李兵

【摘要】權(quán)力監(jiān)督視角下通過(guò)群眾監(jiān)督推動(dòng)反腐敗工作，有利于發(fā)揮人民主體性推動(dòng)反腐敗工作的深入開(kāi)展。當(dāng)前，在通過(guò)群眾監(jiān)督推動(dòng)反腐敗的工作中，群眾的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督渠道、監(jiān)督地位有待進(jìn)一步提高。文章提出，構(gòu)建群眾監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)反腐工作，應(yīng)強(qiáng)化宣傳教育、夯實(shí)監(jiān)督組織、健全制度體系、完善監(jiān)督保障、加強(qiáng)協(xié)同配合。

【關(guān)鍵詞】反腐工作 權(quán)力監(jiān)督 群眾監(jiān)督

【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

權(quán)力監(jiān)督與反腐敗群眾監(jiān)督的關(guān)系

黨的十八大報(bào)告中提出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的要求。此處的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督以外，同時(shí)還有反腐敗群眾監(jiān)督。反腐敗群眾監(jiān)督能夠通過(guò)讓廣大人民群眾對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督而實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。按照我國(guó)當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)，權(quán)力制約是一個(gè)有機(jī)的體系，其包含了黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督為主要實(shí)現(xiàn)形式的內(nèi)部權(quán)力制約體系，同時(shí)還包含以輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主要實(shí)現(xiàn)形式的外部權(quán)利制約，在內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督結(jié)合下的權(quán)利制約和監(jiān)督便于實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)督成效。

由此可見(jiàn)，反腐敗群眾監(jiān)督是權(quán)力外部監(jiān)督的一種形式，是在我黨我國(guó)深入開(kāi)展反腐敗工作中的權(quán)力監(jiān)督。反腐敗群眾監(jiān)督通過(guò)民主評(píng)議黨政機(jī)關(guān)、向有關(guān)有權(quán)機(jī)關(guān)申訴罷免、向黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員提出批評(píng)建議、對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告等方式，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員的工作行為、工作效能開(kāi)展監(jiān)督，因而在我國(guó)的內(nèi)外監(jiān)督體系中屬于一種系統(tǒng)外的監(jiān)督，是充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用從外部對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的一種十分重要的實(shí)現(xiàn)方式。

鄧小平曾經(jīng)指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免?！雹贆?quán)力具有自我擴(kuò)充性，失去監(jiān)督制約的權(quán)力必定走向腐敗，通過(guò)權(quán)力制約和監(jiān)督，能夠較為有效地預(yù)防腐敗、推動(dòng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作的深入開(kāi)展。因而，當(dāng)前構(gòu)建反腐敗工作的群眾監(jiān)督機(jī)制，就顯得極為重要。通過(guò)群眾監(jiān)督制約反腐敗工作的開(kāi)展，能夠?qū)?quán)力進(jìn)行有效的制約，保障權(quán)力的正常運(yùn)行，更好地推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗工作的開(kāi)展。

黨的十八大提出：“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，為優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前的反腐敗群眾監(jiān)督提供了改革的方向，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予廣大人民群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督制約的權(quán)利，從程序和實(shí)體兩個(gè)層面保障群眾監(jiān)督制度落實(shí)到位，真正形成以權(quán)力制約作為核心的反腐敗群眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督在反腐敗監(jiān)督中更加重要的功能作用。

