韓巧 王欣慕

2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收官之年以及“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的開局之年。目前，全國31個省區(qū)市“一帶一路”建設(shè)實施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺。

歷史上，海南陵水是連接“海上絲綢之路”遠洋航船的極為重要的驛站。近年來，陵水縣將“三灣”（清水灣、土福灣、香水灣）作為縣域發(fā)展的龍頭區(qū)域，在當前“十三五”謀劃機遇期，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，陵水如何實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？

深耕文化為魂的旅游服務(wù)

“十一五”期間，陵水依靠“三灣”建設(shè)摘掉了國家級貧困縣帽子。但文化家底挖掘不深、旅游景點“各自為政”、旅游產(chǎn)品單一化、旅游項目相對雷同和旅游品牌傳播不夠、黎族特色品牌不夠響亮、紅色陵水革命家史缺乏推廣等弱項，卻成為亟待解決的問題。這些問題不但制約著陵水發(fā)展能否再上一個新臺階，同時亦對陵水已經(jīng)打造的成熟項目的協(xié)同發(fā)展造成了瓶頸效應(yīng)。

10月22日，海南全省繁榮發(fā)展社會主義文藝工作會議上，海南省委書記羅保銘表示，把旅游島和文化島結(jié)合起來，這是珠聯(lián)璧合、天下絕配，這是給旅游注入文化的靈魂、插上文化的翅膀。

陵水特色的打造離不開陵水的歷史，離不開黎族的文化，離不開“三灣”獨特的區(qū)位優(yōu)勢。多年來，陵水圍繞“三灣”的自然資源發(fā)展，依托國際酒店、海灣美景等優(yōu)勢項目，不斷鍛造著陵水高端旅游品牌的實體基礎(chǔ)?！叭秊场边B接整個瓊南旅游圈的便捷交通串聯(lián)起了陵水的山海版圖，帶來了陵水再跨越的機遇。

今年6月13日，劉賜貴省長在海南省民族工作會議暨第六次全省民族團結(jié)進步表彰大會上提到，堅持因地制宜，立足特色，找準重點，精準發(fā)力，結(jié)合推進12個重點產(chǎn)業(yè)和風情小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮少數(shù)民族文化的特色優(yōu)勢，因地制宜扶持和培育一批民族特色產(chǎn)業(yè)。

陵水作為瓊南除三亞以外最具競爭實力的經(jīng)濟強縣，其旅游經(jīng)濟的發(fā)展后勁是充足的。同時，陵水作為海南國際旅游島先行試驗區(qū)的大本營，先行先試，政策靈活，這無疑又為陵水發(fā)展文化旅游多添一翼。

陵水不缺歷史、不缺民族特色、不缺酒店配套設(shè)施，更不缺美麗的海灘，欠缺的是如何使賓客將陵水視為海南旅游的重點目的地的深度認知;缺的是為來者提供更為方便選擇的多條旅游線路品牌;缺的是如何為客人提供入住酒店后享受海景之外的深度文化體驗;缺的是如何借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量打造現(xiàn)代化的旅游便捷體驗;缺的是如何借助深度旅游留下客人，變客人為家人，打造全天候無微不至的一站式服務(wù)品牌。

陵水的可持續(xù)發(fā)展不在布局有多廣，而在于深耕現(xiàn)有文化為魂的旅游服務(wù)。今后的海南旅游看陵水，陵水的旅游強在服務(wù)。陵水只有鍛造自身品牌的含金量，才能在下一個五年實現(xiàn)“海南旅游只看陵水，陵水旅游重點看三灣，以三灣為基點輻射陵水全境”的發(fā)展愿景。

文化搭臺成為盤活房地產(chǎn)業(yè)的良藥

“十一五”期間，陵水旅游房地產(chǎn)業(yè)異軍突起。從建省初期到房地產(chǎn)熱潮時期，陵水濱海6.78萬畝土地出讓殆盡，涉及到100多家企業(yè)。陵水依靠“三灣”計劃摘掉了國家級貧困縣帽子。

