高尚全是推動中國經(jīng)濟體制改革的先驅(qū)人物，曾參與了自改革開放以來的數(shù)次中央經(jīng)濟體制改革方案的討論和起草，最近高老寫了《我親歷的中國改革的十個故事》，可以說是中國改革名副其實的活字典。

在研討會上，高尚全以85歲高齡全程脫稿演講，并結(jié)合自己的親身經(jīng)歷和感受，發(fā)表了三點看法：第一、如何評價全面深化改革的第一年;第二，如何營造創(chuàng)新的內(nèi)在動力;第三，如何正確對待西方的管理經(jīng)驗。

改革的廣度、深度比預(yù)期好得多

高尚全首先回顧了2014年全面深化改革第一年的進(jìn)展，在他看來，2014年作為全面深化改革元年，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，改革的廣度、深度都有了新的變化，進(jìn)展比預(yù)期好得多。

他認(rèn)為，過去中央十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會決定都作出了很好的決策，但是落實不夠，其中一個很重要的原因就是改革缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)力。而全面深化改革提出以來，與以前最不同的特殊之處在于成立了全面深化改革的中央領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由習(xí)近平總書記掛帥。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)開了九次會，這很重要，很不容易。

十八屆三中全會前，高老曾向中央兩次建議，第一次建議是在2013年5月，題目是《關(guān)于中央十八屆三中全會主題的建議》，其一，他建議中央十八屆三中全會要做出全面深化改革的決定。其二，全面深化改革要有一個時間表和突破口。突破口就是從老百姓意見最大的腐敗問題入手，重要的是建立制度。首先建立官員財產(chǎn)申報公示制度，這在國外是常態(tài)，但是中國推進(jìn)難度較大。為此他提出三個率先：率先在新上任的官員中實行公示，要當(dāng)官就先公示;率先對新上任官員中的領(lǐng)導(dǎo)干部實行公示;率先公示不動產(chǎn)。其三，建議中央成立一個強有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，“由總書記當(dāng)組長，總理當(dāng)副組長”。高老說，他的這三條建議報上去，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志都看了，也作了批示。

2013年7月，高老第二次向中央提交《關(guān)于全面深化改革的建議》，共30條意見，這是他通過自己創(chuàng)辦的中國（海南）改革發(fā)展研究院所做的研究，——《改革跑贏危機的行動路線（30條建議）提供中央?yún)⒖肌?。同時他向中央提出兩點建議：

一是如何進(jìn)一步發(fā)揮智庫的作用。此前他曾六次參加中央文件的起草工作，起草小組成員都是國務(wù)院各部門的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)專家學(xué)者，雖然大家能力很強，但部門利益突出。他建議應(yīng)選擇4～5個智庫，智庫和起草小組兩條腿走路，可以豐富提高全面改革方案的質(zhì)量。二是如何進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員、干部參與改革的積極性。過去為了保密，中央文件的起草都是封閉式進(jìn)行，一直到中央發(fā)布公報才知道中央作出的《決定》。當(dāng)前，在不影響保密的情況下，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)，讓廣大干部群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，使大家有一個參與感。高老的這兩條建議，也得到中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視。

讓高尚全非常欣慰的是，現(xiàn)在的改革，有了堅實強硬的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，總書記親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組討論的問題從經(jīng)濟體制改革到政治體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明體制改革，到司法體制改革、黨的建設(shè)，還有軍隊的改革，它的廣度和深度不一樣了，而且分工明確，強調(diào)督辦，層層落實到每個部門，大家來承擔(dān)這個責(zé)任。他說，一年多來全面深化改革的進(jìn)展，為今后的改革打下了良好的基礎(chǔ)。他對改革要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)更有信心。

“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新”“創(chuàng)牌”

本屆政府特別強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，高老在談到如何營造創(chuàng)新的內(nèi)在動力時說，他一直主張“三創(chuàng)”精神，即：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)牌。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)牌是目標(biāo)?！叭齽?chuàng)”可以改變企業(yè)，也可以改變中國。他認(rèn)為，經(jīng)濟新常態(tài)有兩個轉(zhuǎn)向，一個是從高速轉(zhuǎn)向中高速;再一個是從追求速度轉(zhuǎn)向效益和質(zhì)量。提質(zhì)增效創(chuàng)牌，是新常態(tài)下經(jīng)濟的必然要求。

高老回憶起自1997年開始對華為科技公司的案例研究，當(dāng)年有同志給中央寫信，說，“華為姓資不姓社”，理由是，華為是私人投資的企業(yè);華為搞了職工持股，背離了社會主義方向。當(dāng)時高老正參與起草黨的十五大報告，他想這個問題如果扣上“姓資”的帽子，改革就往回走了。所以他主動向起草小組提出要到華為去調(diào)查。華為所在地深圳的時任市委書記聽說后，陪他一同前往。結(jié)果兩人調(diào)查的實際情況是，第一，雖然國家沒有給華為投入一分錢，但為國家創(chuàng)造了大量稅收;第二為國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會;第三讓職工富起來了。于是，他提出，這樣的企業(yè)有什么不好？這樣的企業(yè)你要說不是社會主義的，那社會主義到底是為了什么？所以，在十五大報告里寫上了這樣一句話：“勞動力的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵”。這句話分量很重，對華為定了性，而且對于民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個理論上的突破。

