程蒙

2015年1月20日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會(huì)發(fā)表了自己上任以來的第六份國情咨文

2015年1月20日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會(huì)發(fā)表了自己上任以來的第六份國情咨文。這是美國政治中專門為總統(tǒng)保留的高光時(shí)刻。詹姆斯·門羅1823年利用這個(gè)場合提出了“門羅主義”，就此成為美國之后百年的外交理念;亞伯拉罕·林肯則在1862年的國情咨文中告訴美國人，奴隸制必須廢除;1941年，富蘭克林·羅斯福在國情咨文中概括了著名的“四大自由”;而2015年，奧巴馬則試圖再度喚起美國人的信心。

過去的一年，美國GDP增幅達(dá)5%，創(chuàng)下1999年以來的新高?！度A盛頓郵報(bào)》感慨說：“看看奧巴馬的表現(xiàn)，很難想象去年中期選舉民主黨會(huì)在國會(huì)兩院遭遇慘敗?！倍趪樽晌难葜v之后，白宮特例安排了奧巴馬接受YouTube的視頻采訪，采訪氛圍非常融洽，這讓奧巴馬看上去更像是在參加綜藝節(jié)目。和去年11月中期選舉的慘敗相比，奧巴馬的人氣已然回升。而在國情咨文當(dāng)中，奧巴馬端出了給多數(shù)人準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)政策大餐，其核心便是被形容為“劫富濟(jì)中”的稅改計(jì)劃：將美國富人階層的稅率從23.8%提高到28%，提高資本所得稅;由此在未來十年增加的3200億美元財(cái)政收入，將用于減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)，增加中產(chǎn)階級的帶薪休假。

而在另一個(gè)領(lǐng)域，新的一頁早已經(jīng)翻開。在兩個(gè)月前，美古關(guān)系剛剛實(shí)現(xiàn)歷史性突破，如今雙方的關(guān)系迅速回溫，大有“談婚論嫁”之勢：重建使館，恢復(fù)邦交。在奧巴馬發(fā)布國情咨文兩天后，美國和古巴完成了1961年斷交以來的首次歷史性會(huì)談。美國助理國務(wù)卿雅各布森成為35年來抵達(dá)古巴的美國最高層官員。她與古巴外交部美國局局長維達(dá)爾進(jìn)行了兩天會(huì)談。而美國這種尋求外交突破的努力，不只是針對古巴。

1月19日下午，為期兩天的朝美會(huì)談在新加坡結(jié)束。美國前對朝政策特別代表博斯沃思以私人身份參加會(huì)談。去年年底，朝美就黑客攻擊事件展開博弈。年初，奧巴馬還剛剛宣布對朝制裁，突然之間美朝卻又展開接觸，美方提出重啟已中斷7年的六方會(huì)談，這不免讓外界有云里霧里的感覺。

就在去年11月初，民主黨遭遇國會(huì)中期選舉的慘敗后，奧巴馬在白宮給自己的幕僚們打氣，喜歡打籃球的奧巴馬說：“我們將進(jìn)入球賽的最后一節(jié)，而有趣的事情都發(fā)生在最后一節(jié)。”的確，從2008年上臺(tái)，按美國政治的幾大時(shí)間節(jié)點(diǎn)來算，奧巴馬政府已經(jīng)進(jìn)入到白宮比賽的最后一節(jié)。德國的《世界報(bào)》認(rèn)為，沒有連任壓力的奧巴馬看來是要放開手腳拼一下了。

奧巴馬熱愛的運(yùn)動(dòng)不只是籃球，還有高爾夫球。不過這項(xiàng)貴族運(yùn)動(dòng)并沒有給他帶來太多正面評價(jià)。2014年8月，美國記者被極端組織斬首，奧巴馬卻在事發(fā)后打高爾夫球，引來各界批評。2015年的新年假期，奧巴馬忙里偷閑，跑到夏威夷去過了一把高爾夫球癮，沒想到再次引起關(guān)注。一對夫婦原定要在高爾夫球球場舉行婚禮，因?yàn)榭偨y(tǒng)臨時(shí)要打球，婚禮險(xiǎn)些被取消。經(jīng)過協(xié)商，婚禮在另一個(gè)球道舉行，到場賓客還能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到總統(tǒng)打球。

這個(gè)小插曲并沒有影響到奧巴馬的節(jié)日心情。因?yàn)閺?014年12月開始，奧巴馬長期徘徊在42%的支持率出現(xiàn)明顯上揚(yáng)。1月4日，蓋洛普民調(diào)顯示，奧巴馬的支持率達(dá)到48%，超過47%的不支持率，用《華盛頓郵報(bào)》的話來說：此前的450天里，總統(tǒng)一直在水面之下。過了兩周，1月19日的民調(diào)顯示，奧巴馬的支持率跨過了50%的大關(guān)。這種激變的支持率跳躍，全仰仗于奧巴馬的放手一搏。

