陶娟 趙俊 陳永謙

一丈絲綢，掠過(guò)7000公里，方能從古中國(guó)抵達(dá)古羅馬。古絲綢之路的繁榮發(fā)展，貿(mào)易與共贏是關(guān)鍵詞。

這也同樣是“一帶一路”的戰(zhàn)略精髓。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑、全球貿(mào)易格局生變的大環(huán)境中，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)中亞、西亞等睦鄰友國(guó)的“基建輸出”等，既能轉(zhuǎn)移中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能，也能推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，打造新的貿(mào)易長(zhǎng)廊。不過(guò)，這一戰(zhàn)略與冷戰(zhàn)時(shí)期的“馬歇爾計(jì)劃”有著本質(zhì)區(qū)別。

從中央頂層設(shè)計(jì)到地方具體規(guī)劃，從400億美元絲路基金到各企業(yè)的踴躍出海，以及普通國(guó)人對(duì)中國(guó)的自信，政府規(guī)劃、市場(chǎng)力量與民心有機(jī)融合，成為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)力保障。

資本市場(chǎng)更已成為“一帶一路”戰(zhàn)略最堅(jiān)定的擁躉，自2014年便點(diǎn)燃了做多建筑工程、交通運(yùn)輸、裝備制造、原材料、文化旅游等相關(guān)領(lǐng)域概念股的激情，券商研究所甚至放出“牛市源起一帶一路，未來(lái)10年看一帶一路”的豪言壯語(yǔ)。

這是一場(chǎng)宏偉的戰(zhàn)略，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性同樣高企，中國(guó)的投入與收益將決定下一個(gè)10年的發(fā)展基調(diào)。

感謝興業(yè)證券、中國(guó)銀河證券、招商證券、華創(chuàng)證券、華泰證券、海通證券、國(guó)泰君安證券、申銀萬(wàn)國(guó)證券、廣發(fā)證券、中信證券、民生證券等研究所對(duì)本專(zhuān)題研究的大力支持。

2015年1月期的《名利場(chǎng)》雜志上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stieglitz）撰文預(yù)言，“中國(guó)世紀(jì)從2015年開(kāi)始”。

對(duì)于中國(guó)的未來(lái)，看多與看空的聲音一直激烈地存在著，我們屢屢被預(yù)言“經(jīng)濟(jì)即將崩潰”，卻又一次次以事實(shí)上的奇跡挑破所有虛妄的擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行30余年之后，“中國(guó)元年”是否已經(jīng)到來(lái)？

當(dāng)下看未來(lái)，多與空的分化更趨兩極：2014年中國(guó)GDP增速下滑至1990年以來(lái)的低點(diǎn)，但另一邊廂，中國(guó)GDP總量首次突破10萬(wàn)億美元，中國(guó)成為美國(guó)之后又一個(gè)“10萬(wàn)億美元俱樂(lè)部”成員，超越美國(guó)也已在望；2015年，中國(guó)的對(duì)外直接投資也將超越外國(guó)對(duì)華直接投資（FDI），實(shí)現(xiàn)資本凈輸出。

站在歷史的關(guān)口，“一帶一路”大戰(zhàn)略已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是2015年中國(guó)的政經(jīng)頭條這么簡(jiǎn)單，其必將成為主導(dǎo)后10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與地緣政治格局的關(guān)鍵力量。在部分觀察家眼中，這一戰(zhàn)略的重要性甚至有望比肩“改革開(kāi)放”。

一帶一路（One Belt & One Road）指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其概念出自頂層設(shè)計(jì)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)，倡議用創(chuàng)新的合作模式，首提共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；1個(gè)月后，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，首提“21世紀(jì)海上絲綢之路” （圖1）。

隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金的陸續(xù)啟動(dòng)，“一帶一路”漸成流行語(yǔ)，但大多數(shù)人并未真正領(lǐng)會(huì)其戰(zhàn)略深意，甚至對(duì)其概念還是一知半解。中國(guó)為何打出這樣一手牌？中國(guó)實(shí)力與戰(zhàn)略目標(biāo)匹配嗎？在21世紀(jì)的絲綢之路上，中國(guó)會(huì)怎么做？值得注意的是，不少輿論將其解讀為中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”，這其中是否存有謬誤？要想深刻理解新絲路，不妨先回顧古絲綢之路的歷史。

