吳高　韋楠華

[摘要]數(shù)字資源采購正面臨著基于館藏驅(qū)動到基于用戶驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。首先分析了基于館藏驅(qū)動的數(shù)字資源采購的三大弊端：采購盲目重復(fù)、忽視用戶評價和資源利用率低；之后闡述了基于用戶驅(qū)動的數(shù)字資源采購所面臨的三大障礙：思想認(rèn)識障礙、管理能力障礙和外部環(huán)境障礙；最后從主體、管理、制度、技術(shù)以及評估5個要素論述了基于用戶驅(qū)動的數(shù)字資源采購機制構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]用戶驅(qū)動；數(shù)字資源；采購機制

[中圖分類號]G250.76

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-0821（2015）02-0048-05

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字資源已經(jīng)成為圖書館信息資源建設(shè)極其重要組成部分，數(shù)字資源經(jīng)費占圖書館總經(jīng)費比例不斷提升。我國高校圖書館館均電子資源購置費從2006年的78萬穩(wěn)步提升到2012年的180萬，數(shù)字資源在高校教學(xué)科研占有越來越重要的地位。然而從目前全球出版市場行情看，數(shù)字資源價格不斷上升，就連發(fā)達(dá)國家也難以承受。據(jù)報道，2012年由于期刊出版商不斷漲價，最富有的哈佛大學(xué)圖書館也稱“防守不了”，因而出現(xiàn)了世界最大出版商愛思唯爾集團遭到萬名科學(xué)家集體抵制的運動。因此高校圖書館如何利用有限的經(jīng)費買回用戶最需要、最有價值的數(shù)字資源則成為一個非常有意義的研究課題。從我國圖書館最新的實踐和理論研究成果來看，圖書館人對如何從用戶需要角度提高數(shù)字資源采購質(zhì)量和效果做了很多有益探索，但總體上看從用戶驅(qū)動視角對數(shù)字資源采購機制進(jìn)行研究的成果并不多見。

1 基于館藏驅(qū)動的數(shù)字資源采購弊端表現(xiàn)

館藏驅(qū)動是指將館藏建設(shè)放到圖書館系統(tǒng)中最核心的地位，圖書館以館藏資源建設(shè)為核心開展服務(wù)。傳統(tǒng)圖書館主要是在基于館藏驅(qū)動的原則下開展工作，在該原則的指導(dǎo)下，圖書館資源建設(shè)更多側(cè)重數(shù)量和規(guī)模的擴張，過于追求大而全或高大上。雖然很多圖書館口頭宣稱要以用戶為中心，但在實際工作中，由于相關(guān)措施或制度并不到位，導(dǎo)致“以用戶為中心”開展服務(wù)更多停留在口號層面，實質(zhì)上并不注重用戶需求調(diào)研，是由圖書采訪館員主觀推測瀆者所需的閱讀書目，而不是允許用戶來引導(dǎo)館藏配置和采購流程。特別是當(dāng)理想館藏建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)實用戶合理需求發(fā)生沖突時，很多圖書館會毫不猶豫地選擇前者，即犧牲用戶合理需求。例如一些圖書館數(shù)字資源采購政策要求是注重學(xué)術(shù)性數(shù)字資源購買，即便某些價格昂貴的外文數(shù)據(jù)庫僅僅是極少用戶的需求，但為凸顯本館館藏的研究級水準(zhǔn)，還是想盡一切辦法籌錢購買，而對于很多學(xué)生急需的考試學(xué)習(xí)類數(shù)字資源則不考慮購買。因此在基于館藏驅(qū)動原則指導(dǎo)下數(shù)字資源采購表現(xiàn)出了許多弊端，具體體現(xiàn)為：

1.1采購盲目重復(fù)