早在2008年奧巴馬參選美國總統(tǒng)時(shí)，就曾談起對古巴的政策：“我們對古巴政策的初衷是為了古巴人民的自由，現(xiàn)在我們有機(jī)會(huì)改變美國和古巴長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的關(guān)系?！边@也難怪《金融時(shí)報(bào)》對奧巴馬的這一“初衷”評論道：任何一位進(jìn)入第二任期的美國總統(tǒng)，都會(huì)從某一時(shí)刻起將工作重心從繁重的日常治理，轉(zhuǎn)向?yàn)檎芜z產(chǎn)添磚加瓦。

2013年11月，白宮開始與年輕古巴裔美國人組織“希望之根”接觸。希望之根，以建立美古兩國民間聯(lián)系為使命，其工作包括向古巴青年提供智能手機(jī)、組織演唱會(huì)，幫助谷歌等公司向古巴民眾提供信息服務(wù)。同年12月，奧巴馬在參加曼德拉葬禮時(shí)，與勞爾·卡斯特羅握手致意，向外界釋放出明確的信號。這種政治布局在一年后奧巴馬處于政治低谷時(shí)發(fā)揮了意想不到的作用。

歷史上，美國總統(tǒng)都有一個(gè)所謂“第二任期魔咒”，就是說美國總統(tǒng)往往容易在其第二任期內(nèi)出現(xiàn)丑聞、意外、困境等諸多不順。但美國西北大學(xué)有一項(xiàng)研究顯示，當(dāng)美國總統(tǒng)進(jìn)入到第二任期的最后兩年時(shí)，所謂的“魔咒”都會(huì)消失。現(xiàn)在看來，奧巴馬似乎又再度印證了這一說法。因?yàn)樗c古巴、朝鮮都進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性接觸。這其中自然有一方面是為了在任期內(nèi)留下政治遺產(chǎn)，但同時(shí)也體現(xiàn)了美國廣義上外交的新設(shè)計(jì)。

奧巴馬酷愛打高爾夫球

誰有權(quán)邀請外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國？這個(gè)問題似乎從未有人關(guān)注過，因?yàn)檫@似乎不是一個(gè)問題。但恰恰是這個(gè)“不是問題的問題”，最近引起了白宮和國會(huì)山的新“戰(zhàn)爭”。1月21日，眾議院議長、共和黨人博納繞過白宮，宣布邀請以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美。此舉被媒體形容為“戳奧巴馬的眼睛”。而白宮也在同時(shí)宣布：“內(nèi)塔尼亞胡3月訪美期間，奧巴馬不會(huì)與其見面。”實(shí)際上，觸動(dòng)這一矛盾的根源不是以色列，而是伊朗。

奧巴馬在國情咨文中聲稱，將否決國會(huì)提出的對伊朗新制裁。作為回應(yīng)，博納便邀請強(qiáng)硬反對伊朗的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美，試圖對白宮試壓。在《華盛頓郵報(bào)》看來，這一次奧巴馬不會(huì)輕易讓步。因?yàn)閷σ晾实恼哒{(diào)整，牽涉到奧巴馬在白宮最后兩年的外交大布局。

2014年11月，伊朗與6國商定，伊朗將于2015年6月30日前就伊核問題達(dá)成全面協(xié)議。2015年1月14日和16日，美國國務(wù)卿克里與伊朗外長扎里夫進(jìn)行兩次會(huì)晤。1月24日，美伊兩國在蘇黎世舉行新一輪的雙邊磋商，美國副國務(wù)卿溫蒂·舍曼親自參加。這一輪的活動(dòng)下來，似乎要踐行奧巴馬的理念：“我們要用更為靈巧的方式來領(lǐng)導(dǎo)世界?！?/p>

從阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭開始，美國依仗強(qiáng)大武力的行動(dòng)，打破了中東的力量平衡，這不僅讓中東局面大亂，也讓美國深陷泥潭、脫身不得。奧巴馬上臺(tái)后，急于從中東撤軍，更是造成了伊拉克、敘利亞動(dòng)蕩的后遺癥。調(diào)整與伊朗的關(guān)系，正是奧巴馬想留下的外交遺產(chǎn)之一。這種被《朝日新聞》稱為“與敵國外交”的做法也正是奧巴馬第一任期內(nèi)巧實(shí)力外交的延續(xù)，而且做法并不限于伊朗。不久前，美國國務(wù)卿克里表示美國同意聯(lián)合國和俄羅斯提出的敘利亞?；鸷蜋?quán)力分享的解決方案。媒體注意到，這一次美國已經(jīng)不再堅(jiān)決要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾立即下臺(tái)。

“當(dāng)國內(nèi)問題纏身時(shí)，外交政策就是總統(tǒng)的一個(gè)避難所?！薄锻饨徽摺冯s志的這一說法很巧妙地點(diǎn)出了奧巴馬新年伊始突然發(fā)力的緣由。奧巴馬小圈子里的核心成員、前白宮顧問戴維·阿克塞爾羅德認(rèn)為，奧巴馬正在提出自己的“奧巴馬主義”，其核心便是自由現(xiàn)實(shí)主義、戰(zhàn)略克制和巧實(shí)力?，F(xiàn)在離卸任還有兩年，奧巴馬還有機(jī)會(huì)成為又一位“外交政策總統(tǒng)”。