“十二五”期間，“三灣”建設(shè)成為推動陵水經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵動力，圍繞國際旅游島建設(shè)總體目標，加快建設(shè)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。陵水財政收入從2003年的4000萬元、位列全省倒數(shù)，到2014年財政收入25億元，連續(xù)多年排名全省第三名，僅次于?？诤腿齺啞＜幢?014年房地產(chǎn)形勢低迷，陵水旅游地產(chǎn)的比較優(yōu)勢仍比較明顯：2014年前三季度，?？诘禺a(chǎn)銷售面積和銷售額同比分別下降21.8%、14.5%;三亞地產(chǎn)銷售面積和銷售額同比分別下降43.7%、28.8%;陵水縣地產(chǎn)銷售面積和銷售額同比分別下降14.7%、7.4%，降幅較為緩和。

陵水通過兩個五年“摘帽子”、上臺階，下一個五年將是陵水盤活存量的關(guān)鍵期。2014年陵水交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5200萬元，繼續(xù)完善陵水城鄉(xiāng)互通格局，加大陵水整體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了串聯(lián)散點式文化的必要條件。

截止到2015年11月，陵水圍繞“三灣”發(fā)展的社會投資項目共43個，總投資額達到1487億元，累計完成投資額566.94億元。其中，旅游房地產(chǎn)項目占35個，占“三灣”社會投資項目81%，旅游地產(chǎn)總投資額占“三灣”社會投資項目總投資額80%。從圍繞“三灣”社會投資項目數(shù)據(jù)來看，旅游房地產(chǎn)占了很大的比例?？梢钥闯雎糜畏康禺a(chǎn)擠占的資源多，而且都是沿海一線資源，反映出了陵水“三灣”旅游房地產(chǎn)單一化問題以及陵水房地產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展問題的嚴重性，這使得陵水在重新進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局的時候會陷于被動。

由此可見，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化是促進陵水經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。陵水應(yīng)充分結(jié)合海南國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略和政策紅利，以文化旅游帶動旅游地產(chǎn)保值增值，帶動周邊產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)盤活現(xiàn)有存量，構(gòu)架產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補的造血功能尤為重要。

唱好戲更需打出組合拳

在“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點上，陵水正是把握“一帶一路”發(fā)展契機，以文化內(nèi)涵為先導，以旅游服務(wù)業(yè)為核心，堅持國際化視野和多元化的產(chǎn)業(yè)布局，利用多元化戰(zhàn)術(shù)組合拳，打造獨具特色的陵水精品，培育新的經(jīng)濟增長點，促進地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展的好時機。

陵水屬亞熱帶季風氣候，天然條件得天獨厚，素有“天然溫室”之美譽，非常適宜發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。近年，陵水農(nóng)業(yè)龍頭項目陵水農(nóng)業(yè)科技示范基地逐步形成，項目以產(chǎn)業(yè)鏈全程投資整合的模式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃面積約5231畝土地，計劃投資6.5億元人民幣。同時，南繁育種基地以及南繁公共服務(wù)平臺的建設(shè)，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場化改革，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全有著重要意義，也預(yù)示著陵水傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。

陵水瀕臨南海，資源優(yōu)勢明顯，也為深海養(yǎng)殖、南海資源開發(fā)提供了條件。陵水在“十一五”期間，海洋漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3?！笆濉逼陂g，陵水確立了“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，積極造大船闖深海、加快漁港基礎(chǔ)建設(shè)等多項有效舉措，為新海上絲綢之路重要驛站陵水夯實基礎(chǔ)。

2014年南海陵水17-2大型氣田的發(fā)現(xiàn)，證明了我國南海深海油氣資源具有豐富潛力。展望陵水“十三五”規(guī)劃，深度開發(fā)南海豐富深海資源，發(fā)展海洋物流運輸也將是陵水海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要工作方向。