圖書館數(shù)字資源采購一般分為館員決策采購和讀者推薦采購兩種方式。雖然國內(nèi)圖書館普遍接受并積極踐行讀者薦購方式，但在基于館藏驅(qū)動的資源建設(shè)大背景下，傳統(tǒng)的讀者薦購方式存在很多不足，如到書時間較長影響讀者推薦積極性、讀者推薦不平衡性和技術(shù)環(huán)境的限制引，同時圖書館也對讀者薦購做了較多限制，如將有資格薦購的用戶常常限于教授和研究生，并且最終由圖書館館員最終審核決定是否購買，因此薦購資源在圖書館總館藏所占比例很低。在館員決策采購方式下，有些高校圖書館由于經(jīng)費充足，采購數(shù)據(jù)庫時不注重用戶需求調(diào)查分析，特別是受到國家評估指標(biāo)的硬性要求，具有較強的館藏數(shù)字資源擴充沖動，盲目攀比，各種電子期刊、電子圖書、電子報紙等數(shù)據(jù)庫一把抓，工、農(nóng)、管、經(jīng)、醫(yī)等樣樣俱采，造成資源浪費；不注重資源本身調(diào)查分析，容易誤采具有大量雷同內(nèi)容的數(shù)字資源或所購數(shù)字資源與本館紙質(zhì)文獻(xiàn)重復(fù)較為嚴(yán)重，特別是區(qū)域文獻(xiàn)共建共享合作機制尚未有效建立起來，同一區(qū)域內(nèi)館際資源重復(fù)建設(shè)，資源共建共享率低，各館購買資源雷同性較為嚴(yán)重。

1.2忽視用戶評價

購前調(diào)研、購中研究和購后評價構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫正常采購的3個環(huán)節(jié)。經(jīng)費充足的高校圖書館可能不太注重購前調(diào)研，或者開展了一定程度的購前調(diào)研，但調(diào)研不細(xì)致充分，而對于占大多數(shù)比例的經(jīng)費不足的高校圖書館，可能會重視數(shù)據(jù)庫購前調(diào)研和評估論證工作，但往往容易忽視數(shù)據(jù)庫購入之后的購中研究和購后評價工作?，F(xiàn)今數(shù)據(jù)庫的類型多樣、內(nèi)容豐富、計費模式復(fù)雜、操作技巧性強，需要有專門的人員隊伍去研究所購數(shù)據(jù)庫，親自體驗驗證，掌握查詢技巧，及時發(fā)現(xiàn)問題，之后才能更好向用戶宣傳推廣，組織開展各類數(shù)據(jù)庫利用培訓(xùn)講座，提高用戶的數(shù)字資源的關(guān)注度和利用率。由于惰性心理和路徑依賴，很多圖書館一旦決定采購某個數(shù)據(jù)庫后，只要經(jīng)費允許，每年一般保持?jǐn)?shù)據(jù)庫續(xù)訂，較少組織專門隊伍對其進(jìn)行數(shù)字資源購后的調(diào)研、分析、評價和反饋工作，無人撰寫基于用戶需求和評價的數(shù)字資源利用評估報告，難以做到真實發(fā)現(xiàn)用戶需求，無法有效甄別數(shù)據(jù)庫質(zhì)量和服務(wù)水平，

1.3資源利用率低

圖書館基于館藏驅(qū)動的傳統(tǒng)資源采購主要是通過大量增加采購數(shù)量來滿足讀者的應(yīng)用需求，很多采購回來的義獻(xiàn)資源利用率很低，導(dǎo)致資源浪費。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，文獻(xiàn)資源利用率符合二八定律，即經(jīng)常被訪問的信息資源儀占館藏量的20%，一般被訪問的信息資源占館藏量的26%，基本不被訪問的資源占到40%。國外學(xué)者對此也有許多調(diào)查報告，如Levine-Clark和Schroeder分別對丹佛大學(xué)圖書館和Brigham Young大學(xué)圖書館的圖書使用頻率進(jìn)行調(diào)查表明，通過傳統(tǒng)采購方式購買的圖書中有50%以上從未被用戶借閱過。當(dāng)前數(shù)字資源呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)商往往要求與圖書館進(jìn)行一攬子交易（BIG DEAL），實際上圖書館用戶可能只需要該數(shù)據(jù)庫的幾種期刊而已，由于數(shù)據(jù)商為維護(hù)其壟斷利益，不同意圖書館進(jìn)行個性化定制購買，導(dǎo)致圖書館為買回用戶需要的幾種刊而付了該數(shù)據(jù)庫所包含全部期刊的購置費，最終造成該數(shù)據(jù)庫利用率低，導(dǎo)致資源浪費。其實解決這幾種刊用戶需求的性價比最高的辦法是館際合作購買或申請文獻(xiàn)傳遞。