古絲路關(guān)鍵詞：貿(mào)易與共贏

產(chǎn)自中國(guó)的絲綢是歷史上最負(fù)盛名的頂級(jí)奢侈品。公元1世紀(jì)左右，羅馬人接入絲綢之路的商道，就此陷入對(duì)絲綢的狂熱追捧。據(jù)史料記載，那個(gè)迷倒了羅馬兩任執(zhí)政官—?jiǎng)P撒大帝和繼任的安東尼—的埃及艷后，克利奧帕特拉七世，正是絲綢制品的超級(jí)粉絲。在羅馬集市上，絲綢曾上揚(yáng)至12兩黃金/磅的天價(jià)，造成羅馬帝國(guó)黃金大量外流。這甚至迫使當(dāng)時(shí)的元老院不得已制定法令，禁止人們穿著絲織品。

這種狂熱，大概不僅是因?yàn)榻z綢輕靈飄逸的非凡質(zhì)地，更體現(xiàn)了為了得到它所付出的路途與心血。1910年，德國(guó)史學(xué)家赫爾曼做出了對(duì)絲綢之路的基本定義，即它是連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易路線，絲綢為其中代表性的大宗商品。這一概念因形象貼切而廣受認(rèn)可。絲綢之路起點(diǎn)在中國(guó)，時(shí)間跨度逾2000多年，按歷史劃分為先秦、漢唐、宋元、明清4個(gè)時(shí)期，按線路有陸上絲路與海上絲路之別。陸上絲路因地貌景觀差異區(qū)分，又細(xì)分為“草原森林絲路”、“高山峽谷絲路”和“沙漠綠洲絲路”。

貿(mào)易是貫穿其中的主題詞，從起點(diǎn)到終點(diǎn)，絲綢的價(jià)格可以翻上千百倍。在一個(gè)沒(méi)有飛機(jī)、火車(chē)、輪船甚至自行車(chē)的年代，只能靠人背馬駝實(shí)現(xiàn)7000余公里的運(yùn)輸，其中的艱辛，可想而知。在一條經(jīng)典的路線中，一丈絲綢要從古中國(guó)的桑女輾轉(zhuǎn)至古羅馬的貴婦手中，需要翻越無(wú)數(shù)道地理屏障，它將依次越過(guò)黃土高原—昆侖山脈、天山山脈—塔里木盆地—帕米爾高原—圖蘭低地—伊朗高原—扎格羅斯山脈—美索不達(dá)米亞平原—托羅斯山脈—小亞細(xì)亞半島—黑海海峽—巴爾干半島—多瑙河中下游平原—阿爾卑斯山脈—波河平原，最終抵達(dá)今日意大利所在的亞平寧山脈（半島）。

關(guān)山重重多險(xiǎn)阻。史學(xué)家一般將西漢張騫出使西域視作絲綢之路的發(fā)源點(diǎn)，而張騫率領(lǐng)的100多人使團(tuán)，最終只有他和一名隨從幸存而歸。即使這樣，絲綢之路依然繁榮發(fā)展起來(lái)，其不僅是貿(mào)易通道，令沿途各國(guó)物種互通有無(wú)，更連接起了中國(guó)、印度與希臘三大文明，成為東西方文明的融合、交流之路。

1998年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)申報(bào)絲綢之路為世界文化遺產(chǎn)，未果。2004年中國(guó)轉(zhuǎn)變思路，聯(lián)合吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦共同申報(bào)，2014年6月22日舉辦的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，絲綢之路跨國(guó)項(xiàng)目成功申遺。項(xiàng)目線路跨度近5000公里，涉及中哈吉3國(guó)的33處遺跡，其中，中國(guó)境內(nèi)有22處考古遺址。

新絲路為何而來(lái)？

古絲綢之路寫(xiě)滿傳奇與輝煌，與中國(guó)燦爛的歷史文明相映成輝。因?yàn)閾碛谐?jí)穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先于世界各國(guó)。按照麥迪森所著的《世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì)》，16-19世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界的比重保持在20%-35%之間，長(zhǎng)期位居全球第一（表1）。19世紀(jì)后的200年里，國(guó)力衰弱，戰(zhàn)亂連連，中國(guó)GDP份額連續(xù)下跌，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響日漸式微。

