韓晉芳王忠

（1.中國科協(xié)發(fā)展研究中心，北京100038；2.澳門城市大學(xué)，澳門999078）

全國學(xué)會分支機構(gòu)的定義及類型*

韓晉芳1王忠2

（1.中國科協(xié)發(fā)展研究中心，北京100038；2.澳門城市大學(xué)，澳門999078）

分支機構(gòu)是全國學(xué)會重要組成部分，如何規(guī)范發(fā)展與有效管理分支機構(gòu)是學(xué)會當前面臨的重要問題。本文在調(diào)研部分全國學(xué)會分支機構(gòu)的基礎(chǔ)上，梳理了全國學(xué)會分支機構(gòu)的類型和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，討論了其特征，從而給出全國學(xué)會分支機構(gòu)的定義，指出全國學(xué)會的分支機構(gòu)包括分會、專業(yè)委員會和學(xué)科委員會。

全國學(xué)會分支機構(gòu)類型定義

分支是社會組織發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是一個系統(tǒng)自組織演化的結(jié)果，是指從一個系統(tǒng)、主體、學(xué)科或家族等總體中分出的部分。分支機構(gòu)是社會團體重要組成部分，影響著社會團體功能的發(fā)揮。近年來，為規(guī)范社會團體發(fā)展，民政部門加強了對社團及其分支機構(gòu)的管理，制定了相應(yīng)的管理制度。但在已有的管理制度中，僅有對分支機構(gòu)類型的劃分，沒有針對分支機構(gòu)以及不同類型分支機構(gòu)的明確定義，也未見對分支機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的梳理，這就容易造成人們對分支機構(gòu)的認識不清、地位不明，也容易造成對分支機構(gòu)管理上的混亂。本文特別就分支機構(gòu)的類型進行了梳理，并討論了不同類型分支機構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，及其在學(xué)會中的地位和作用，給出分支機構(gòu)的定義，以期為分支機構(gòu)的管理提供一定的理論依據(jù)。

一、現(xiàn)有分支機構(gòu)類型

現(xiàn)有學(xué)會管理制度中明確學(xué)會的分支機構(gòu)包括分會、專業(yè)委員會、學(xué)科委員會、工作委員會、專項基金管理委員會。由于基金管理委員會數(shù)量較少，而學(xué)科委員會和專業(yè)委員會雖然成立基點不同，但都是知識專門化的組織，在學(xué)會管理中也沒有差別，因此將專業(yè)委員會和學(xué)科委員會歸為一類，統(tǒng)稱為專業(yè)委員會。此文主要討論分會、專業(yè)委員會和工作委員會這三類機構(gòu)。

（一）分會

從國外學(xué)會發(fā)展的經(jīng)驗來看，學(xué)會的分會一般有兩種形式，一種是基于學(xué)科而成立的學(xué)科分會；另一種是基于活動地域而成立的地域性的分會。如美國物理學(xué)會中既有應(yīng)會員學(xué)術(shù)發(fā)展的需要而成立的專業(yè)性、子學(xué)科的學(xué)科分部，也有按照地域分布將會員劃分為不同地區(qū)的地區(qū)分部。但根據(jù)我國的社團管理條例，學(xué)會等社會團體實行分級管理制度，全國學(xué)會與地方學(xué)會分層設(shè)置，彼此之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而非隸屬關(guān)系，所以地方學(xué)會不能算作全國學(xué)會的分會，而是獨立于全國學(xué)會的一種存在。全國學(xué)會的分會多指學(xué)科分會，是基于學(xué)科分化而在全國學(xué)會內(nèi)部形成的相對獨立的子系統(tǒng)。

（二）專業(yè)委員會（學(xué)科委員會）

專業(yè)委員會（學(xué)科委員會）是按學(xué)科（專業(yè)）成立的子系統(tǒng)。在實際工作中，有的學(xué)會中將之統(tǒng)稱為學(xué)科委員會，有的學(xué)會則稱之為專業(yè)委員會，沒有加以區(qū)分。但二者還是有一定區(qū)別的。