2 基于用戶驅(qū)動的數(shù)字資源采購障礙分析endprint

用戶驅(qū)動是指對用戶負(fù)責(zé)，把用戶作為系統(tǒng)中最重要的部分并放到系統(tǒng)中最核心的地位?；谟脩趄?qū)動的圖書館服務(wù)，就是圖書館把用戶放在第一位，將用戶需求視為開展服務(wù)的前提條件，通過用戶可以利用的方式，向用戶提供信息資源的服務(wù)。數(shù)字資源采購指導(dǎo)思想從館藏驅(qū)動到用戶驅(qū)動，則意味著圖書館館藏建設(shè)理念的根本轉(zhuǎn)換，即從重豐富館藏轉(zhuǎn)換成重用戶利用，圖書館不再以存儲大量信息資源、保存人類文化遺產(chǎn)為首要職責(zé)，而是以購買滿足用戶需求的文獻(xiàn)資源為中心任務(wù)。美國大學(xué)與研究圖書館協(xié)會發(fā)布的2010年學(xué)術(shù)圖書館十大趨勢中的第一大趨勢就是——學(xué)術(shù)圖書館館藏增長已由用戶驅(qū)動，并將增添新的資源類型。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和用戶需求的快速變化，圖書館自身也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)范式到數(shù)字范式的巨大轉(zhuǎn)變。當(dāng)然在目前環(huán)境下國內(nèi)圖書館完全基于用戶驅(qū)動來進(jìn)行數(shù)字資源采購還存在很多障礙，認(rèn)清這些障礙，有助于更好思考對策，完善數(shù)字資源采購機制。

2.1思想認(rèn)識障礙

思想認(rèn)識障礙主要有：（1）用戶行為研究不足。國內(nèi)圖書館對新技術(shù)環(huán)境下用戶信息行為的變化研究不夠，缺乏對不同學(xué)科、不同層次用戶之間信息行為差異性的比較研究；同時對國外圖書館基于用戶驅(qū)動的服務(wù)管理模式的最新變革關(guān)注不夠，在工作中難以真正樹立以用戶為中心的服務(wù)理念，將用戶需求作為驅(qū)動圖書館創(chuàng)新服務(wù)的原動力，難以采取有效措施積極根據(jù)用戶信息需求和行為變化情況，組織和開發(fā)信息資源，提高信息資源利用率。（2）主動營銷意識不夠。營銷不應(yīng)僅僅是市場經(jīng)濟行為，也應(yīng)該是作為公益性機構(gòu)的圖書館提高自身認(rèn)知度和美譽度的重要舉措。國外有學(xué)者甚至認(rèn)為，現(xiàn)代圖書館地位的喪失，很大程度上是因為在營銷上的失敗。圖書館應(yīng)該在調(diào)查用戶需求并做好服務(wù)的同時，利用各種適合的媒介如微博、微信、SNS、RSS、視頻、媒體等來對圖書館進(jìn)行宣傳和推廣，根據(jù)用戶需求開展新服務(wù)。根據(jù)調(diào)查，雖然我國高校圖書館營銷不斷加強，但普遍存在淺嘗輒止現(xiàn)象，缺乏完善的營銷戰(zhàn)略計劃。（3）技術(shù)應(yīng)用意識較弱。國外圖書館對新技術(shù)的跟蹤非常敏感，應(yīng)用新技術(shù)非常及時，并與圖書館業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。而國內(nèi)對新技術(shù)應(yīng)用的主動意識普遍落后。如美國大學(xué)圖書館已廣泛應(yīng)用了Web2.0技術(shù)，而且內(nèi)容豐富多彩，技術(shù)形式多樣，界面設(shè)計友好，服務(wù)功能強大。而我國高校圖書館應(yīng)用Web2.0技術(shù)的種類和形式都比較單一，調(diào)查表明，除了清華、上交大、廈大等少數(shù)高校圖書館應(yīng)用了五種Web2.0技術(shù)外，大多數(shù)211高校圖書館僅應(yīng)用RSS和IM開展服務(wù)。

