張靜

4月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是繼2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)后國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。長(zhǎng)江中游城市群被國家正式定位為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。湘鄂贛三省資源稟賦相似，人情風(fēng)貌各異，歷史上長(zhǎng)期競(jìng)合共存，它們謀求“抱團(tuán)”發(fā)展也經(jīng)歷了復(fù)雜漫長(zhǎng)的過程。

建設(shè)立體交通走廊

“中游暢，則長(zhǎng)江暢”。在長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中，交通互聯(lián)互通率先取得成效，長(zhǎng)江中游各省已達(dá)成共同建設(shè)綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)共識(shí)。2014年，湖北啟動(dòng)大規(guī)模的長(zhǎng)江航道整治“645”工程，計(jì)劃在“十三五”期間，把武漢至安慶段航道水深提升至6米，武漢至宜昌段提升到4.5米，破除長(zhǎng)江黃金水道“中梗阻”，確保萬噸級(jí)船隊(duì)可常年在長(zhǎng)江中游段正常通行。屆時(shí)，湖北將由內(nèi)陸變成“沿?！?，成為中西部的“出?？凇?。

2013年5月31日，湘鄂贛三省在長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)上，確定了18條省際通道開工及通車時(shí)間表，目前湖北省咸通（咸寧-通山）高速公路、咸黃（咸寧-黃石）高速公路全線通車，將咸寧與湖南平江縣連通;連接湖北黃梅小池和江西九江的九江長(zhǎng)江公路大橋（即九江長(zhǎng)江二橋）建成通車，將湖北的黃小高速公路與江西的昌九高速公路相連。

湖北、湖南、江西三省還共同謀劃和參與推進(jìn)蒙西至華中重載鐵路建設(shè)。這是繼大秦線（山西大同至河北秦皇島）之后國內(nèi)又一條超長(zhǎng)距離的運(yùn)煤大通道，也是長(zhǎng)江中游城市群繼京廣、京九、焦柳之后又一條縱向鐵路大通道。這條重載鐵路的建設(shè)，將對(duì)荊門、荊州、岳陽等沿線城市有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

生態(tài)文明是核心

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提高到了國家戰(zhàn)略層面，而資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)正是長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的核心內(nèi)容。2007年12月，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同時(shí)獲批“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2009年12月和2014年5月，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》相繼獲得了國務(wù)院的正式批復(fù)。近年來，湘鄂贛三省以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖、環(huán)洞庭湖兩個(gè)國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，開展生態(tài)文明建設(shè)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

以武漢為基地的部分環(huán)保企業(yè)積極向中三角和全國拓展，鑫飛達(dá)公司將武漢環(huán)保、公益自行車模式推廣到長(zhǎng)江中游城市群部分城市。凱迪電力在湘贛皖及全國各地興建了數(shù)十家生物質(zhì)能發(fā)電廠。湖北格林美以武漢城市圈為中心構(gòu)建的電子廢棄物回收體系，已輻射長(zhǎng)江中游近100個(gè)縣市。長(zhǎng)株潭城市群先后制定了鼓勵(lì)資源回收和綜合利用、排污收費(fèi)等一系列推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)政策，江西將污染減排和能耗降低完成情況納入地方發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入地方市縣目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，并實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

如何變內(nèi)陸劣勢(shì)為開放優(yōu)勢(shì)

湘鄂贛三省處于我國內(nèi)陸，對(duì)外交流與對(duì)外開放在一定程度上受到了自然地理因素的限制。3月28日，由國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同制定的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》圈定重點(diǎn)涉及的18個(gè)省份，包括西北六省（區(qū)），東北三省，西南三?。▍^(qū)），東南沿海五省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。中部六省沒有提到，但指出依托“長(zhǎng)江中游城市群”等重點(diǎn)區(qū)域，將武漢、長(zhǎng)沙、南昌等中部地區(qū)省會(huì)城市打造成“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”。

歷史上的“中俄萬里茶道”正好通過伏爾加河流域，清代至民國初年，湖北、湖南、江西等產(chǎn)茶區(qū)的茶葉以漢口為起點(diǎn)，借道漢水北上，過河南，進(jìn)山西，越大漠，經(jīng)蒙古烏蘭巴托到達(dá)蒙俄邊境的通商口岸恰克圖，繼而在俄羅斯境內(nèi)繼續(xù)延伸。這條繼絲綢之路之后重要的國際文化商貿(mào)通道被稱為“中俄萬里茶道”。

當(dāng)前國家已將長(zhǎng)江中游城市群推向國際合作層面。2012年4月29日，李克強(qiáng)在訪問俄羅斯時(shí)與俄商定加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群和伏爾加河流域城市群的區(qū)域合作。2013年5月13日，中國和俄羅斯啟動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，打造兩地區(qū)合作“創(chuàng)新版”和“升級(jí)版”。

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”大背景下，重振“萬里茶道”昔日繁榮景象適逢其時(shí)，為湘鄂贛三省建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群挖掘到新的歷史底蘊(yùn)和共同建設(shè)的著力點(diǎn)，并進(jìn)一步成為長(zhǎng)江中游城市群和伏爾加河流域聯(lián)系的紐帶，使中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)落到實(shí)處，使長(zhǎng)江中游城市群提升到國際合作的戰(zhàn)略高度。