通過(guò)群眾監(jiān)督推動(dòng)反腐敗工作的重大價(jià)值

有利于發(fā)揮人民主體性推動(dòng)反腐敗工作的深入開(kāi)展。反腐敗群眾工作是我國(guó)群眾監(jiān)督的重要形式，目前已經(jīng)構(gòu)成了推動(dòng)反腐敗監(jiān)督工作深入開(kāi)展的重要方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政工作人員違法違紀(jì)被查處的案件中，許多案件線索源自廣大人民群眾的舉報(bào)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民對(duì)國(guó)家工作人員開(kāi)展一切工作擁有監(jiān)督權(quán)，自然擁有對(duì)反腐敗工作的群眾監(jiān)督權(quán)，反腐敗群眾監(jiān)督本身屬于人民自身的權(quán)力，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展是發(fā)揮人民主體性的必然要求。通過(guò)反腐工作的群眾監(jiān)督，讓廣大黨政干部處于人民群眾的監(jiān)督制約之下，保障其能夠始終切實(shí)維護(hù)好民眾的根本合法權(quán)益，避免相關(guān)工作人員徇私枉法、以權(quán)謀私。切實(shí)推動(dòng)反腐敗群眾監(jiān)督工作，有利于更好地發(fā)揮人民主體性作用推動(dòng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作的深入開(kāi)展。

有利于防止權(quán)力產(chǎn)生異化。“絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”，喪失監(jiān)督制約的權(quán)力必然走向腐敗、產(chǎn)生異化。只有切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的監(jiān)督制約體系，才能防止權(quán)力產(chǎn)生異化、保障權(quán)力為民眾謀福利。和其他監(jiān)督方式不同的是，群眾監(jiān)督具有監(jiān)督主體的合法性、廣泛性和全面性，群眾監(jiān)督體系下，不僅能夠?qū)Ω刹块_(kāi)展工作的情況進(jìn)行依法監(jiān)督，甚至可以對(duì)干部八小時(shí)以外的生活進(jìn)行監(jiān)督，從而能夠在較大的程度上有效地促進(jìn)國(guó)家公職人員正常行使其手中握有的權(quán)力，避免公權(quán)力的異化。通過(guò)群眾對(duì)國(guó)家公職人員開(kāi)展的群眾監(jiān)督，能夠較好地形成一種無(wú)形的、廣泛的、有效的警戒線，防止國(guó)家公職人員突破和超越警戒線而濫用職權(quán)、違法弄權(quán)、貪污受賄。因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?，?guó)家公職人員如果有突破警戒線的行為，就會(huì)在群眾監(jiān)督機(jī)制體系內(nèi)通過(guò)舉報(bào)控告等方式向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)提供線索，便于及時(shí)查處違法違紀(jì)的國(guó)家公職人員。

有利于提升國(guó)家公職人員的工作效能?！爸鳈?quán)在民”是社會(huì)主義國(guó)家的政治原則。但是，任何國(guó)家制度均不可能保障每一個(gè)人都能夠參與國(guó)家行政事務(wù)，因而，廣大人民群眾可以通過(guò)對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行監(jiān)督制約的方式保障自身權(quán)利。落實(shí)“主權(quán)在民”中的人民權(quán)力，必須強(qiáng)化人民群眾的監(jiān)督在國(guó)家事務(wù)中的重要地位作用。通過(guò)廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督工作，尤其讓人民群眾對(duì)國(guó)家公職人員是否有違法違紀(jì)行為的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，有利于切實(shí)提升國(guó)家公職人員的工作效能，增強(qiáng)黨和政府的執(zhí)政能力。在權(quán)力監(jiān)督的視角下，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化群眾監(jiān)督機(jī)制，讓廣大人民群眾對(duì)國(guó)家公職人員開(kāi)展工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)國(guó)家公職人員存在違法違紀(jì)行為或者懷疑其違法違紀(jì)之時(shí)，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)通過(guò)檢舉、信訪等多種方式提供線索，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及時(shí)查辦國(guó)家公職人員的違法違紀(jì)案件。

群眾監(jiān)督推動(dòng)反腐工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

群眾監(jiān)督的意識(shí)有待進(jìn)一步提升。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“有群眾監(jiān)督比沒(méi)有群眾監(jiān)督要好一些?！痹凇叭嗣裰鳈?quán)”的要求下，群眾監(jiān)督國(guó)家公職人員是必然要求、有效舉措，群眾監(jiān)督在推動(dòng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)中具有十分重要的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)部分群眾的監(jiān)督意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，不少群眾在發(fā)現(xiàn)腐敗線索、國(guó)家公職人員違紀(jì)違法線索時(shí)對(duì)于是否向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)會(huì)經(jīng)常性處于猶豫不決甚至是置身事外的狀態(tài)。由于群眾害怕被舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)，加之監(jiān)督意識(shí)還較為薄弱，選擇堅(jiān)決舉報(bào)的群眾較少。部分群眾在掌握了相關(guān)人員的貪腐線索時(shí)依然“事不關(guān)己，高高掛起”，有的群眾則不愿意、不敢監(jiān)督。

群眾監(jiān)督的渠道有待進(jìn)一步暢通。即便群眾監(jiān)督的意識(shí)再高，如果監(jiān)督渠道不暢通，甚至被舉報(bào)者沒(méi)能受到應(yīng)有的懲戒而對(duì)舉報(bào)群眾大肆實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，通過(guò)群眾監(jiān)督推進(jìn)反腐工作的卓有成效開(kāi)展就是一句空話，因此，群眾監(jiān)督的渠道是否暢通是群眾監(jiān)督是否能夠取得應(yīng)有成效的關(guān)鍵性問(wèn)題，暢通無(wú)阻的群眾監(jiān)督渠道是通過(guò)群眾監(jiān)督有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作深入開(kāi)展的根本保障。當(dāng)前，我國(guó)在此方面的群眾監(jiān)督渠道已經(jīng)取得了顯著成效，但是監(jiān)督渠道依然有待進(jìn)一步暢通。人民群眾是監(jiān)督的主體，但是群眾監(jiān)督在目前依然缺乏程序上的保障，監(jiān)督的渠道依然處于一種無(wú)序化的狀態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖然在反腐敗中發(fā)揮了十分重要的重用，但缺乏法律規(guī)范而侵害被監(jiān)督者權(quán)益的情形也時(shí)有發(fā)生。目前信息公開(kāi)制度有待健全完善的現(xiàn)實(shí)，也導(dǎo)致群眾獲取相關(guān)信息的渠道不暢通，給群眾監(jiān)督帶來(lái)了困難。

群眾監(jiān)督的地位有待進(jìn)一步提高。在毛澤東看來(lái)，群眾監(jiān)督的地位和黨內(nèi)監(jiān)督的地位是相等的，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨應(yīng)受人民監(jiān)督”②，強(qiáng)調(diào)應(yīng)形成自上而下、自下而上兩種監(jiān)督相結(jié)合的全面覆蓋的監(jiān)督體系。在我黨推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展的過(guò)程中，正是借助于自上而下和自下而上兩種不同形式的監(jiān)督，既強(qiáng)調(diào)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)自下而上的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及其下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，查出了一大批貪腐案件，有力地促進(jìn)了政治清明。目前，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督等均有明確的立法規(guī)定，而群眾監(jiān)督的地位較低，還缺乏專(zhuān)門(mén)立法規(guī)定，對(duì)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展帶來(lái)極大障礙。此外，群眾監(jiān)督的主體缺乏必要信息來(lái)源，和其他監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。群眾監(jiān)督的權(quán)力被弱化，對(duì)群眾的監(jiān)督是否采取相應(yīng)措施由紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)自行決定，且監(jiān)督的結(jié)果也不具有強(qiáng)制性，群眾監(jiān)督缺乏后勁，監(jiān)督的成效大受影響。

構(gòu)建群眾監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)反腐敗工作的路徑

上述當(dāng)前我國(guó)通過(guò)群眾監(jiān)督方式促進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作深入開(kāi)展過(guò)程中過(guò)存在的問(wèn)題，其成因多種多樣：

