姚樹潔

【摘要】 李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話，提出利用放開的市場和改良的政府，推動(dòng)中國兩個(gè)“中高”的實(shí)現(xiàn)：也就是經(jīng)濟(jì)中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從低質(zhì)量向中高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。如果這樣，中國繼續(xù)發(fā)展10年甚至20年，就可以規(guī)避“中等收入陷阱”的魔咒，從而實(shí)現(xiàn)中國的強(qiáng)國、富國之夢(mèng)。

【關(guān)鍵詞】 達(dá)沃斯 ?雙引擎 ?雙中高

【中圖分類號(hào)】F120 ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

李克強(qiáng)總理作為達(dá)沃斯論壇主講嘉賓，其講話多達(dá)4000字。全世界無數(shù)雙眼睛，期盼著中國總理對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的解讀，尤其是中國目前正在面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，世界經(jīng)濟(jì)受2008年危機(jī)的打擊尚未完全走出陰影，中國如何面對(duì)挑戰(zhàn)。而其實(shí)人們最關(guān)心的是，中國如何擺脫“中等收入陷阱”的魔咒。上世紀(jì)80年代以后，許多拉美國家停止了高速增長，很快跌入中等收入陷阱的深淵，長期不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。中國現(xiàn)在的人均GDP還沒有那時(shí)的拉美國家高，而從2012年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，人們用焦慮的心情看待中國能不能再次出現(xiàn)奇跡，避免重蹈拉美國家的覆轍。

李克強(qiáng)沒有直接回答問題，他也沒有刻意宣傳中國過去所取得的偉大業(yè)績。相反，李克強(qiáng)擅用他個(gè)人的魅力和幽默說道，“達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因?yàn)楸P尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型。時(shí)至今日，達(dá)沃斯已經(jīng)成為‘頭腦風(fēng)暴’的智力中心，世界也需要新的‘盤尼西林’來應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)” 。

著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質(zhì)量

在這個(gè)開場白以后，李克強(qiáng)接下來就給中國開出新的“盤尼西林”來應(yīng)對(duì)其所面臨的問題。 他不回避人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的擔(dān)憂：“剛剛過去的2014年……全年GDP增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，在經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下不減反增?！?/p>

李克強(qiáng)說，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，中國可以有兩種選擇，一種是“追求短期更高增長”，第二種是“著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質(zhì)量”。他干脆利落地說，“答案是后者”。李克強(qiáng)接著解釋他的具體思路，“我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)搞‘大水漫灌’，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益” 。

他指出，“我們正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)”。首先，“中國儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供充裕資金”。其次，盡管地方債務(wù)高，但是，“地方性債務(wù)70%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有資產(chǎn)保障的”，這些基礎(chǔ)設(shè)施是中國今后中高速發(fā)展的有效保障，也是償還地方債務(wù)的保障。李克強(qiáng)說，“我在這里要向大家傳遞的信息是，中國不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)‘硬著陸’。要看到，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走”。

雙“引擎”激發(fā)無窮生產(chǎn)力

李克強(qiáng)總理提出中國經(jīng)濟(jì)有雙“引擎”，第一個(gè)引擎是“市場”。政府通過放開市場，激發(fā)9億多勞動(dòng)大軍的熱情和創(chuàng)業(yè)精神?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，就能激發(fā)無窮的生產(chǎn)力。 他提到中國勞動(dòng)人民是市場改革的力量，也是生產(chǎn)力前進(jìn)的源泉。

如果說，開放的“市場”是推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎的話，李克強(qiáng)把通過改革的“政府”當(dāng)作傳統(tǒng)的引擎。政府改革著重兩個(gè)方面。第一就是放權(quán)，把權(quán)力下放給市場。第二就是主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，把過去的直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變成為社會(huì)和市場提供其發(fā)展所必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。他說中國的城市化發(fā)展還比較落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還過多依賴于制造業(yè)。政府要有所作為，就必須主動(dòng)去激發(fā)市場的活力，把該放的權(quán)力全部放開，盡力發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，從而提高社會(huì)的有效需求，推動(dòng)城市化的快速發(fā)展。

李克強(qiáng)不僅講政府的功能必須轉(zhuǎn)變，而且，還講政府如何提高效率的一些具體措施。例如，“政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不再唱‘獨(dú)角戲’。” 他巧妙引用一個(gè)例子，清楚地解釋PPP（公私合作）的意義和內(nèi)涵。李克強(qiáng)還列舉了其他政府的改革措施。 他說，“我們將推進(jìn)財(cái)稅改革，給企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)減稅降費(fèi)，推出扶持中小企業(yè)的新舉措。深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場化……同時(shí)，注重發(fā)揮政府在‘軟環(huán)境’建設(shè)中的作用，扮演好市場監(jiān)管的角色，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)”。

規(guī)避中等收入陷阱的魔咒

李克強(qiáng)不僅提出雙“引擎”的概念，而且還提出雙“中高”的概念。中國按照這個(gè)思路，耐心去做好，就能維持可持續(xù)發(fā)展。他總結(jié)說，“對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言，就是要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持中高速度的增長，平衡好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。只要我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，用‘雙引擎’助力‘雙中高’，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠擺脫‘中等收入陷阱’的‘魔咒’，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)帶來更大機(jī)遇” 。

李克強(qiáng)達(dá)沃斯講話的最大特點(diǎn)就是他首次提出了創(chuàng)新觀念和定義，同時(shí)，他用一些簡單的例子，大大強(qiáng)化他講話的感染力和清晰度，使人讀起來感覺有血有肉，還清楚地了解到中國發(fā)展戰(zhàn)略的精髓。用“雙引擎”推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙中高”;用穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型和增長質(zhì)量，代替高增長和低質(zhì)量;用內(nèi)生力量和龐大的國內(nèi)市場和差異性，導(dǎo)出中國必然可以規(guī)避中等收入陷阱魔咒的結(jié)論。中國經(jīng)濟(jì)依然充滿希望。

（作者為重慶大學(xué)特聘教授、重慶市首席專家、英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李克強(qiáng)：《在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)致辭》，2015年1月21日。

責(zé)編/高驪 ? 美編/于珊