2.2管理能力障礙

管理能力障礙主要有：（1）人力資源結(jié)構(gòu)不完善。成功的數(shù)字資源采購離不開優(yōu)秀的圖書館館員，然而由于我國圖書館立法缺失，還未建立起圖書館從業(yè)資格認(rèn)證制度，圖書館進(jìn)入門檻過低，館員素質(zhì)層次不齊，同時圖書館待遇的普遍較低，也很難吸引高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致大多數(shù)負(fù)責(zé)數(shù)字資源采購的館員無法更好理解和響應(yīng)用戶的復(fù)雜需求，無法掌握科學(xué)的方法對數(shù)字資源進(jìn)行合理評估。（2）組織機構(gòu)設(shè)置太僵化。大多數(shù)圖書館還是堅持以文獻(xiàn)流（即采、編、典、閱、借等）而非以服務(wù)流（即根據(jù)用戶需求）來設(shè)置組織機構(gòu)，導(dǎo)致組織機構(gòu)層級過多、部門職責(zé)界定不清、多頭管理、推諉扯皮、存在業(yè)務(wù)盲區(qū)等情況發(fā)生，響應(yīng)用戶需求的流程繁雜并且效率低下，如數(shù)字資源采購部門與紙質(zhì)文獻(xiàn)采購部門相脫節(jié)，較少交流，造成重復(fù)采購。（3）管理規(guī)章制度不完善。一方面，我國圖書館雖然一般都有紙質(zhì)館藏資源建設(shè)政策，但大多缺乏根據(jù)用戶需求和自身實際制定的科學(xué)合理的數(shù)字館藏發(fā)展政策，導(dǎo)致數(shù)字資源采購缺乏宏觀指導(dǎo)政策，這與美國很多大學(xué)圖書館都制定并公布了其電子館藏發(fā)展政策具有較大差距；另一方面，數(shù)字資源采購流程不規(guī)范，大多數(shù)圖書館并未嚴(yán)格按照滿足用戶需求、成本效益最優(yōu)化的原則來建立合理規(guī)范的數(shù)字資源采購流程，從而形成相對合理的決策機制。

2.3外部環(huán)境障礙

外部環(huán)境障礙主要有：（1）宏觀法規(guī)制度有缺失。一是數(shù)字資源長期保存制度缺失，目前數(shù)字資源采購模式主要為“許可——使用”而非“購買——擁有”，國內(nèi)購買的很多外文資源只有使用權(quán)沒有永久保存權(quán)，資源滅失風(fēng)險很高，而目前我國國家層面的數(shù)字資源保存政策還是空白，不利于國家的信息安全；二是數(shù)字資源采購制度規(guī)范缺失，我國雖有《政府采購法》和《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購工作指南》，但其規(guī)定只是原則性和程序性的，并不涉及數(shù)據(jù)庫采購的規(guī)劃、實施以及管理監(jiān)督等重要內(nèi)容，導(dǎo)致規(guī)范應(yīng)有的約束力被行政權(quán)力所取代。三是數(shù)字資源統(tǒng)計強制性標(biāo)準(zhǔn)缺失，雖然全球目前有ISO2789、NISOZ39.7、ARL E-metrics、COUNTER等多個標(biāo)準(zhǔn)，而我國目前還處于介紹相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的階段，尚未形成達(dá)成共識的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)因數(shù)據(jù)商不同而不同，各數(shù)據(jù)庫利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)不具有可比性，降低了數(shù)據(jù)的比較、分析和使用價值。（2）微觀市場發(fā)育不完善?？傮w來看全球數(shù)字資源市場發(fā)育并不完善，市場競爭尚未充分，賣方市場難以真正改變，導(dǎo)致數(shù)字資源壟斷問題日漸突出，數(shù)字資源的定價話語權(quán)被掌握在少數(shù)供應(yīng)商手中，很難實行競爭性的公開招標(biāo)，圖書館主要依靠單一來源采購或競爭性談判等方式進(jìn)行采購，圖書館很難獲得最實惠的價格和服務(wù)。例如國內(nèi)數(shù)據(jù)庫以CNKI為代表，與期刊雜志社簽訂了許多獨家出版協(xié)議，試圖壟斷數(shù)據(jù)資源；國外數(shù)據(jù)庫以Elsevier為代表，從2010年起發(fā)起大幅度漲價事件，試圖利用壟斷優(yōu)勢將不合理條款強加給用戶。

