王繪雯

新生代農(nóng)民工是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與城市化進(jìn)程不斷加快應(yīng)運(yùn)而生的?，F(xiàn)階段新生代農(nóng)民工的總數(shù)為 1 億人左右，占全部農(nóng)民工的近六成以上，且隊(duì)伍日益龐大。但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度等一些主客觀條件的局限，他們?cè)诰蜆I(yè)和個(gè)人發(fā)展方面存在很多問(wèn)題，對(duì)于如何面向他們進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)，逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。其中就業(yè)問(wèn)題不僅影響其個(gè)人發(fā)展，甚至還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與社會(huì)穩(wěn)定。因此，做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于優(yōu)化人力資源配置，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、新生代農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)

歸納而言，“新生代農(nóng)民工”是指出生在 80 年代后、年齡在 16至30歲之間、學(xué)歷為大專以下（不含大專）的農(nóng)村戶籍外出務(wù)工人員。他們?cè)谕獬瞿康摹⑸罘绞?、工作期望和人生價(jià)值觀等方面發(fā)生了很大的變化，并擁有群體性的特點(diǎn)。

1.具有一定的可塑性

新生代農(nóng)民工與老一代比較，更富有朝氣，受教育程度比較高，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，又敢于挑戰(zhàn)新事物，有自己比較獨(dú)立的人生追求。他們的思維方式和價(jià)值取向也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。

2.需求層次進(jìn)一步提高

從就業(yè)模式而言，新生代農(nóng)民工正在從老一代農(nóng)民工“有活就干”的生存型模式向“注重技術(shù)、謀求發(fā)展”的發(fā)展型模式轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工外出打工的主要目的已經(jīng)不再是謀生需求，而是更傾向于謀求自身發(fā)展和更遠(yuǎn)大的前途。

3.職業(yè)期望較高，穩(wěn)定性較差

新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)的大環(huán)境比較優(yōu)越，受教育程度比老一代農(nóng)民工相對(duì)較高，致使他們?cè)趽駱I(yè)上具有以下特點(diǎn)：職業(yè)期望比較高、耐受力較低、工作穩(wěn)定性較差。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題與原因分析

1.存在問(wèn)題

（1）對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵存在誤讀。一些工作人員對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的概念存在誤解。他們混淆了職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的內(nèi)涵、外延及服務(wù)范圍。一般認(rèn)為職業(yè)指導(dǎo)就是就業(yè)指導(dǎo)或職業(yè)介紹，事實(shí)上“職業(yè)指導(dǎo)”是為求職者穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的全過(guò)程，是貫穿一個(gè)人一生的綜合指導(dǎo)過(guò)程。

（2）職業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性有待提高。面對(duì)新生代農(nóng)民工多元化的職業(yè)需求，大部分職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)所提供的指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。在一項(xiàng)調(diào)查中，被訪新生代農(nóng)民工認(rèn)為曾經(jīng)被提供的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)較有針對(duì)性只有不到四成。可見當(dāng)前職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并沒(méi)有充分發(fā)揮效能，還具有很大的提升空間。

（3）新生代農(nóng)民工職業(yè)意識(shí)淡薄。由于受教育程度的局限，新生代農(nóng)民工的視野還比較狹窄，對(duì)自身職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)還比較薄弱。同時(shí)，他們的生活圈子較窄，平常與之經(jīng)常接觸的朋友大部分是一起外出務(wù)工的人，缺乏接受職業(yè)指導(dǎo)的動(dòng)力。

2.原因分析

（1）職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)不健全。作為新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)工作的組織者和主要實(shí)施者，職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)起著舉足輕重的作用。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，滿足不了新生代農(nóng)民工的求職需求。

（2）企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與積極性不強(qiáng)。企業(yè)因職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生不了直接效益，缺乏動(dòng)力，不重視對(duì)員工的職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅限于實(shí)踐和操作技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間缺乏聯(lián)系，呈現(xiàn)一種斷層的現(xiàn)象，沒(méi)有形成閉合良性循環(huán)。

（3）新生代農(nóng)民工職業(yè)意識(shí)薄弱。一方面，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致其主動(dòng)要求職業(yè)指導(dǎo)的意愿并不強(qiáng)烈；另一方面，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)指導(dǎo)這個(gè)概念不敏感，以及受家庭教育環(huán)境的影響，導(dǎo)致他們并未意識(shí)到在有效的職業(yè)指導(dǎo)下制定一個(gè)科學(xué)合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于自身職業(yè)生涯發(fā)展是具有巨大的影響的。

三、對(duì)于提升新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)效能的幾點(diǎn)建議

結(jié)合新生代農(nóng)民工特征，針對(duì)其職業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題與原因分析，在今后開展新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)工作中，可以通過(guò)以下四方面對(duì)策，提高職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)效率。

1.明確政府主導(dǎo)角色

首先，制定職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)政策。政府要努力做好新生代農(nóng)民工的調(diào)研工作，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的不同情況，制定與之相對(duì)應(yīng)的政策。其次，建立政府、用人單位、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工個(gè)人共同參與的多元化職業(yè)指導(dǎo)體制機(jī)制。加大資金投入，最終形成多元化投入機(jī)制。再次，完善職業(yè)指導(dǎo)的組織管理制度。

2.強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量

首先，應(yīng)該爭(zhēng)取政策支持。職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力貫徹落實(shí)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定公共就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)開展的相關(guān)工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極地爭(zhēng)取政府的相關(guān)優(yōu)惠政策。其次，要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)在職培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)在新招聘職業(yè)指導(dǎo)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招選。再次，健全職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。制定職業(yè)指導(dǎo)效果評(píng)價(jià)體系，補(bǔ)充完善內(nèi)容，規(guī)范改進(jìn)方法，不斷強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.提升企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)指導(dǎo)的積極性

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的重要作用，應(yīng)當(dāng)更重視職業(yè)指導(dǎo)并且積極配合政府大力推動(dòng)其發(fā)展步伐。其次，用人單位應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)工作的開展。再次，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的聯(lián)系。企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要做好對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)指導(dǎo)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)形成密切的合作關(guān)系，齊心協(xié)力，形成閉環(huán)，覆蓋新生代農(nóng)民工求職、入職、在職全程。

4.引導(dǎo)新生代農(nóng)民工提升職業(yè)意識(shí)

新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)性、可塑性都比較強(qiáng)，應(yīng)該通過(guò)樹立典型、挖掘真人真事、編寫鮮活案例等方式，引導(dǎo)他們積極咨詢職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)知識(shí)和相應(yīng)的就業(yè)政策，讓他們系統(tǒng)深入地了解其職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)就業(yè)政策，能夠正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)參加職業(yè)測(cè)評(píng)正確地評(píng)估自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的文化素質(zhì)提高職業(yè)技能；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大自身對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的資金投入；學(xué)習(xí)涉及農(nóng)民工的相關(guān)政策，提高維權(quán)意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)科）