專業(yè)委員會劃分的依據(jù)是“專業(yè)”。顧名思義，專業(yè)是20世紀50年代在中國高等教育中特有的一個名詞，來源于前蘇聯(lián)。專業(yè)其實就是一種專門職業(yè)或一種專長，是培養(yǎng)高級專門人才的目標。根據(jù)國家建設(shè)需要確定專業(yè)的設(shè)置，并以專業(yè)為基礎(chǔ)作有計劃的招生，每種專業(yè)各有一套具體的教學(xué)計劃，按照這種經(jīng)過慎重選擇的教學(xué)計劃去學(xué)習(xí)，就可以培養(yǎng)出能夠從事某種職業(yè)的專門人才［1］。學(xué)科委員會劃分的依據(jù)是“學(xué)科”，學(xué)科是知識發(fā)展并分化的結(jié)果。古希臘時期，自然科學(xué)以自然哲學(xué)的形式包含在哲學(xué)知識總體中。15～19世紀，近代自然科學(xué)得到比較全面和系統(tǒng)的發(fā)展，不僅形成了嚴格意義上的科學(xué)，而且以垂直分化的形式，在中觀層面形成了比較龐大的學(xué)科系統(tǒng)，建立起了許多各自獨立的理論體系，形成了各種專門化的經(jīng)典學(xué)科。20世紀中葉以來，現(xiàn)代科學(xué)在繼續(xù)分化的同時，開始向高度綜合化、整體化、社會化的方向發(fā)展［2］。知識自為的演化過程反映在知識領(lǐng)域就是學(xué)科分化、學(xué)術(shù)門類的生成，是知識體系的發(fā)展；反映在社會領(lǐng)域，就是一種具有某種學(xué)科知識的人；表現(xiàn)在學(xué)會內(nèi)部，就是由在某一學(xué)科領(lǐng)域?qū)W有專長的人員組成的研究社群，即學(xué)科委員會。

專業(yè)委員會與學(xué)科委員會的區(qū)別在于：第一，基點不同。專業(yè)是以職業(yè)為基點的概念，指按照專門化的職業(yè)分工和社會特定的行業(yè)需求而形成的專門人才的分類；學(xué)科是以知識為基點的概念，指按照學(xué)術(shù)門類開展專門化知識傳播與生產(chǎn)的知識與組織單位。以一門學(xué)科為基礎(chǔ)可以設(shè)置若干個專業(yè)，這些專業(yè)因?qū)W科基礎(chǔ)知識課程大體相同而被稱為相近專業(yè)；一個專業(yè)可能涉及不止一門而是若干門學(xué)科，這些學(xué)科甚至可能屬于不同的學(xué)科門類，因此這類專業(yè)往往被稱為跨學(xué)科專業(yè)，或培養(yǎng)復(fù)合型人才的專業(yè)［3］。第二，設(shè)置依據(jù)不同。專業(yè)主要是根據(jù)國家和社會發(fā)展需要設(shè)置的，更多地考慮與社會需求相適應(yīng)。學(xué)科主要是根據(jù)知識的發(fā)展成熟而不斷產(chǎn)生和形成的，更多地考慮知識特點和發(fā)展規(guī)律。學(xué)科通過與其它學(xué)科交叉和融合從而產(chǎn)生新的學(xué)科，而專業(yè)是應(yīng)社會需求而產(chǎn)生、發(fā)展的，隨社會需求變化而漲落。學(xué)科及其分支是相對穩(wěn)定的知識體系，而專業(yè)則因社會需求變化而變動不居。第三，屬性不同。專業(yè)有寬窄之別，沒有層次之分，一種專業(yè)對應(yīng)的社會職業(yè)種類較多，則稱為寬口徑專業(yè)，對應(yīng)的職業(yè)種類較少，則稱為窄口徑專業(yè)。學(xué)科主要是知識不斷專門化的結(jié)果，知識的分化與綜合化兩種演化發(fā)展方向使學(xué)科既具有縱向多層次性，如一、二、三級學(xué)科的劃分，同時又具有橫向整合交叉性。無論是分科，還是綜合科都是相對而言的，如物理學(xué)、化學(xué)從自然哲學(xué)綜合科中分化出來后屬于分科。隨著物理學(xué)各領(lǐng)域知識的發(fā)展，又分化出原子、分子物理學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、電學(xué)等日益專門化的學(xué)科，相對而言，物理學(xué)又成為綜合學(xué)科。此外，物理學(xué)還與別的學(xué)科交叉發(fā)展出工程物理、生物物理、地球物理等學(xué)科。無論是綜合學(xué)科、分支學(xué)科，還是交叉學(xué)科，都有自己相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，形成了相對獨立的專門化知識體系。

