏院官”、“進奏吏”等）來實現(xiàn)的。他們“多是本道差文武執(zhí)掌官充，自后遂有奏帶正官者”。①進奏官是由節(jié)度使幕府體系下的文武幕職官充任的，其身份首先是節(jié)度使的幕僚，因此其必然要首先代表藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的利益，進奏院也就因此主要是藩鎮(zhèn)應(yīng)對朝廷的工具。

進奏官為藩鎮(zhèn)服務(wù)的基本方式是發(fā)揮情報站的功能，及時掌握朝廷的各種信息，并迅速反饋回藩鎮(zhèn)。這些信息包含了唐廷發(fā)布的各種詔令、文牒，內(nèi)容涵蓋特別廣泛，從改易年號、官員升降和任免、皇子出閣、戰(zhàn)事進程等軍國大事到所謂的祥瑞異象，幾乎無所不包。在這些信息中，那些有關(guān)藩鎮(zhèn)自身利益的情報尤其重要。即便是跋扈的河朔藩鎮(zhèn)，也“須借朝廷官爵威命以安軍情”，②其他藩鎮(zhèn)更是如此。朝廷對藩鎮(zhèn)的賞賜、文武僚佐的升遷以及其他有利于維護節(jié)度使權(quán)威的正面消息，要及時地傳達給藩鎮(zhèn)；而那些不利的消息也需要讓藩鎮(zhèn)及時知曉，以便其迅速做出應(yīng)對。

那么，進奏官如何獲得這些情報呢？這當(dāng)中既有公開合法的正規(guī)渠道，也有一些灰色渠道。從《長安志》、《兩京城坊考》等文獻的記載來看，唐代后期藩鎮(zhèn)的進奏院多達52家，全部分布在長安城朱雀門大街以東，尤其是集中于東市和皇城東門景風(fēng)門一帶的坊內(nèi)。這里既接近權(quán)力中樞，又是經(jīng)濟繁榮的人口聚集地；同時唐代長安官員普遍樂于居住在長安城街東（此街指朱雀門大街）諸坊內(nèi)，進奏院設(shè)于上述這些地點，顯然既便于進奏官們獲取官方的正規(guī)渠道的信息，也方便了他們結(jié)交各色人等，進行各種“公關(guān)”，從而為他們打開了獲取信息的多種渠道。當(dāng)進奏官獲取了上述這些信息之后，要在第一時間將其匯報給本鎮(zhèn)節(jié)度使。進奏官“轉(zhuǎn)發(fā)”本鎮(zhèn)節(jié)度使的時長，根據(jù)白居易的記述，進奏官從長安“報事”給襄州（今湖北省襄陽市）山南東道節(jié)度使裴均的“德音”（皇帝的恩詔），只用了四五天的時間，襄州距離長安1182唐里，約合今制522千米，以4.5日來計算，則日行約263唐里（約合116千米）。唐代驛傳系統(tǒng)發(fā)達，三十里一驛，日行有一驛到七驛不等，也有遇到緊急情況“日馳十驛以上”，③即日行超過300里，進奏院和本鎮(zhèn)之間的信息傳遞效率，雖非當(dāng)時最快的速度，卻也十分驚人了。藩鎮(zhèn)在獲取朝廷情報方面，如此用心用力，顯然是為了保證藩鎮(zhèn)勢力及時了解中央的各種動向，以便做出最快的應(yīng)對，從而使得藩鎮(zhèn)在與中央的博弈過程中，處于比較主動的地位。

進奏官有時作為藩鎮(zhèn)和節(jié)度使的代言人在第一時間直接跟朝廷交涉有關(guān)事宜。唐文宗大和七年（833），朝廷敕令，幽州節(jié)度使楊志誠由檢校工部尚書遷檢校吏部尚書，雖然尚書省六部最高長官都稱尚書，品級相同，但由工部遷為吏部，實為美事?？墒怯闹莸能娒駞s并不了解朝廷的制度，只知 “自尚書改仆射為遷，何知工部轉(zhuǎn)吏部為美？” ④幽州進奏官徐迪在第一時間與宰相交涉此事，告知了幽州方面可能的態(tài)度：幽州節(jié)度使不加仆射，則朝廷派去的使者有可能會被扣留。而實際的情況果然如進奏官所言，朝廷最后不得不加節(jié)度使楊志誠尚書右仆射，以息事寧人。人們常把徐迪的行為作為藩鎮(zhèn)跋扈的證據(jù)，而事實也同時表明，進奏官的意見已經(jīng)向朝廷預(yù)告了事情的可能結(jié)果；如果朝廷起初就認(rèn)真考慮進奏官的意見，則在此事上可以少些不必要的沖突和周折。

唐廷通過進奏院“捎話”的方式，對藩鎮(zhèn)進行間接控制

唐代的藩鎮(zhèn)，雖有不時的跋扈之舉，在本質(zhì)上仍然是唐朝的一級地方政權(quán)，承認(rèn)唐朝皇帝為天下共主。因此，一些藩鎮(zhèn)不能擅自決定的事務(wù)，往往要通過進奏院向朝廷請示裁決，而朝廷往往也借進奏院了解藩鎮(zhèn)的動態(tài)，并盡可能地因勢利導(dǎo)，保證唐朝的國家利益。唐武宗會昌二年（842），回鶻東徙侵?jǐn)_唐朝的河?xùn)|和幽州地區(qū)（今山西北部、河北北部、北京等地區(qū)），唐朝與回鶻的戰(zhàn)爭爆發(fā)。當(dāng)時負(fù)責(zé)對回鶻戰(zhàn)事的主要是河?xùn)|節(jié)度使劉沔和幽州盧龍節(jié)度使張仲武，時任宰相的李德裕積極通過太原進奏院和幽州進奏院來及時了解前線戰(zhàn)況和回鶻內(nèi)部的動向。幽州進奏官孫方造的報告中稱，節(jié)度使張仲武派軍將和歸降的室韋部落的使者一同前去殺回鶻監(jiān)使，但是因為這些軍將尚未回來，所以張仲武尚沒有正式上奏。從這里可以看出，進奏官報告給朝廷的內(nèi)容里也有藩鎮(zhèn)的“內(nèi)部消息”。這些消息甚至可能早于節(jié)度使正式奏報而到達長安。對于千里之外的唐朝決策中樞而言，及時獲取這些重要情報，無疑有利于盡早作出正確的判斷，更好地指揮戰(zhàn)爭，使整個戰(zhàn)局朝有利于唐朝的方向發(fā)展。

對于某些朝廷無法直接控制的藩鎮(zhèn)，朝廷直接向其下達政令，往往達不到很好的效果，甚至有可能使得雙方爆發(fā)直接沖突。比如，以今北京地區(qū)為中心的幽州盧龍鎮(zhèn)作為典型的河朔藩鎮(zhèn)，自安史之亂以后，朝廷對其政治、經(jīng)濟、軍事等各方面的事務(wù)，已經(jīng)很難進行直接干預(yù)。會昌五年（845），在唐武宗和宰相李德裕的主持下，唐朝正在全面推行“滅佛”措施，一般稱為“會昌滅佛”，導(dǎo)致了一些僧人流亡河朔，尤其是佛教圣地五臺山因為地近幽州，大量僧人經(jīng)過居庸關(guān)逃亡到了幽州。在此情況下，李德裕緊急約見了幽州進奏官，指出這些僧人逃到幽州，對于幽州沒有任何實際的益處，無非是讓幽州取得了“容納之名”，而同時卻使幽州背上了不聽中央政令的惡名，授人以口實。同時，他還指出不久前澤潞節(jié)度使劉從諫召募流亡，遭致唐廷討伐之事，暗示了藩鎮(zhèn)不顧中央政令的后果。進奏官及時將李德裕的意見轉(zhuǎn)發(fā)給張仲武。張仲武立刻封鎖居庸關(guān)，下令“有游僧入境則斬之”。⑤從位于北京房山的云居寺現(xiàn)存碑刻中，也能見到“會昌滅佛”在幽州留下的痕跡，說明張仲武執(zhí)行了朝廷法令。李德裕沒有通過正式的渠道斥責(zé)張仲武，而是以進奏院“捎話”的形式，既表達了朝廷堅決滅佛的決心，又給節(jié)度使張仲武留足了面子，取得了預(yù)期的效果。

一般來說，由于各地藩鎮(zhèn)仍然奉唐朝皇帝為天下共主，朝廷的態(tài)度對于藩鎮(zhèn)和節(jié)度使個人來說仍然十分重要。進奏院及時地把朝廷的態(tài)度轉(zhuǎn)達給藩鎮(zhèn)，往往可以使朝廷對藩鎮(zhèn)施加影響，從而實現(xiàn)朝廷對藩鎮(zhèn)的間接控制。當(dāng)然，進奏院能夠成為朝廷間接控制那些跋扈藩鎮(zhèn)的中介，其基本表現(xiàn)形式往往是朝廷對進奏官進行“曉以利害”的會談或游說，帶有一種道義上的勸告色彩，并非正式的敕令，不具有強制性。這種由進奏官“捎話”能否真正起作用，往往還是取決于朝廷和藩鎮(zhèn)力量的對比以及節(jié)度使對朝廷的忠誠度等因素。在本例中，李德裕通過進奏院“捎話”給張仲武，使其聽命中央的重要背景是唐廷剛剛?cè)〉昧擞懛ヲ湻焰?zhèn)——澤潞鎮(zhèn)的軍事勝利，朝廷威信大增；而張仲武本人在奪取幽州節(jié)度使之位的過程中，得到過唐廷的支持，也曾“借朝廷官爵威命以安軍情”，因此，對中央表現(xiàn)得比較恭順，當(dāng)然要特別關(guān)注唐朝的態(tài)度。

進奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點的進程

進奏院在朝廷和藩鎮(zhèn)之間的關(guān)系方面扮演什么角色，客觀上也反映了當(dāng)時藩鎮(zhèn)和中央的關(guān)系。朝廷通過進奏院實現(xiàn)對藩鎮(zhèn)的有效控制，往往是節(jié)度使對朝廷比較忠誠，雙方關(guān)系較為親密的時候，如前文所講的張仲武任幽州節(jié)度使時期幽州和朝廷的關(guān)系即是例證。相反，藩鎮(zhèn)和中央關(guān)系嚴(yán)重惡化，進奏院甚至可能蛻變?yōu)榉?zhèn)對抗朝廷的橋頭堡。元和十年（815），成德節(jié)度使王承宗反對朝廷用兵討伐蔡州吳元濟的藩鎮(zhèn)勢力，與力主討伐叛鎮(zhèn)的“鷹派”宰相武元衡和裴度發(fā)生矛盾。這年六月，王承宗派張晏等人在長安城的靖安坊埋伏，刺殺武元衡，又入通化坊刺殺裴度未果，致其重傷。得手后，刺客們躲入成德進奏院隱匿，后與進奏官趙環(huán)等人被唐廷捕獲。事實表明，在這起“恐怖活動”中，成德進奏院顯然充當(dāng)了本鎮(zhèn)對抗唐廷的“恐怖組織基地”。但這不是進奏院通常所具有的職能。

藩鎮(zhèn)和朝廷之間大部分時間里既非處于直接的政治和軍事對抗，也非一種正常的中央和地方的上下級隸屬關(guān)系，而是處于一種既有斗爭又有合作的博弈狀態(tài)。雙方博弈的中介便是進奏院。藩鎮(zhèn)通過進奏院，了解中央動向，或順勢而為，或表明自己的利益訴求；中央通過進奏院了解藩鎮(zhèn)動態(tài)，因勢利導(dǎo)，維護中央威信。進奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點的進程，避免或減少了藩鎮(zhèn)和唐廷之間不必要的激烈沖突， 為維護唐朝后期的政治穩(wěn)定，發(fā)揮了一定作用。

（作者為首都師范大學(xué)歷史學(xué)院副教授）

【注釋】

①《唐會要》卷79《諸使雜錄下》。

②《資治通鑒》卷248“會昌四年八月”。

③《唐會要》卷41《左降官及流人》。

④《舊唐書》卷180《楊志誠傳》。

⑤《資治通鑒》卷248“會昌五年八月”。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊

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