3 基于用戶驅(qū)動的數(shù)字資源采購機制構(gòu)建

3.1主體要素：突出用戶需求中心地位

突出用戶需求中心地位包括：（1）樹立“以用戶為中心”的基本理念。以用戶為中心的服務(wù)理念是圖書館生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，圖書館應(yīng)將用戶及其服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。特別是在目前競爭的環(huán)境下，用戶具有不同于圖書館的信息獲取渠道如搜索引擎等，如果圖書館不能充分體現(xiàn)以用戶為中心的服務(wù)理念，圖書館不僅將失去賴以存在的用戶，而且也就失去自身存在的基礎(chǔ)。國外有學(xué)者提出以用戶為中心的關(guān)鍵是使用簡單化，并且認(rèn)真建立用戶提出意見的渠道和對用戶意見的解決機制。國內(nèi)學(xué)者程煥文先生則提出了“用戶永遠(yuǎn)是正確的”定理，是“以用戶為中心”服務(wù)理念的形象體現(xiàn)。（2）認(rèn)真分析把握現(xiàn)代用戶需求特點。OCLC2010年報告顯示出了新信息環(huán)境下用戶對圖書館認(rèn)知和行為的變化：84%的用戶使用搜索引擎開始信息檢索，沒有人從圖書館網(wǎng)頁上開始信息的檢索。這說明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館用戶需求特點發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出多樣性、差異化、方便性、全方位等特點，越來越多的用戶將網(wǎng)絡(luò)信息作為其首選或惟一的選擇。我們應(yīng)主動研究用戶需求和行為的變化趨勢，積極應(yīng)用移動等新技術(shù)為用戶提供便捷的服務(wù)，幫助用戶采購到所需要的數(shù)字資源。（3）建立以用戶為中心的管理機制與服務(wù)模式。圖書館以用戶為中心進(jìn)行業(yè)務(wù)的規(guī)劃與布局，以用戶為中心開展多樣化的服務(wù)，以用戶為中心評價圖書館服務(wù)的質(zhì)量和水平，將以用戶為中心作為檢驗圖書館一切工作的出發(fā)點和指導(dǎo)原則。換句話說，圖書館進(jìn)行管理改革、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)優(yōu)化、設(shè)施完善等變革，必須從用戶需求出發(fā)，最終為用戶提供高效快捷的服務(wù)，如學(xué)科館員制度的建立、PDA新型讀者決策采購模式的探索、組織結(jié)構(gòu)的扁平化設(shè)計、數(shù)字資源采購管理流程的優(yōu)化等等。endprint

