周振有

為科學(xué)評(píng)價(jià)浙江省永康市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源深加工及高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，浙江省永康市統(tǒng)計(jì)局以物質(zhì)流分析作為研究基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)核算作為研究重點(diǎn)，與高校、研究院合作突破項(xiàng)目難點(diǎn)，建立永康市現(xiàn)代服務(wù)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查平臺(tái)，在全國范圍率先建成較為完整的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系，為全面打造永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)引領(lǐng)的作用。

開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查

摸清資源的來龍去脈，建立完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系。永康市為全面摸清各類原材料資源的來源渠道及下游產(chǎn)品流向，首先在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展試點(diǎn)工作。2014年7月，永康市統(tǒng)計(jì)局與浙江省長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)等高等院校合作建立項(xiàng)目課題組，制定《永康市資源產(chǎn)出率核算課題工作推進(jìn)計(jì)劃安排》、《永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算課題研究方案》、《永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》等。通過半年時(shí)間，對(duì)永康市各類資源的輸入總量、輸出總量、消費(fèi)總量等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，開展主要資源實(shí)物消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查，分析全市資源產(chǎn)出率，進(jìn)一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)方法和核算方法，將永康市分行業(yè)資源消費(fèi)比例、資源利用效率等指標(biāo)列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系中，來完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

注重本土實(shí)際，確定資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查范圍和對(duì)象。根據(jù)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)方法的相關(guān)要求，確定本項(xiàng)調(diào)查范圍在永康全市范圍內(nèi)進(jìn)行。

體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，確定資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)國家發(fā)改委及浙江省發(fā)改委核算要求，資源產(chǎn)出率核算涉及煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、硫鐵礦、磷礦、木材、工業(yè)用糧等13類物質(zhì)資源產(chǎn)品。為體現(xiàn)永康產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)查所包括資源品種有：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、硫鐵礦、磷礦、木材、工業(yè)用糧等10類物質(zhì)資源產(chǎn)品，以及水資源和土地資源消耗；煤炭、石油、天然氣數(shù)據(jù)資料由日常能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表導(dǎo)入，由調(diào)查單位通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)。

實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門配合的運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。成立永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)主管部門共同組織實(shí)施。二是明確分工，協(xié)調(diào)配合。資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查工作涉及的資源品種較多，行業(yè)較廣，需要多個(gè)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。三是定期研究，分析數(shù)據(jù)。在開展調(diào)查工作的過程中，對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，并及時(shí)開展分析研究，不斷完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算的調(diào)查方案。

強(qiáng)化層層聯(lián)動(dòng)，資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查工作全面鋪開。2015年1月16日正式啟動(dòng)，永康市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)單位層層聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查在全市范圍內(nèi)全面鋪開，本級(jí)市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)召集全市600余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、200余家規(guī)模以下抽中的工業(yè)企業(yè)以及建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從上到下布置，從下到上進(jìn)行報(bào)送。

做好四環(huán)緊扣，確保數(shù)據(jù)有效可行。一是永康市統(tǒng)計(jì)局切實(shí)做好報(bào)表的布置和培訓(xùn)工作，向企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真講解報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)含義和各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)要求；各企業(yè)及時(shí)向永康市統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員反映企業(yè)在報(bào)表填報(bào)過程中存在的問題。二是按照調(diào)查企業(yè)名錄收集調(diào)查報(bào)表，對(duì)于沒有填報(bào)報(bào)表的企業(yè)，逐個(gè)查明原因，說明情況；對(duì)于多種經(jīng)營和多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的工業(yè)法人單位和有分包行為的建筑業(yè)法人單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，避免漏報(bào)或重報(bào)。三是按照?qǐng)?bào)表所列審核關(guān)系，以及計(jì)算機(jī)的審核提示，對(duì)企業(yè)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審核，確保沒有技術(shù)性差錯(cuò)。四是企業(yè)嚴(yán)格按照市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)企業(yè)調(diào)查報(bào)表，及時(shí)回應(yīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的查詢，及時(shí)修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，及時(shí)說明情況，確保數(shù)據(jù)有效可行。

發(fā)揮示范效應(yīng)，縣域資源產(chǎn)出率成功出爐

5月24日，“永康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系”課題論證會(huì)如期召開，由國家、省、市三級(jí)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)“永康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系”課題進(jìn)行論證。專家組最后形成評(píng)審意見，認(rèn)為“永康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系”課題研究取得了優(yōu)秀成果：

一是永康市率先開展了縣域資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算體系與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺(tái)的研究開發(fā)工作，為縣域資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算提供了第一個(gè)完整的范例；

二是永康市建立的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，為建立國家和省級(jí)層面的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算和考核評(píng)價(jià)體系提供了重要參考，是我國首個(gè)完整的縣級(jí)資源產(chǎn)出率核算體系，對(duì)推動(dòng)全國各地區(qū)資源產(chǎn)出率核算具有重要意義；

三是圍繞永康市資源產(chǎn)出率核算體系所取得的研究成果和實(shí)踐模式，對(duì)推動(dòng)永康循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作具有很強(qiáng)的支撐作用，同時(shí)對(duì)其他區(qū)域開展相關(guān)工作具有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值，是我國縣域?qū)用尜Y源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算的優(yōu)秀研究成果。

目前，永康市已經(jīng)建立資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算調(diào)查平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報(bào)與審核、資源產(chǎn)出率計(jì)算發(fā)布的智能化。經(jīng)過幾個(gè)月的試運(yùn)行，整個(gè)調(diào)查、上報(bào)、核算等工作平穩(wěn)正常。據(jù)核算，2014年永康市資源產(chǎn)出率為5073.3元/噸。