何沖龍

湘江保護(hù)與治理是省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。作為湘江源頭，藍(lán)山縣將大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，把湘江源頭建設(shè)得更美麗。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，凝聚優(yōu)化生態(tài)環(huán)境合力。廣泛深入、大張旗鼓地宣傳，讓全縣干部群眾認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，既有利于增強(qiáng)藍(lán)山優(yōu)勢(shì)，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力，又有利于共享生態(tài)福利，提升群眾幸福感，是一件意義十分重大的好事、實(shí)事。從時(shí)間上看，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是造福子孫后代的千秋基業(yè)。從空間上看，保護(hù)和治理好湘江源頭對(duì)“一號(hào)重點(diǎn)工程”具有重要的象征意義和帶動(dòng)作用。我們必須擔(dān)當(dāng)起這份特殊的、歷史的使命。既看到藍(lán)山因境內(nèi)“山嶺重疊、薈蔚蒼翠、浮空如藍(lán)”而得名的歷史榮耀，更看到被列為國(guó)家主體功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)湘江源頭區(qū)域建設(shè)縣的重大利好，堅(jiān)定建設(shè)生態(tài)藍(lán)山的信心。

堅(jiān)持建設(shè)先行，筑牢優(yōu)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，首在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是突出治水。藍(lán)山5公里以上河流達(dá)69條，大多匯入湘江，是湘江的“水塔”。按照《湘江保護(hù)條例》等文件要求，把全縣大小河流治理作為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)來(lái)抓，科學(xué)編制水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)綜合規(guī)劃，整體推進(jìn)舜水等河流綜合治理，全面加快毛江水庫(kù)、毛俊水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，做到水清河暢，切實(shí)增強(qiáng)防洪、供水和水生態(tài)安全。二是突出添綠。以永州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，結(jié)合藍(lán)山實(shí)際，深入實(shí)施“綠色行動(dòng)計(jì)劃”。全面推進(jìn)植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林，以縣國(guó)家森林公園為龍頭，以5個(gè)國(guó)有農(nóng)林茶場(chǎng)為支點(diǎn)，以“三邊”造林為重點(diǎn)，加快構(gòu)建綠色生態(tài)圈。著力開(kāi)展礦上復(fù)綠工程，實(shí)施裸露山地殲滅戰(zhàn)，全面提升綠化覆蓋率。三是突出創(chuàng)美。以新農(nóng)村建設(shè)為引擎，深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工作。通過(guò)全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村上清涵村等的示范，帶動(dòng)全縣廣大農(nóng)村村容村貌、農(nóng)村人居環(huán)境和群眾文明衛(wèi)生意識(shí)全面改觀。

堅(jiān)持保護(hù)為重，嚴(yán)守優(yōu)化生態(tài)環(huán)境底線。只有加強(qiáng)保護(hù)，才能鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。一是推進(jìn)節(jié)能減排。一方面，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展與縣域資源、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的高新技術(shù)、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗、無(wú)污染、高效益綠色產(chǎn)業(yè)。另一方面，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)高耗能、有污染的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。二是規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。編制全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，設(shè)立禁采區(qū)、開(kāi)采區(qū)、保留區(qū)。對(duì)境內(nèi)豐富的石材、鐵、錳等礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性、集約式開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持對(duì)非法采礦行為實(shí)行“零容忍”，做到“露頭就打”，確保不產(chǎn)生新的環(huán)境破壞。三是治理農(nóng)村污染。全面推行垃圾分類減量處理，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)村家園清潔、水源清潔、田園清潔。四是加強(qiáng)綠地保護(hù)。從嚴(yán)規(guī)范竹木經(jīng)營(yíng)加工行為，扎實(shí)做好森林防火和森林病蟲害防治工作，始終保持打擊毀林、毀綠行為高壓態(tài)勢(shì)，確保森林生態(tài)資源安全。

堅(jiān)持制度建設(shè)，保障優(yōu)化生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全民性工程，不可能畢其功于一役，必須建立完善制度保障體系。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定出臺(tái)《生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施方案》《生態(tài)文明建設(shè)條例》及相關(guān)配套文件，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、方法措施、保障機(jī)制等。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照湘江沿線各級(jí)政府“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，成立由縣長(zhǎng)牽頭的湘江源頭生態(tài)保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮。積極引導(dǎo)民間組織、志愿者和廣大群眾支持、參與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成優(yōu)化生態(tài)環(huán)境人人參與、美麗湘江源頭共建共享的生動(dòng)局面。三是強(qiáng)化資金投入。借鑒先進(jìn)地區(qū)的PPP等成功模式，拓寬投融資渠道，設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。四是強(qiáng)化督查考核。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)專項(xiàng)目標(biāo)考核制度，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)日常巡查，兌現(xiàn)責(zé)任追究，以嚴(yán)格的考核倒逼優(yōu)化生態(tài)環(huán)境責(zé)任落實(shí)。

（作者系中共藍(lán)山縣委書記）