3.2管理要素：優(yōu)化數(shù)字資源采購流程

優(yōu)化數(shù)字資源采購流程包括：（1）采購準(zhǔn)備階段。一是做好制定采購管理規(guī)章制度工作，合理界定數(shù)字資源采購部門工作職責(zé)，制定數(shù)字館藏發(fā)展政策，優(yōu)化人員配置，根據(jù)用戶需求和服務(wù)流來設(shè)置組織機構(gòu)；二是建立圖書館和用戶的順暢溝通交流機制，全面把握用戶信息需求，依據(jù)用戶的現(xiàn)實和潛在需求及本館數(shù)字館藏發(fā)展政策制定當(dāng)前數(shù)字資源采購方案，并做好采購經(jīng)費預(yù)算。（2）試用反饋階段。一是做好重要數(shù)字資源相關(guān)信息的搜集工作，關(guān)注讀者推薦資源，合理利用資源評價工具，與數(shù)據(jù)商建立互動機制，及時關(guān)注了解數(shù)據(jù)庫的資源變化趨勢；二是對用戶需要的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行試用申請，通過多種方式通知讀者尤其是重點用戶，試用完畢后要注重通過現(xiàn)場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、專家訪談等多種方法收集各種反饋信息，并形成數(shù)據(jù)庫利用分析報告，供采購決策參考。（3）評估購買階段。一是做好資源評估工作，包括數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容評估、價格評估、檢索系統(tǒng)與功能評估、技術(shù)評估、服務(wù)評估等多方面，注重收集用戶評價反饋意見，對擬購置數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面客觀評估，避免盲目購買和重復(fù)購買，確保購回用戶急需的高品質(zhì)資源；二是做好談判購買工作，圖書館成立采購談判小組，吸收用戶代表和法律專家參加，全方位審定合同條款，明確資源提供商的責(zé)任義務(wù)，確保產(chǎn)品價格和服務(wù)內(nèi)容最大程度符合圖書館的利益。（4）宣傳推廣階段。圖書館要加強已購數(shù)字資源的宣傳推廣工作，建立資源內(nèi)容與用戶需求之間的緊密聯(lián)系，有效提升資源利用率。宣傳要突出主題、吸引眼球、目標(biāo)明確，宣傳手段可以是講座、競賽、宣傳單頁等多種形式，宣傳主體可以是圖書館館員、數(shù)據(jù)商代表或用戶代表，總之通過宣傳推廣拉近資源與用戶的距離，使信息資源真正成為用戶進(jìn)行教學(xué)科研的重要支撐。

3.3制度要素：完善采購相關(guān)法規(guī)制度

完善采購相關(guān)法規(guī)制度包括：（1）構(gòu)建數(shù)字資源長期保存制度。由于個體圖書館無法承受長期保存資源所需付出的極大的設(shè)備成本和管理成本，因此美國國會早在2000年就已經(jīng)通過立法建立了國家數(shù)字信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和保存項目（NDIIPP），制定由國會圖書館負(fù)責(zé)數(shù)字資源長期保存的國家計劃，而我國一些管理機構(gòu)如CALIS等也正在研究或制定出了適用于本領(lǐng)域的數(shù)字保存政策，但國家層面的數(shù)字資源保存政策目前還是空白，我們應(yīng)該通過立法賦予國家數(shù)字資源保存中心法律地位，規(guī)定該中心享有引進(jìn)外文數(shù)字資源的合法備份儲存權(quán)和出版商破產(chǎn)或不可抗力災(zāi)難等特殊情形下的資源使用權(quán)。（2）完善數(shù)字資源采購規(guī)范制度。一是完善《政府采購法》等法律制度，目前我國采用的是“集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)”雙重限定，由于集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致不同省份、不同高校購買同一數(shù)據(jù)庫實行不同的采購模式，并且很多數(shù)據(jù)庫采購并未納入政府采購范圍，因此政府采購應(yīng)明確規(guī)范范圍，如確定全國統(tǒng)一的限額標(biāo)準(zhǔn)和基本采購目錄。二是制定統(tǒng)一的數(shù)字資源采購操作規(guī)范。繼續(xù)完善《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購工作指南》，針對數(shù)字資源的特性制定一套具有可操作性的、相對穩(wěn)定的、可適用于全國、科學(xué)合理的數(shù)字資源采購規(guī)范，規(guī)范采購行為，增強透明度，提高采購效率。（3）建立數(shù)字資源反壟斷制度。我國數(shù)字資源產(chǎn)品市場屬于新興不完全競爭市場，少數(shù)數(shù)據(jù)出版商處于寡頭壟斷地位，對市場產(chǎn)量和價格具有重要影響，用戶基本喪失了價格和服務(wù)的話語權(quán)，數(shù)據(jù)商可隨意漲價或分拆數(shù)據(jù)庫單獨銷售或強行捆綁銷售以謀取更高利潤，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益，對此國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》，啟動數(shù)字資源產(chǎn)品市場反壟斷調(diào)查程序，對壟斷企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行價格管制或稅收調(diào)節(jié)，同時加大數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品供應(yīng)量，培育市場新供應(yīng)主體，避免壟斷市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，保證我國數(shù)字資源市場良性發(fā)展。（4）建立數(shù)字資源統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制度。由于COUNTER標(biāo)準(zhǔn)通過建立開放的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，專門針對數(shù)字資源出版商的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品所提供服務(wù)情況進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計分析，提供一套規(guī)范的統(tǒng)計報告體系，比較適合解決各數(shù)據(jù)商所提供的利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法有效比較問題，因此我國應(yīng)借鑒COUNTER統(tǒng)計規(guī)范，制定統(tǒng)一的強制性的數(shù)字資源利用統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