改革開(kāi)放政策重新喚醒了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力，1978年，中國(guó)GDP約1482億美元，在全球位居第十，人均收入僅為190美元，處于全球最不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家行列。2010年，中國(guó)超過(guò)日本，成為全球經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量占世界經(jīng)濟(jì)增量的30%，相比之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增量?jī)H占全球的9%。

當(dāng)我們逐漸回歸往日榮光時(shí)，問(wèn)題同樣在集聚。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑至個(gè)位數(shù)，國(guó)內(nèi)大規(guī)模的基建投資引致地方政府債務(wù)高居不下，環(huán)境、資源等要素同樣逼近承載力，最近聚焦于霧霾調(diào)查的紀(jì)錄片《穹頂之下》爆紅，引起國(guó)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更深層的思考；而出口也遭遇疲態(tài)—人力成本逐年攀升，而歐美經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義盛行；從地緣格局來(lái)講，美國(guó)正試圖繞開(kāi)中國(guó)，推進(jìn)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易伙伴談判），重新制定全球新的貿(mào)易規(guī)則。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，“一帶一路”戰(zhàn)略提供了新的發(fā)展思路，試圖打造出有別于TPP及TTIP的第三個(gè)貿(mào)易軸心。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西抵歐盟經(jīng)濟(jì)帶，縱貫亞歐大陸，沿線多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，覆蓋人口約46億，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%、29%。沿線國(guó)家普遍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施等公共品不足，亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)2010-2020年亞太地區(qū)有8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)建設(shè)的資金需求。而IMF在2014年出版的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中也著重強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施需求存有缺口的國(guó)家，是時(shí)候大力搞建設(shè)了。

中國(guó)不僅有龐大的外匯儲(chǔ)備，且在基建、裝備等行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用“走出去的基建投資”，幫助沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活性，從而打造一條世界最長(zhǎng)、最有潛力的經(jīng)濟(jì)走廊（表2）。按照中科院地理所目前的表述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的初步思路是，在空間走向上以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線三條線。

從資本實(shí)力上，中國(guó)目前持有全球最高的外匯儲(chǔ)備，并已陸續(xù)啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、400億美元的絲路基金等項(xiàng)目。這也就意味著，中國(guó)不僅幫助參與“一帶一路”的國(guó)家建設(shè)其基礎(chǔ)設(shè)施，還將慷慨提供“供應(yīng)商融資”。

出錢(qián)出力建設(shè)他國(guó)人的家鄉(xiāng)，圖什么？對(duì)于中國(guó)自身，同樣將從此戰(zhàn)略中受益良多。最淺顯的一層，是借以消化國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能，擴(kuò)大市場(chǎng)。其次，能夠改變過(guò)往“向東”（主要針對(duì)美國(guó)）輸出低端制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易格局，轉(zhuǎn)而“向西”、“向南”輸出高端裝備和過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)出口升級(jí)，將中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提升至新高度。

再次，當(dāng)規(guī)劃中的道路連通項(xiàng)目完成后，將極大提高中國(guó)的能源和糧食安全指數(shù)。如由中國(guó)援建的巴基斯坦第三大港口瓜達(dá)爾港已經(jīng)基本竣工，2015年4月將投入使用，并已由中國(guó)公司取得運(yùn)營(yíng)權(quán)。一旦從新疆喀什到瓜達(dá)爾港的高鐵順利貫通，中東石油運(yùn)到瓜達(dá)爾港（此港口距迪拜直線距離600公里），再由陸路輸往中國(guó)，中國(guó)將可以繞開(kāi)馬六甲海峽和印度半島，且石油運(yùn)輸路程將縮短85%，從而有效保證能源安全。同樣，與中亞哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等石油天然氣儲(chǔ)量豐富國(guó)家的深度合作，也將加強(qiáng)能源上的供給（圖2）。

當(dāng)經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到一定程度，正如古絲路那樣，伴隨道路聯(lián)通的必是文化相通、民心相通，目前中國(guó)人出境游重心在歐美及東南亞，以后中西亞等地有望獲得更多關(guān)注，如土耳其等國(guó)旅游資源豐富，卻少有國(guó)人踏足。貿(mào)易合作與旅游暢通將會(huì)給中國(guó)周邊營(yíng)造更穩(wěn)定的政治環(huán)境。

經(jīng)略周邊的政治基礎(chǔ)

