李治安　劉平

平昌縣位于四川東北部、米倉山南麓，優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)使“江口水鄉(xiāng)”、“酒鄉(xiāng)平昌”盛名遠(yuǎn)揚(yáng)。近來來，平昌縣積極實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，基本實(shí)現(xiàn)“一年奠定基礎(chǔ)、三年初具規(guī)?！钡念A(yù)期目標(biāo)。

總體目標(biāo)

平昌金寶新區(qū)大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，平昌縣委、縣政府決定跨河發(fā)展金寶新區(qū)，聘請國內(nèi)一流水平的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制規(guī)劃。3年來，金寶新區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)所有控制性詳細(xì)規(guī)劃先后編制完成，在此基礎(chǔ)上，完成了金寶大道、濱江大道景觀規(guī)劃，完成了金寶核心區(qū)、金寶大橋南北兩岸、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五一物流園區(qū)、食品飲料工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制及審批。

堅(jiān)持后發(fā)也要高點(diǎn)起步，一次規(guī)劃、分期建設(shè)。2014年至2015年為新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)期，基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，回遷群眾全面安置，集聚人口5萬以上；2016年至2018年為提升期，金寶核心區(qū)基本建成，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教科文衛(wèi)、便民服務(wù)突破性發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施齊全，集聚人口10萬以上；2019年至2020年為拓展期，產(chǎn)城相融初具規(guī)模，人氣商氣活躍繁榮，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，集聚人口15萬以上，全面建成“宜居新城、宜業(yè)新城”的交通樞紐中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)居住樣板區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。

合理布局

按“一帶三區(qū)兩中心”的總體框架，新區(qū)以金寶大道為紐帶，向西延伸連接以行政辦公、文化創(chuàng)意、休閑娛樂為主要功能的黃灘壩片區(qū)；向南延伸溝通以商貿(mào)、物流為主要功能的五一片區(qū)；以食品工業(yè)為主的何家坪—馬家坪片區(qū)；向東跨越通過星光大橋連接以機(jī)械制造為主的星光工業(yè)園區(qū)。依托五一火車站、五一物流園，重點(diǎn)加強(qiáng)新區(qū)公交車首末站、汽車客運(yùn)站、停車場和新區(qū)公交系統(tǒng)規(guī)劃，建立智能交通管理系統(tǒng)，形成方便快捷的高通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化新區(qū)交通樞紐中心地位和物資集散中心。以金寶大橋?yàn)榧~帶，重點(diǎn)規(guī)劃打造金寶大橋南岸的城市綜合體和金寶核心區(qū)，使新區(qū)發(fā)展成為新的商貿(mào)服務(wù)中心。依托遠(yuǎn)鴻小角樓白酒工業(yè)園，重點(diǎn)規(guī)劃何家坪—馬家坪食品工業(yè)園，建設(shè)產(chǎn)城一體的新型工業(yè)示范園區(qū)。依托山水特色，重點(diǎn)打造金寶山文化產(chǎn)業(yè)園、濱江大道，依托新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校和黃灘壩“四館一中心”，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

通過“五橋兩路一隧” 構(gòu)建城市“兩環(huán)四延伸”的交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)城市“三片區(qū)八組團(tuán)”，形成連接“兩江六岸”的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建方便快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，使新區(qū)與老城及各組團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)無縫對接，促進(jìn)物流、人流、信息流的大流動(dòng)。

以創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、食品飲料、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等四大產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃小學(xué)5所、初中3所、高中2所，規(guī)劃醫(yī)院3所，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場7處，做好各類管網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，多網(wǎng)融合，提高供給保障能力；實(shí)行雨污分流，提高污水收集能力，嚴(yán)格控制通、巴河污染。嚴(yán)格按規(guī)范要求確定建筑密度和建筑高度，增大綠化面積，提高居住區(qū)停車泊位、公廁、垃圾站點(diǎn)及物業(yè)用房的配建比例，提升居住環(huán)境品質(zhì)。

以城市中心、廣場為“點(diǎn)”，主要道路為“線”，大型沖溝為“廊”，山體為“屏”，形成新區(qū)景城交融、山水相依的多層次景觀體系。將金寶山打造為文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)山、水、城的有機(jī)連接。在火車站、金寶大橋、黃灘壩大橋等城市重要節(jié)點(diǎn)預(yù)留城市廣場6處，提高宜居環(huán)境。

5個(gè)堅(jiān)持

堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)。金寶新區(qū)開發(fā)建設(shè)用了3年時(shí)間，完善以總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃為主體的城市規(guī)劃編制體系。從實(shí)際出發(fā)，基于平昌縣自然特色和優(yōu)勢，確定“南拓北控、東保西優(yōu)”的城市發(fā)展格局，著力構(gòu)建“一城三片區(qū)八組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力位列全市排頭，人民群眾總體過上小康生活的目標(biāo)”的定位。

堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手。始終以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力形成上下齊心，團(tuán)結(jié)一致狠抓項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以管理為根本。在招投標(biāo)階段，依法依規(guī)，精心選擇好的施工單位。在項(xiàng)目施工中加強(qiáng)管理，科學(xué)安排，及時(shí)協(xié)調(diào)，倒排工期，排圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)目工期按節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)；加強(qiáng)造價(jià)管理，引進(jìn)有資質(zhì)的造價(jià)公司跟蹤管理和結(jié)算，使各項(xiàng)目的造價(jià)控制工作有序開展；加強(qiáng)質(zhì)量管理，通過公開招標(biāo)選擇一流的監(jiān)理公司，確保每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程；加大安全監(jiān)管力度，建立多層次的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持以融資為重點(diǎn)。資金是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，3年來，為適應(yīng)國家金融宏觀調(diào)控的改變，平昌縣適時(shí)組建和完善了金財(cái)公司的內(nèi)部組織和公司化治理制度，千方百計(jì)做大做強(qiáng)金財(cái)公司的資金流規(guī)模，通過該平臺(tái)先后已籌集資金56.4億元。

堅(jiān)持以作風(fēng)為保障。從項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，以工地為家，搶晴天，戰(zhàn)雨天，不分節(jié)假日，不分黑夜白天，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)全部力量，全面推行“一線工作法”和“限時(shí)辦結(jié)制”，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。