首先，群眾監(jiān)督缺乏相應(yīng)的權(quán)力，群眾作為監(jiān)督主體通常只能向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)提供案件線索，而無(wú)直接處置的權(quán)力，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)提供線索后，如果接受線索的機(jī)關(guān)怠于處理，也無(wú)從采取相應(yīng)的措施；其次，群眾監(jiān)督的主體總體素質(zhì)有待提升，其認(rèn)知水平有待提升，法律素質(zhì)有待增強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提高；再次，群眾監(jiān)督缺乏必要的法律規(guī)范，缺乏完善的監(jiān)督組織和保障手段，嚴(yán)重影響了監(jiān)督的效果。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及其成因，權(quán)力監(jiān)督視角下構(gòu)建群眾監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)反腐工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

強(qiáng)化宣傳教育。群眾監(jiān)督是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性監(jiān)督方式，在推動(dòng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)中具有十分重要的地位作用。目前其監(jiān)督效能之所以未能得到充分有效發(fā)揮，在較大的程度上是由于缺乏群眾監(jiān)督的意識(shí)而導(dǎo)致的。

因此，要通過(guò)各種方式、發(fā)揮各類(lèi)黨的宣傳陣地作用，切實(shí)提升群眾監(jiān)督的意識(shí)，讓群眾知曉監(jiān)督的內(nèi)容及其方法路徑，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化群眾監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)群眾能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督的良好監(jiān)督氛圍，讓更多的人民群眾參與到反腐敗工作的監(jiān)督過(guò)程中來(lái)，積極為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)提供案件線索，讓群眾監(jiān)督促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的重要作用得到根本發(fā)揮。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的主客體教育，提升監(jiān)督主體即群眾的監(jiān)督意識(shí)，通過(guò)各種卓有成效的方式路徑深入開(kāi)展群眾法制教育，讓監(jiān)督的主體知曉其監(jiān)督的范圍以及如何監(jiān)督。同時(shí)也必須同時(shí)提升被監(jiān)督的主體自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家公職人員自覺(jué)接受監(jiān)督，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下開(kāi)展工作，保障工作的廉潔性、公正性。

夯實(shí)監(jiān)督組織。在我國(guó)現(xiàn)行反腐敗工作中能夠發(fā)揮監(jiān)督作用的機(jī)構(gòu)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督各職權(quán)部門(mén)及其公職人員廉潔工作、勤懇為民的過(guò)程中居于主導(dǎo)地位，全國(guó)大部分貪腐案件和其他違紀(jì)違法行為的查處，均由這些專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)辦理。

人民群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的貪腐案件線索可以向這些職權(quán)機(jī)構(gòu)提供，由職權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，但是這僅僅只是群眾監(jiān)督的一種方式。以目前我國(guó)現(xiàn)行的制度體系來(lái)看，群眾監(jiān)督主要依靠個(gè)體或者相應(yīng)的組織，這些組織包含公益性和行業(yè)性事業(yè)等團(tuán)體，這些團(tuán)體受到明顯的代表范圍的局限，同時(shí)其獨(dú)立性顯著不足，從而導(dǎo)致這些社團(tuán)組織在群眾監(jiān)督方面的功能作用未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此，必須強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)的群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)群眾監(jiān)督的組織，保障專(zhuān)門(mén)的群眾監(jiān)督組織能夠依法獨(dú)立公正開(kāi)展監(jiān)督工作，通過(guò)發(fā)揮監(jiān)督組織的作用和制度體系之間形成良性互動(dòng)，切實(shí)提升群眾監(jiān)督的效能，使群眾監(jiān)督真正成為對(duì)權(quán)力的一種合理制約。

健全制度體系。群眾監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)是其具有直接性、廣泛性、合法性，體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的理念。但群眾監(jiān)督也有缺點(diǎn)，主要是具有分散性、自發(fā)性和隨意性，為了發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，就應(yīng)不斷健全完善制度體系，讓具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的制度促進(jìn)群眾監(jiān)督發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，促使群眾監(jiān)督成為對(duì)反腐工作進(jìn)行的有效監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督，真正發(fā)揮好群眾監(jiān)督的效能。