專業(yè)委員會與學(xué)科委員會的共性在于均是專門化的會員組織，專業(yè)委員會是技能專門化的人群的集合，學(xué)科委員會是知識專門化的人群的集合，二者均討論或研究更為專門的知識或問題，服務(wù)于某一領(lǐng)域的會員，可以相對獨立地開展學(xué)術(shù)活動。

（三）工作委員會

工作委員會是協(xié)助理事會開展某方面工作的執(zhí)行機構(gòu)。學(xué)會設(shè)立的工作委員會一般有學(xué)術(shù)、刊物編輯、科學(xué)普及、繼續(xù)教育、科技咨詢、國際交流、組織等工作委員會［4］。它們的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行理事會和常務(wù)理事會的有關(guān)決議；制訂本工作部的規(guī)劃和年度計劃；向常務(wù)理事會提出本工作部的有關(guān)重要報告和建議；研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與本工作部有關(guān)的業(yè)務(wù)工作；承辦常務(wù)理事會交辦的工作任務(wù)。如學(xué)術(shù)交流工作委員會主要是協(xié)調(diào)學(xué)會內(nèi)部的學(xué)術(shù)交流工作，并制定學(xué)會的學(xué)術(shù)交流計劃，組織召開學(xué)會的學(xué)術(shù)交流活動等。

二、分支機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

雖然是學(xué)會內(nèi)部的組織，但分支機構(gòu)卻有與自身功能相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。有些分支機構(gòu)規(guī)模較大，組織任務(wù)較多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，有些則相對簡單。

（一）分會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

分會雖然是學(xué)會的二級分支機構(gòu)，但在內(nèi)部組織體制上基本效仿所屬學(xué)會的組織體制。分會吸收與發(fā)展會員，召開會員代表大會，在會員代表大會的基礎(chǔ)上選舉召開理事會主持分會的工作，并設(shè)立常務(wù)理事會和秘書處來領(lǐng)導(dǎo)和管理分會的日常工作。除常務(wù)理事會和秘書處外，涉及專業(yè)領(lǐng)域較寬，會員數(shù)量較多的分會還可下設(shè)各種專業(yè)委員會。如中國儀器儀表學(xué)會下設(shè)的醫(yī)療儀器分會分設(shè)4個地區(qū)工作委員會和7個專業(yè)委員會。4個工作委員會分別是東部、西部、南部和京津地區(qū)工作委員會；7個專業(yè)委員會分別是醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)藥檢測儀器、治療儀器、臨床檢驗儀器、電子健康、產(chǎn)業(yè)促進等。有些領(lǐng)域過寬的分會還下設(shè)專業(yè)學(xué)組。專業(yè)學(xué)組的設(shè)立由分會提出，學(xué)會秘書處批準。如中國儀器儀表學(xué)會電磁測量信息處理儀器分會下設(shè)交直流測量技術(shù)專業(yè)學(xué)組、電能測量技術(shù)專業(yè)學(xué)組、自動測試技術(shù)與智能儀器專業(yè)學(xué)組等3個專業(yè)學(xué)組。