推出如此巨大的宏偉藍(lán)圖，可想而知，受到邀請(qǐng)的沿線各國(guó)態(tài)度并不一致，贊成者有之，觀望者有之，抱有狐疑甚至敵意者也有之。也因此，沒(méi)有比絲綢之路更適合的形象代言人了。借用古絲綢之路的符號(hào)，不僅是歷史路線有重合，更看中其傳達(dá)出的文化內(nèi)涵：習(xí)近平曾詮釋道，千百年來(lái)，絲綢之路承載的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳。要推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，贏取伙伴國(guó)家的認(rèn)可合作，實(shí)現(xiàn)共贏，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的互惠互利將成為概念落地的關(guān)鍵。這些要素?zé)o不與古絲綢之路的精髓相對(duì)應(yīng)。

目前，“一帶一路”的具體規(guī)劃還未出爐，其建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)五通：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣互通、民心相通。大方向則包括“開(kāi)辟交通和物流大通道、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化、打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、推進(jìn)各國(guó)金融產(chǎn)業(yè)合作、成立能源俱樂(lè)部組織、建立糧食合作機(jī)構(gòu)”等。

從條件上看，我們與周邊國(guó)家邊疆關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，陸路中除印度、不丹之外已無(wú)國(guó)界糾紛；且中國(guó)已身處金磚峰會(huì)、上合組織等既有的區(qū)域合作平臺(tái)中；在此基礎(chǔ)上，中國(guó)打出“親誠(chéng)惠容”的外交理念，主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，既能用活手中的資源，化產(chǎn)能過(guò)剩的難題為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，也能為自己創(chuàng)造一個(gè)更為有利的生存環(huán)境，從而推動(dòng)周邊諸國(guó)打造成政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。

不少周邊國(guó)家已表現(xiàn)出對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的濃厚興趣。蒙古國(guó)為了鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)投資建設(shè)，最近特地修改《外國(guó)投資法》，并對(duì)一些項(xiàng)目開(kāi)出了進(jìn)口材料免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。根據(jù)中國(guó)社科院新近發(fā)布的《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估（2015）：一帶一路與周邊國(guó)家》分析，日本學(xué)界對(duì)“一帶一路”極為關(guān)注，已著手研究中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)及與周邊國(guó)家間的復(fù)雜關(guān)系。印度則對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略謹(jǐn)慎歡迎、密切觀察、保持溝通，并推出“印度制造”，搶回話語(yǔ)權(quán)。

需要清醒認(rèn)識(shí)的是，盡管需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)外投資的政治收益與投資回報(bào)間的平衡必不可少。中國(guó)試圖把中國(guó)機(jī)會(huì)變成世界的機(jī)會(huì)，但各國(guó)自身的利益立場(chǎng)不盡相同，發(fā)展層次也各有差異，戰(zhàn)亂及天災(zāi)人禍都有可能導(dǎo)致?tīng)€尾工程的誕生。伴隨這一歷史機(jī)遇的，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性亦同樣并存（見(jiàn)附文）。

不等同于馬歇爾計(jì)劃

“一帶一路”合作倡議提出后，很多機(jī)構(gòu)將其同“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，盡管兩者都有推動(dòng)區(qū)域一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，有一定可比之處，但必須指出，這兩者存有根本性區(qū)別。

美國(guó)于二戰(zhàn)結(jié)束后推行的“馬歇爾計(jì)劃”出現(xiàn)在冷戰(zhàn)時(shí)代，從一開(kāi)始就帶著濃厚的意識(shí)形態(tài)，其本質(zhì)是服務(wù)于杜魯門(mén)的“遏制計(jì)劃”。這個(gè)被冠以“歐洲復(fù)興計(jì)劃”的工程，明確將當(dāng)時(shí)的8個(gè)東歐社會(huì)主義國(guó)家排除在外，意在扶持一方，壓制另一方。

與之相對(duì)的是，“一帶一路”戰(zhàn)略出現(xiàn)在“one world，one dream”的和平年代，絕大部分國(guó)家地區(qū)早已接受“文化多元化、經(jīng)濟(jì)全球化”求同存異的發(fā)展理念，且“一帶一路”倡議明確歡迎任何一個(gè)沿途國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，共同受益，無(wú)論其政治制度、宗教信仰、發(fā)展形式上有何差異，中國(guó)均一視同仁，不搞排他性框架。