現(xiàn)在華為在世界五百強里，占到了第284位。在世界一百個名牌中，排在94位，是唯一的中國企業(yè)。對于華為的成功因素，高老總結(jié)概括為：第一，華為地處深圳，有一個改革開放的環(huán)境。如果還是像別的地方什么都要審批的話，審批不出來華為這樣的企業(yè)，它的內(nèi)在創(chuàng)新動力也不可能激發(fā)出來。只有改革開放的環(huán)境，才可能生長出華為這樣拼搏于國際市場的企業(yè)。第二，有一個好的領(lǐng)軍人物，一心一意在創(chuàng)業(yè)。第三，有一個好的機制，華為實行員工和客戶的共享機制，把廣大員工和客戶的積極性、創(chuàng)造性都調(diào)動起來了，這個力量是無窮的。員工的利益跟企業(yè)的利益捆綁在一起，員工的內(nèi)在動力被激發(fā)出來。跟客戶的關(guān)系也不再是甲乙方關(guān)系，而是共享關(guān)系。所以華為這樣的企業(yè)是真正名副其實的集體企業(yè)。第四，華為的創(chuàng)新動力還在于它對科研的高投入，華為的科研投入占了銷售總收入的10%以上，每年都是如此。而且員工中48%都是在搞科研，力量很強。

華為現(xiàn)在每年給國家提供的稅收是320億，銷售收入2890億，利潤330億。高老指出，目前社會上存在一個普遍問題，是勞動者的收入跟資本收入不匹配，資本收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動力的收入。而華為解決了這個問題，提出保持“三比一”的比例，即勞動者是“三”，資本收益是“一”的收益平衡。目前，華為遇到的新問題是持股的老職工很多，華為就安排老職工退休時，讓出一部分來給新職工。所以，作為企業(yè)，因為有這樣的創(chuàng)新體制機制，才能夠形成持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

要處理好“一般”與“特殊”的關(guān)系

高老認(rèn)為我們黨歷來重視西方的管理經(jīng)驗。他告訴與會者，中共中央1984年作出的改革決定，是中國第一個改革的決定，他有幸參加。這個決定的最大突破，就是提出了搞商品經(jīng)濟。而且這個決定里講到一條，就是“為了根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，必須認(rèn)真總結(jié)我國的實際情況和發(fā)展要求，同時必須吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)管理方法?！睘榇耍度嗣袢請蟆芳s我寫了一篇文章，題目是《正確對待西方國家的管理經(jīng)驗》（1984年11月23日《人民日報》）。黨的十四屆三中全會再次強調(diào)“借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家一切反映社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟一般規(guī)律的經(jīng)驗”，并指出“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的的必然要求”。當(dāng)有人批判股份制姓“資”不姓“社”時，十五大指出，股份制既不姓“資”也不姓“社”，是資產(chǎn)的組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。后來我們改革的進(jìn)展，從股份制到現(xiàn)代企業(yè)制度，都借鑒了西方的經(jīng)驗。

高老在1993年就曾提出過，要處理好“一般”跟“特殊”的關(guān)系。因為當(dāng)時提出改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對此有兩種理解，一種理解是社會主義條件下的市場經(jīng)濟;一種理解是社會主義的市場經(jīng)濟。這兩種理解是不同的。高老說，他理解社會主義市場經(jīng)濟就是在社會主義條件下，在我們的社會制度和在黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞的市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是“一般”，社會主義是“特殊”。因為很多市場的規(guī)律，包括價值規(guī)律、競爭規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律都是“一般”。那么我們首先要把一般的東西掌握好，學(xué)習(xí)好，運用好，同時結(jié)合中國實際形成中國特色。而不是因為有中國特色，就去否定“一般”?！耙话恪笔侨祟惤?jīng)過長期總結(jié)實踐得出的經(jīng)驗，是人類的文明成果。既然是人類的文明成果，我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地去借鑒，而不是說這都是資本主義的，搞社會主義不能用，不能那么傻。所以，我們是在“一般”的基礎(chǔ)上，根據(jù)國情形成中國特色，而不是因為社會主義就排除“一般”。

習(xí)近平總書記在中共中央關(guān)于十八屆三中全會《決定》的說明中指出，“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟?！边@一論斷，回答了社會主義市場經(jīng)濟的正確定位。

當(dāng)有人說，憲政姓“資”不姓“社”，十八屆四中全會《決定》明確提出“堅持依法治國首先是堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是堅持依憲執(zhí)政。”高老強調(diào)，市場決定資源配置，是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。治國理政是不是也有一般規(guī)律？應(yīng)該說有。法治和憲政就是一般規(guī)律。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走社會主義法治道路，但對世界上治國理政的一般規(guī)律也要借鑒好。習(xí)近平總書記在四中全會《決定》中指出：“建立憲法宣誓制度，這樣做，有利于彰顯憲法，增強公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于全社會增強憲法意識，樹立憲法權(quán)威。法治和憲政都是人類長期積累的文明成果，我們要根據(jù)中國的情況借鑒好。”

他說，最近習(xí)總書記講“四個全面”，全面實現(xiàn)小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，四個全面，“四位一體”，我認(rèn)為這個講得很好。“四輪驅(qū)動”，把全面實現(xiàn)小康社會作為目標(biāo)，把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略措施，“四位一體”，那么我們中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能夠更好地實現(xiàn)。