羅興武

改革開放30多年來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提高，成就斐然，舉世矚目。但我國有13億人口、底子薄、發(fā)展很不平衡，特別是我國中、西部地區(qū)與東部地區(qū)和沿海地區(qū)相比還相對(duì)落后，發(fā)展較慢。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均國民生產(chǎn)總值還排在世界第80位左右。在農(nóng)村，還有2000多萬貧困人口，2億剩余勞動(dòng)力；在城鎮(zhèn)，領(lǐng)取最低生活費(fèi)過日子的人有2000多萬，每年需解決就業(yè)人口約2400萬，全社會(huì)約8500多萬殘疾人需要社會(huì)援助。我國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，還需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的艱苦奮斗。

在此情況下，習(xí)近平主席提出“一帶一路”建設(shè)的倡議，有利于我國實(shí)施全方位的開放戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于營(yíng)造和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們只有發(fā)展了、強(qiáng)大了，才能擁有更多的話語權(quán)，才能更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，也才能為周邊國家和世界上其他國家提供更多的幫助和支持。

建設(shè)“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐地區(qū)，涉及60多個(gè)國家，人口44億，占全球人口63%，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%。這些國家正處于經(jīng)濟(jì)上升期，開展互利合作有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。

地緣優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰钡靥巵啞W、非大陸，東邊連著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，通達(dá)太平洋、印度洋和大西洋，連接阿拉伯海、紅海、黑海、里海和地中海，穿越馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、博斯普魯斯海峽、達(dá)達(dá)尼爾海峽、直布羅陀海峽和蘇伊士運(yùn)河，戰(zhàn)略地位十分重要。得天獨(dú)厚的地理位置使該地區(qū)成為世界陸?？盏慕煌屑~、東西方經(jīng)濟(jì)交往和文化交流的橋梁。

政治優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，多為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，他們都曾遭受過殖民主義的統(tǒng)治和壓迫，有著共同的歷史遭遇。今天，他們又面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加快調(diào)整、應(yīng)對(duì)危機(jī)的共同任務(wù)。在國際事務(wù)中，他們互相同情和支持，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、恐怖主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張用和平的方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力和武力威脅；主張建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。他們是促進(jìn)世界多極化、國際關(guān)系民主化和維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量，在國際政治舞臺(tái)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。

資源優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有著豐富的自然資源，其中礦產(chǎn)資源約1400種。煤、鋁、銅、銀、汞、鎳、鉻、釷、鈾、石棉、重晶石、磷灰石等的儲(chǔ)量名列世界前茅。鐵、鎢、銻、鋅、鉬、釩、鈦、稀土、云母等的儲(chǔ)量居世界第一。此外，該地區(qū)還有著豐富的水利資源、農(nóng)業(yè)資源、森林資源、漁業(yè)資源和旅游資源等，被稱為21世紀(jì)的資源基地。

能源優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家有著豐富的石油和天然氣，特別是中東和中亞地區(qū)，被稱為“世界油庫”和“石油海洋”。目前，全球已探明的石油儲(chǔ)量約1800多億噸，其中，中東地區(qū)的石油儲(chǔ)量約1190億噸，占世界石油儲(chǔ)量的約65%，海灣國家的沙特、伊朗、伊拉克、阿聯(lián)酋和科威特的石油儲(chǔ)量分別占世界的前五位。同時(shí)，“一帶一路”沿線國家的天然氣儲(chǔ)量也十分豐富，約占世界已探明的天然氣儲(chǔ)量的80%。

人文優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”沿線國家歷史悠久，文化燦爛，它誕生了世界四大文明古國，中國的“長(zhǎng)城”、埃及的“金字塔”、伊拉克的“巴比倫”、柬埔寨的“吳哥”、印度的“泰姬陵”等世界著名文化遺產(chǎn)熠熠生輝。“一帶一路”是世界三大宗教即佛教、基督教和伊斯蘭教的發(fā)祥地，它還孕育了盛極一時(shí)、地跨亞非歐三大洲的四大帝國即羅馬帝國、波斯帝國、阿拉伯帝國和奧斯曼帝國，它對(duì)豐富人類文化及其傳播交流有著深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)今世界的音樂、舞蹈、戲曲、詩歌、散文、小說、繪畫和雕塑等藝術(shù)形式中，都閃耀著“一帶一路”的璀璨光芒。

通政策連交通

在“一帶一路”的建設(shè)中，加強(qiáng)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”是其核心和“靈魂”。認(rèn)真實(shí)施"3i通”，以點(diǎn)帶面、從線到片、先易后難，逐步形成區(qū)域大合作是造福沿線各國人民的大事。這“五通”既相互聯(lián)系，又互相促進(jìn)，是相輔相成、缺一不可的，它正按照戰(zhàn)略規(guī)劃在合作的道路上行進(jìn)。