其次，“馬歇爾計(jì)劃”盡管是經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，卻附加了很多政治條件。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)顧問(wèn)克利福德就說(shuō)過(guò)，“我們擔(dān)心的不是市場(chǎng)，而是預(yù)防蘇聯(lián)擴(kuò)大其控制范圍”。對(duì)參與援助計(jì)劃的西歐各國(guó)，美國(guó)也對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策多有干預(yù)，如要求受援國(guó)平衡預(yù)算、穩(wěn)定匯率、廢除價(jià)格控制等，從而間接確定了美元的霸權(quán)地位。

而“一帶一路”繼承了古絲綢之路平等互利的基因，抓的是發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，不附加任何其他條件，沿線各國(guó)完全可以根據(jù)自身情況，選擇合適的方式參與進(jìn)來(lái)。中國(guó)并不謀求單向輸出或是強(qiáng)加于人，而是將快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線各國(guó)的利益結(jié)合起來(lái)，互惠互利，推動(dòng)歐亞大陸的整體繁榮進(jìn)步。

從經(jīng)濟(jì)受益的角度來(lái)看，兩者也有不同之處。馬歇爾計(jì)劃的本質(zhì)是美國(guó)出錢(qián)給歐洲，讓后者購(gòu)買(mǎi)商品，而這些商品主要進(jìn)口自美國(guó)；“一帶一路”則是幫助周邊國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，“要致富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施落成后留在了當(dāng)?shù)兀畲蟮氖芤娣绞潜镜亟?jīng)濟(jì)。

根據(jù)華泰證券的測(cè)算，這兩種方式對(duì)輸出國(guó)、接受援助國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)并不相同。一帶一路戰(zhàn)略重在進(jìn)行基建輸出，1單位的基建產(chǎn)出將拉動(dòng)上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)1.89單位的生產(chǎn)擴(kuò)張（中國(guó)受益），但會(huì)給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)激發(fā)出3.05單位的供給擴(kuò)張（基礎(chǔ)設(shè)施所在國(guó)）；而馬歇爾計(jì)劃中，美國(guó)輸歐資金總量為130億美元（贈(zèng)款90%，貸款10%），其中高達(dá)88億美元流入了貨品采購(gòu)中，這一行業(yè)1單位的消費(fèi)對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)系數(shù)為2.57，而對(duì)受援助國(guó)的推動(dòng)效應(yīng)只有0.87（表3）。

2015年2月1日，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式亮相，國(guó)務(wù)院副總理張高麗任組長(zhǎng)，下一步，將是中國(guó)拿出更明確的規(guī)劃內(nèi)容，并與沿線各國(guó)平等協(xié)商，共同充實(shí)完善合作形式，推動(dòng)“一帶一路”從倡議、理念發(fā)展為更實(shí)在的經(jīng)濟(jì)成果。

“一帶一路”的三大潛在風(fēng)險(xiǎn)

作為中國(guó)首倡并推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的兩個(gè)翅膀，不僅能助力中國(guó)走出去，為世界經(jīng)濟(jì)尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，同時(shí)有助于解決中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足等矛盾，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。不過(guò)，由于地緣政治等諸多因素，涉及范圍極廣的“一帶一路”能否成功實(shí)現(xiàn)還存在著各種未知數(shù)。

重構(gòu)全球格局？

毋庸置疑，若“一帶一路”計(jì)劃成功實(shí)現(xiàn)，將會(huì)改寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)格局，提升中國(guó)境外直接投資，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，消化過(guò)剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘等，最終確立符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易和貨幣體系。

“一帶一路”對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及投資、出口等領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，市場(chǎng)普遍給予樂(lè)觀預(yù)期。申銀萬(wàn)國(guó)證券認(rèn)為”一帶一路”可拉動(dòng)國(guó)內(nèi)和相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)人民幣國(guó)際化，有利于中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局及外交新布局。招商證券表示，“一帶一路”沿線對(duì)基建的需求或達(dá)到每年1.05萬(wàn)億美元，而中國(guó)對(duì)外承包完成額在2013年僅為0.14萬(wàn)億美元，僅占其中的13%，未來(lái)增長(zhǎng)空間巨大。此外，國(guó)內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)、基建、港口等行業(yè)都將受益于“一帶一路”的大規(guī)模投資建設(shè)。

對(duì)國(guó)內(nèi)而言，“一帶一路”將幫助中國(guó)改變經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展結(jié)構(gòu)，即沿海城市相對(duì)發(fā)達(dá)、內(nèi)陸尤其是中西部落后的局面。從橫向看“一帶一路”將貫穿中國(guó)東部、中部和西部，縱向看將連接國(guó)內(nèi)主要沿海港口城市，省區(qū)之間的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移加強(qiáng)，并且向中亞、東盟延伸，這將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不過(guò)，中國(guó)能否重新站上世界之巔必將經(jīng)受重重考驗(yàn)，該計(jì)劃的實(shí)施也將面臨前所未有的壓力與阻礙，未來(lái)充滿各種不確定性。

成功的不確定性

“一帶一路”涉及范圍極廣，眾多國(guó)家的利益牽涉其中，能否成功實(shí)現(xiàn)除了中國(guó)的主導(dǎo)，更需要參與各國(guó)的大力支持。由于沿線國(guó)家眾多，各國(guó)文化背景迥異且發(fā)展程度不一，推進(jìn)起來(lái)將面臨諸多不確定性因素。

首先是地緣政治等原因?qū)?dǎo)致項(xiàng)目不能如期進(jìn)行?！耙粠б宦贰币晒?shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重，即通過(guò)鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。早已籌備多年的中緬鐵路，由于遭到當(dāng)?shù)孛癖娍棺h被迫擱淺。此外，大部分鐵路建設(shè)目前都處于“意向性”或者“框架性”協(xié)議，全長(zhǎng)8.1萬(wàn)公里的歐亞鐵路網(wǎng)概念提出已近60年，其真正落實(shí)的難度可想而知。在2014年11月，墨西哥突然宣布取消中國(guó)鐵建和中國(guó)南車(chē)中標(biāo)的高鐵項(xiàng)目，一旦最終撤標(biāo)，兩家公司的損失將超過(guò)數(shù)千萬(wàn)元。墨西哥高鐵的撤標(biāo)從一個(gè)側(cè)面反映出海外工程存在的諸多不確定性?？梢哉f(shuō)，地緣政治等因素是“一帶一路”成功實(shí)施所面臨的最大難關(guān)。

其次，盡管目前而言大部分沿線國(guó)家都表示支持或?qū)⑴c“一帶一路”的建設(shè)，但參與各方仍有諸多顧慮。中國(guó)是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，“一帶一路”沿線涉及65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中包括中國(guó)的大部分周邊國(guó)家。然而，中國(guó)的這些周邊國(guó)家多采取的是“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)，安全靠美國(guó)”的雙重戰(zhàn)略。對(duì)這些參與國(guó)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”大規(guī)模的投資建設(shè)有利于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面又存在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度過(guò)高的顧慮，更不必說(shuō)部分周邊國(guó)家與中國(guó)還存在領(lǐng)土糾紛。如近年來(lái)在南海問(wèn)題跟中國(guó)有領(lǐng)土糾紛的菲律賓，曾被認(rèn)為無(wú)緣中國(guó)規(guī)劃的“21世紀(jì)海上絲綢之路”，不過(guò)被中國(guó)政府否認(rèn)。菲律賓一方面希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車(chē)，另一方面在1990年趕走美國(guó)駐軍后近年又積極邀請(qǐng)美軍入駐其國(guó)內(nèi)，希望以此來(lái)與中國(guó)抗衡。作為中國(guó)最大的貿(mào)易合作伙伴之一，與中國(guó)近鄰的日本和韓國(guó)都沒(méi)參與到“一帶一路”，日本是由于眾所周知的原因，而韓國(guó)則是迫于美國(guó)的壓力無(wú)法加入。

“一帶一路”作為中國(guó)的復(fù)興夢(mèng)，在美國(guó)眼中則被視作顛覆其在全球的霸主地位。美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略，其根本目的在于遏制中國(guó)的崛起，一方面美國(guó)需要中國(guó)拉動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面又不愿意看到中國(guó)發(fā)展到成為威脅它全球霸主地位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判造成沖擊，損害了美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。為了維護(hù)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益和在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，其勢(shì)必對(duì)“一帶一路”采取各種干擾措施。

再次，由于“一帶一路”沿線國(guó)的投資環(huán)境整體上不如中國(guó)和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)無(wú)論是投資于基礎(chǔ)設(shè)施還是第二產(chǎn)業(yè)，其投資回報(bào)率都不容過(guò)于樂(lè)觀，其中一部分可能成為壞賬。