靖力 蔣佳伽

11月19日，由方圓雜志社主辦、廣州市增城區(qū)檢察院承辦的“外來務(wù)工人員及其子女犯罪預(yù)防與權(quán)益保護(hù)”研討會(huì)在廣州市增城區(qū)召開。最高人民檢察院公訴廳副廳長劉仁文，最高人民檢察院檢察理論研究所副所長單民，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗以及來自安徽、江蘇、河南、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)的近70名嘉賓參加了會(huì)議。

研討會(huì)上，《方圓》雜志發(fā)布了“外來務(wù)工人員犯罪調(diào)查”報(bào)告。報(bào)告顯示，外來務(wù)工人員犯罪呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，比如侵財(cái)類犯罪雖然仍是主流，但是罪名多元化，犯罪手段不斷升級(jí)，技術(shù)性犯罪和團(tuán)伙犯罪增多。涉罪外來務(wù)工人員往往處于社會(huì)底層，相對(duì)弱勢，容易成為被侵犯的對(duì)象。部分地區(qū)的外來務(wù)工人員未成年子女犯罪比例近年來呈攀升態(tài)勢，如2013年至2015年上半年，廣東省廣州市增城區(qū)檢察院受理未成年人犯罪案件217件292人，其中外來務(wù)工人員子女等外地籍未成年人犯罪占了64.5%和62.3%。

“預(yù)防這一群體犯罪，關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)二元體制下對(duì)外來務(wù)工人員的差別待遇?！敝袊嗄暾螌W(xué)院副教授門金玲強(qiáng)調(diào)，如今外來務(wù)工人員及其子女犯罪已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，差別待遇與外來務(wù)工人員的高犯罪率成了一個(gè)惡性循環(huán)，越是差別待遇越是刺激犯罪，越是犯罪率居高不下越是差別待遇?，F(xiàn)在，除了采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員權(quán)益保障工作之外，還要打破這個(gè)惡性循環(huán)，從根源上落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益的平等待遇。

與會(huì)代表認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行檢察職能，不斷完善檢察環(huán)節(jié)對(duì)外來務(wù)工人員及其子女的司法保護(hù)與預(yù)防。與會(huì)代表還實(shí)地考察了由增城區(qū)檢察院倡導(dǎo)設(shè)立的、專門為外來務(wù)工人員子女提供權(quán)益保護(hù)的“關(guān)愛外來務(wù)工人員子女之家”。