3.4技術(shù)要素：建立資源采購管理平臺

建立資源采購管理平臺包括：（1）應(yīng)用采購平臺管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可從圖書館數(shù)字資源采購的流程出發(fā)，并至少包括基礎(chǔ)管理（系統(tǒng)設(shè)置和維護(hù)、用戶管理、組織機構(gòu)管理）、采購管理（采購計劃、資源評估、采購方案及談判方案管理、工作進(jìn)度）、供應(yīng)商管理（供應(yīng)商基本信息、供應(yīng)商登錄系統(tǒng)）、合同管理（合同模板、分類管理、監(jiān)控執(zhí)行、審批權(quán)限、發(fā)票管理）及決策支持系統(tǒng)（資源評估和用戶需求分析、采購成本管理、采購效果分析、異常事件處理等內(nèi)容）等五大功能模塊內(nèi)容，為數(shù)字資源采購活動提供先進(jìn)的分析方法和管理技術(shù)，最大程度消除采購決策的盲目性和隨意性。（2）建立讀者決策采購平臺。讀者決策采購，是一種在美國興起的圖書館根據(jù)用戶實際需求與使用情況確定是否購入的新興圖書采訪模式。其基本工作流程是：首先由圖書館與書商確定符合藏書發(fā)展政策的預(yù)設(shè)文檔，然后由書商提供符合預(yù)設(shè)文檔要求的圖書MARC記錄，交由圖書館將其導(dǎo)入圖書館自動化系統(tǒng)；最后讀者通過OPAC查到書目記錄后，或點擊鏈接直接閱讀電子圖書，或要求提供印刷本，均由圖書館統(tǒng)一付費購買。PDA采購模式能使圖書館牢固樹立“以用戶為中心”的服務(wù)理念，提高了館藏質(zhì)量，完善了圖書館外界形象。

3.5評估要素：構(gòu)建采購綜合評價體系

構(gòu)建采購綜合評價體系包括：（1）堅持四大評估原則。一是定量化原則，量化指標(biāo)力求科學(xué)性，將關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，全面反映圖書館數(shù)字資源建設(shè)和利用狀況；二是實用性原則，要求指標(biāo)體系易用性和可獲取性強，能普遍適用于不同類型圖書館的數(shù)字資源采購評估；三是可行性原則，要求指標(biāo)體系應(yīng)概念清楚、準(zhǔn)確，易于掌握和執(zhí)行，各指標(biāo)能互相關(guān)聯(lián)和補充；四是保障性原則，通過量化指標(biāo)得出數(shù)字資源用戶滿意度數(shù)值，以客觀反映和評價目標(biāo)綜合保障能力。（2）注重購前購后評估。一是要注重購前評估，構(gòu)建數(shù)字資源購前評價指標(biāo)體系，該類指標(biāo)主要包括資源價格、資源內(nèi)容、檢索系統(tǒng)、售后服務(wù)、用戶評價等方面；二是更要注重購后評估，構(gòu)建數(shù)字資源購后評價指標(biāo)體系，包括服務(wù)成本、利用頻率、用戶評價、數(shù)據(jù)可獲得性等方面。（3）細(xì)化評估指標(biāo)要素。不管是購前或購后評價指標(biāo)，均可進(jìn)一步細(xì)分為具有可操作性的子指標(biāo)如數(shù)字資源性價比、核心期刊收錄率、內(nèi)容更新周期、系統(tǒng)檢索速度、檢索統(tǒng)計功能、用戶培訓(xùn)次數(shù)、用戶滿意度、數(shù)據(jù)庫次均服務(wù)成本與人均服務(wù)成本、讀者年平均利用次數(shù)、數(shù)據(jù)庫登錄次數(shù)和檢索次數(shù)等等，借助各種定量數(shù)據(jù)的分析對采購效益進(jìn)行有效評估。

（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint