馬堯

在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91%。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體，兩個平行市場的消失，世界經(jīng)濟進(jìn)入一個新階段，經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化成為一種趨勢。從地緣經(jīng)濟的角度來看，世界經(jīng)濟分為三大板塊：北美、歐洲和東亞。其中東亞地區(qū)的經(jīng)濟最富于生機與活力。2015年6月1日，東亞地區(qū)的兩個重要國家中國和韓國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展再次注入了動力。

歷經(jīng)十年

中韓自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)歷了漫長的過程：2004年11月至2006年11月的民間研究、2006年11月至2010年6月的五輪官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。2012年1月韓國總統(tǒng)李明博訪華后，雙方于2012年5月啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，旨在為兩國貨物貿(mào)易提供制度保障，拓展電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等新興戰(zhàn)略服務(wù)領(lǐng)域的合作，共同構(gòu)建一個規(guī)范穩(wěn)定可預(yù)期的框架。建立中韓自貿(mào)區(qū)具有里程碑意義，將有力促進(jìn)亞太區(qū)域一體化。

經(jīng)過14輪談判，于2014年11月完成實質(zhì)性談判。2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成。2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計，即將進(jìn)入實施階段。這標(biāo)志著我國迄今涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域最全面的自貿(mào)協(xié)定完成全部談判。

中韓自由貿(mào)易區(qū)談判的發(fā)展可以分為兩個階段，在2010年以前，中韓自由貿(mào)易區(qū)是在東亞一體化的框架下被討論的。2010年以來，亞太地區(qū)逐漸成為各方利益爭奪的焦點，亞太區(qū)域一體化在兩條路線圖的競爭和融合中不斷演進(jìn)。一是美國主導(dǎo)的以TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）為代表的“美國路線圖”，這對原有東亞一體化模式帶來沖擊。2012年，東亞地區(qū)對美國的TPP戰(zhàn)略采取了積極的應(yīng)對策略，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）談判。同時，中日韓三國經(jīng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中韓自貿(mào)區(qū)談判啟動，由此形成“亞洲路線圖”。

面對兩條路線圖，韓國采取搖擺的態(tài)度。美韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，韓國又表明加入TPP的意向。中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，確定了東亞一體，特別是中日韓FTA的演進(jìn)中，中國和韓國將成為主要推動力。中韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)展緩慢，主要是因為協(xié)定所涉及的范圍廣、程度深、標(biāo)準(zhǔn)高，涉及電子商務(wù)、競爭政策、環(huán)境等諸多新議題。

中韓自貿(mào)區(qū)建成以后預(yù)計對中國GDP增長將貢獻(xiàn)1到2個百分點，而韓國GDP將增加2%到3%。屆時，中韓之間所形成的將是一個人口高達(dá)13.5億，GDP高達(dá)11萬億美元的共同市場。

9成產(chǎn)品零關(guān)稅

在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91%。中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對韓國出口成本，提高在韓國市場份額。韓國的機械設(shè)備、化工、液晶顯示等行業(yè)企業(yè)，也將更好地分享中國的廣闊商機。針對進(jìn)口自中國的原油、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等超過七成的商品，韓國方面將立即降低關(guān)稅，而中國對韓國出口的商品，多采取的是5年、10年、15年、20年這樣的階段性降稅，留給國內(nèi)企業(yè)一定的緩沖時間。

中國主要解決了韓國在法律、建筑和相關(guān)工程、環(huán)境、娛樂、體育和其他娛樂、證券6個部門的重要利益關(guān)注。比如，在法律服務(wù)方面，韓國律師事務(wù)所只能以代表處的形式提供法律服務(wù)，代表處可從事營利性活動。

建筑和相關(guān)工程服務(wù)方面，韓國建筑企業(yè)今后在中國申請建筑企業(yè)資質(zhì)時將更為便利。在環(huán)境服務(wù)方面，韓國環(huán)保企業(yè)可以在中國成立獨資企業(yè)，從事城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、公共衛(wèi)生、廢氣清理和降低噪音服務(wù)。

在娛樂服務(wù)方面，韓國企業(yè)可以通過合資、合作的形式在中國開展演出經(jīng)紀(jì)、演出場所經(jīng)營等業(yè)務(wù)。在體育和其他娛樂服務(wù)方面，韓國企業(yè)可以在中國設(shè)立獨資企業(yè)，從事除高爾夫和電子競技外的體育活動宣傳、組織及設(shè)施經(jīng)營業(yè)務(wù)。

在證券服務(wù)方面，韓國證券企業(yè)可以拓展與中國的合格境內(nèi)機構(gòu)投資者合作領(lǐng)域，深度參與中國的合格境內(nèi)機構(gòu)投資者發(fā)起的各類理財產(chǎn)品。

韓國則主要解決了中國在速遞服務(wù)和建筑服務(wù)方面的重要利益關(guān)注，作出了超過其所有現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平的承諾。比如，在速遞服務(wù)方面，中國的快遞企業(yè)不用在韓國設(shè)立辦事處，即可在韓國開展包括空運和海運的各項國際速遞業(yè)務(wù)，并可以開展除韓國郵政部門依法保留業(yè)務(wù)以外的所有國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)。在建筑服務(wù)方面，中國的建筑企業(yè)不用在韓國設(shè)立辦事處，即可簽訂建筑合同提供服務(wù)。

對中韓兩國影響深遠(yuǎn)

中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，兩國消費者將得到較多實惠。對中國消費者而言，一些產(chǎn)自韓國的家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國特色食品、服裝、鞋帽等熱門產(chǎn)品將更加便宜。具體來說，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20%～35%左右。海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消，鱈魚等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的約15%降為零。

對韓國消費者來說，也將以更加優(yōu)惠的價格買到來自中國的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝和鞋類、家電等產(chǎn)品。例如，鵝、火雞等部分禽類產(chǎn)品目前20%～30%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消;目前關(guān)稅為10%～20%的魚、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品將在5-20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅;芹菜、豆類等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關(guān)稅，也將在15-20年內(nèi)從目前的30%左右降為零。服裝和鞋類部分產(chǎn)品將在10-20年實現(xiàn)零關(guān)稅。電冰箱和取暖設(shè)備的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從8%降為零。

然而，該協(xié)定的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述層面，在國家戰(zhàn)略層面，中韓自由貿(mào)易協(xié)定也讓彼此受益。對中國而言，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署可謂地緣政治和周邊外交的一手妙棋：首先，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署為中國從2003年開始實施的“振興東北”戰(zhàn)略提供了強有力的外部支撐。

此外，韓國距離中國經(jīng)濟強省山東和江蘇較近，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將有利于這兩個省份的經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展。

其次，韓國是一個新興工業(yè)國家，而中國是世界上少有的工業(yè)體系健全的國家，兩國在通信、高鐵、核電、宇航等領(lǐng)域決定國家未來發(fā)展前途的超級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作前景巨大;再次，一個友好且經(jīng)濟聯(lián)系密切的韓國對中國在朝鮮半島的地緣政治利益大有裨益。

此外，更為重要的是，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署不僅使美國針對中國的TPP效用下降，還將倒逼臺灣重新考慮對大陸的貿(mào)易政策，同時為已經(jīng)開始實施的“一帶一路”戰(zhàn)略提供示范。

對于韓國而言，除了在經(jīng)濟獲得巨大收獲外，在外交領(lǐng)域也有收獲：首先，緩解了因“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署問題而產(chǎn)生的尷尬局面;其次，自由貿(mào)易協(xié)定使中韓關(guān)系更加密切，有助于韓國提高在半島事務(wù)中的地位;最后，中韓自由貿(mào)協(xié)定的簽署也將使韓國在對日外交中增加籌碼。此外，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將意味著韓企更加順暢地進(jìn)入中國市場，這無疑是韓國政府的政績。

綜上所述，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將有利于各自的國家利益。如果東北亞的每個國家都能像中韓一樣以維護地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮為追求，而不是琢磨用謊言掩蓋自己深厚的歷史原罪并企圖打破因戰(zhàn)敗而拴在脖子上的鏈子去做什么“正常國家”（為什么不正常好像從未深刻反思），那么該地區(qū)的明天將會更加美好。

（本文作者為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）