政策溝通是前提?！耙粠б宦贰毖鼐€國家政治制度、發(fā)展水平和法律體系都存在著差異，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通首先要進(jìn)行政策溝通。本著“求同存異，和而不同”的原則和充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持互利合作、增信釋疑的理念，中國同“一帶一路”的相關(guān)國家和地區(qū)組織，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策法規(guī)進(jìn)行坦誠交流與溝通，協(xié)商制定推進(jìn)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略規(guī)劃，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合開放綠燈。

道路聯(lián)通是基礎(chǔ)?！耙赂?，先修路?！苯z綢之路首先是要有路，有路才能人暢其行，物暢其流。所以，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)。在“一帶一路”的建設(shè)中，以陸路經(jīng)濟(jì)走廊和海上經(jīng)濟(jì)合作為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，優(yōu)先部署中國和巴基斯坦、孟加拉、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路項(xiàng)目，使大家盡早分享到早期收獲，然后逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利，使“一帶一路”建設(shè)更具吸引力和生命力。

貿(mào)易暢通是關(guān)鍵。絲綢之路源于貿(mào)易，興盛于貿(mào)易。“一帶一路”沿線國家在貿(mào)易和投資領(lǐng)域潛力巨大。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，2010年～2020年的10年間，亞洲地區(qū)所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過8萬億美元。在今后5年里，中國進(jìn)口商品將超過10萬億美元，同東盟國家的貿(mào)易將從2013年的4436億美元，增加到2015年的5000億美元，計(jì)劃到2020年將達(dá)1萬億美元。中國同南亞國家的貿(mào)易額將增加到1500億美元，對(duì)南亞國家的投資增加到300億美元，還將為南亞國家提供200億美元的優(yōu)惠貸款。中俄貿(mào)易額將從2012年的880億美元增加到2015年的1000億美元，到2020年將增加到2000億美元。在今后10年里，中國同阿拉伯國家的貿(mào)易額計(jì)劃從2013年的2400億美元，增加到6000億美元，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力提高中阿?wù)實(shí)合作的水平。

通貨幣民相親

貨幣流通是保證。“一帶一路”國家要搞互聯(lián)互通，必須要有金融貨幣作支撐，這是建設(shè)“一帶一路”的有力保證。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行籌建工作已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，不久前，創(chuàng)始國成員在北京簽署了政府間諒解備忘錄。中國已宣布出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供金融支持。在推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)跨境合作方面，中國和俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國已開展了良好合作，使用本幣結(jié)算，取得了可喜成果。由中方牽頭的國家開發(fā)銀行給上海合作組織成員國的授信和融資額度已超過500億美元，中國央行等金融機(jī)構(gòu)同“一帶一路”沿線的新加坡、泰國、馬來西亞、緬甸、柬埔寨等許多國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)都建立了合作關(guān)系，逐步擴(kuò)大雙邊本幣兌換的規(guī)模和范圍，并擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，這有利于降低流通成本、增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力、提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

民心相通是根本。國之交在于民相親。開展互利合作，必須得到人民的支持和擁護(hù)，必須加強(qiáng)人民的友好往來，增進(jìn)了解和加深傳統(tǒng)友誼，為開展“一帶一路”區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。中國支持絲綢之路沿線國家不同文明與宗教的對(duì)話，鼓勵(lì)各國加強(qiáng)文化交流和民間往來。今后5年，中國出境的游客將達(dá)到5億人次，周邊國家以及絲綢之路沿線國家將率先受益。同時(shí)，中國將向東盟國家提供1.5萬個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，向南亞國家提供1萬個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額、5000個(gè)培訓(xùn)名額、5000個(gè)青年交流和培訓(xùn)名額，并培訓(xùn)5000名漢語教師。今后3年，中國將為阿拉伯國家再培訓(xùn)6000名各類人才，未來10年將組織1萬名中阿藝術(shù)家互訪交流，推動(dòng)并支持200家中阿文化機(jī)構(gòu)開展對(duì)口合作，邀請(qǐng)并支持500名阿拉伯文化藝術(shù)人才來華研修。未來5年，中國將向周邊國家提供2萬個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域的培訓(xùn)名額。未來10年，中國將向上海合作組織提供3萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，邀請(qǐng)1萬名孔子學(xué)院師生來華研修。

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一件造福人類、繁榮周邊和世界的偉大事業(yè)。它把歷史與現(xiàn)實(shí)、東方與西方緊密的聯(lián)系在一起，既實(shí)現(xiàn)了千古傳頌的奇跡，又為當(dāng)今沿線國家共商大計(jì)、共建項(xiàng)目、共享利益帶來了新的契機(jī)。讓我們志存高遠(yuǎn)，攜手合作，腳踏實(shí)地，建設(shè)“一帶一路”，共創(chuàng)更加美好的未來。