完善健全群眾監(jiān)督制度體系，須從實(shí)體、程序兩個(gè)方面入手。首先，從實(shí)體上來(lái)看，一是應(yīng)進(jìn)一步完善當(dāng)前的舉報(bào)制度、信訪制度，讓群眾的舉報(bào)和信訪成為對(duì)反腐工作進(jìn)行監(jiān)督的重要形式；二是應(yīng)進(jìn)一步健全完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)廠務(wù)校務(wù)等公開(kāi)制度，讓人民群眾能夠獲取相應(yīng)的信息源；三是應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督法，為群眾監(jiān)督提供具體的法律制度保障。其次，從程序上來(lái)看，應(yīng)對(duì)之前我國(guó)取得的群眾監(jiān)督成效進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)，規(guī)范群眾監(jiān)督的程序，保障群眾的每一項(xiàng)監(jiān)督均能得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的回應(yīng)，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的可操作性和強(qiáng)制性。

完善監(jiān)督保障。目前我國(guó)的監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督、人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督均有著較為健全完善的制度，同時(shí)也擁有合法而較高的地位。但是，相對(duì)而言，群眾監(jiān)督和上述監(jiān)督相比較來(lái)看處于較低地位，以致處于較低地位的群眾監(jiān)督卻在反腐工作中能夠發(fā)揮重要作用。

為了保障群眾監(jiān)督在反腐工作中重要作用的切實(shí)發(fā)揮，必須健全完善相應(yīng)的監(jiān)督保障體系。首先，要切實(shí)完善群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，在政治責(zé)任感和熱情的驅(qū)動(dòng)下，群眾也會(huì)對(duì)反腐工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過(guò)群眾監(jiān)督為反腐工作作出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；其次，通過(guò)法律途徑有力地保護(hù)群眾監(jiān)督反腐工作中相關(guān)人員尤其是舉報(bào)控告人的隱私，為其保守秘密，防止被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人者依法嚴(yán)懲；再次，健全完善群眾監(jiān)督反饋機(jī)制，做到凡是群眾監(jiān)督的事項(xiàng)均通過(guò)相應(yīng)形式予以反饋，避免主動(dòng)監(jiān)督的群眾積極性受到影響，鼓勵(lì)更多的群眾參與到對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家公職人員的監(jiān)督過(guò)程中來(lái)。

加強(qiáng)協(xié)同配合。在群眾監(jiān)督的過(guò)程中，群眾以及群眾組織對(duì)其監(jiān)督的事項(xiàng)并無(wú)處置權(quán)限，主要是群眾監(jiān)督的主體通過(guò)將各級(jí)相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其國(guó)家公職人員的違法違紀(jì)線索提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，尋求有權(quán)機(jī)關(guān)的依法處理，只有如此才能實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督促進(jìn)反腐工作的目的。很顯然，這就必須加強(qiáng)群眾監(jiān)督中相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，包括加強(qiáng)群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合，才能更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的合力。

當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督之間的聯(lián)系，構(gòu)建黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾之間的聯(lián)系機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和人大工作監(jiān)督之間的聯(lián)系，人大機(jī)關(guān)定期、不定期梳理總結(jié)群眾監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題并通過(guò)履行法定職責(zé)監(jiān)督“一府兩院”及其工作人員開(kāi)展的工作，涉嫌違法違紀(jì)的問(wèn)題移交紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；強(qiáng)化群眾監(jiān)督和司法監(jiān)督之間的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心收集相關(guān)案件線索的功能，對(duì)群眾提供的線索及時(shí)梳理、處理。

（作者為成都學(xué)院政治學(xué)院副研究員）

【注釋】

①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第332頁(yè)。

②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年，第809頁(yè)。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）