（二）專業(yè)委員會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

從我們對學(xué)會專業(yè)委員會了解的情況來看，學(xué)會在專業(yè)委員會的設(shè)置上存在一定差異，有的學(xué)會將專業(yè)委員會規(guī)定為學(xué)會內(nèi)部負責(zé)管理某方面學(xué)術(shù)活動的組織機構(gòu)，不發(fā)展會員，主要任務(wù)是組織該專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動。有的學(xué)會的專業(yè)委員會實質(zhì)上是學(xué)會的一個?？品謺?，發(fā)展會員并收取會費，組織會員在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展活動。雖然定位不同，但二者在管理結(jié)構(gòu)上類似，內(nèi)部管理均實行委員制。委員由本學(xué)科內(nèi)具有造詣的專家、學(xué)者等組成，數(shù)量各學(xué)會不等，多為20～30人。一般的專業(yè)委員會都有1位主任委員和2～3位副主任委員，有些專業(yè)委員會還設(shè)立秘書長。專業(yè)委員會的委員通過民主選舉產(chǎn)生，其正副主任委員由全體委員會推選產(chǎn)生，秘書長、秘書實行聘任制，正副主任委員、秘書長、委員都需報學(xué)會審定并批準。

在專業(yè)委員會內(nèi)部，也可以根據(jù)專業(yè)分支繼續(xù)設(shè)置學(xué)組。如中國力學(xué)學(xué)會的流體力學(xué)專業(yè)委員會中分設(shè)湍流與穩(wěn)定性專業(yè)組、多相流非牛頓流專業(yè)組、水動力學(xué)專業(yè)組、滲流力學(xué)專業(yè)組、工業(yè)與環(huán)境流體力學(xué)和實驗流體力學(xué)專業(yè)組、計算流體力學(xué)專業(yè)組；固體力學(xué)專業(yè)委員會中分為復(fù)合材料專業(yè)組、塑性力學(xué)專業(yè)組、振動專業(yè)組、斷裂與疲勞專業(yè)組、智能材料與結(jié)構(gòu)專業(yè)組、生物材料及仿生專業(yè)組、斷裂與損傷力學(xué)專業(yè)組、疲勞專業(yè)組。這些學(xué)組是分支機構(gòu)內(nèi)部的進一步分化，設(shè)置比較靈活，只要學(xué)會理事會審議通過即可。學(xué)組的規(guī)模都比較小，如中國鐵道學(xué)會規(guī)定學(xué)組的人數(shù)一般不超過20人。

（三）工作委員會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

工作委員會是理事會領(lǐng)導(dǎo)的工作機構(gòu)，委員會成員由理事會或常務(wù)理事會聘任，多以學(xué)會理事為主，一般任期與理事會相同。工作委員會與學(xué)會秘書處的相應(yīng)的處室形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。工作委員會在領(lǐng)導(dǎo)體制上與專業(yè)委員會類似，設(shè)主任委員1人，副主任委員2～3人，委員數(shù)量不等。

三、分支機構(gòu)之間的差異性

全國學(xué)會的分支機構(gòu)主要是為了實現(xiàn)學(xué)會的某些功能和會員的需要而設(shè)立，活動領(lǐng)域集中在學(xué)術(shù)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提供決策咨詢，面向公眾的科普等，與全國學(xué)會一樣具有非營利性特征。雖然同為全國學(xué)會的分支機構(gòu)，但分會、專業(yè)委員會等學(xué)科專門化的組織與工作委員會這樣的功能型組織，彼此間還存在一定差別。

（一）成立目的不同

分會和專業(yè)委員會存在的目的是為了滿足某一領(lǐng)域會員發(fā)展和學(xué)術(shù)交流的需要，而工作委員會服務(wù)于全體會員或?qū)W會的某項特殊任務(wù)的需要。分會和專業(yè)委員會具有學(xué)術(shù)性和專業(yè)性特征，大部分分會、專業(yè)委員會都是為滿足具有專業(yè)知識的會員們，更是為專業(yè)的學(xué)術(shù)交流而成立的，參與活動的會員比一般會員在某方面具有更為專、精的知識，組織的活動也是與本專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)相關(guān)的活動。與全國學(xué)會的活動相比，分會和專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)交流更高深、更前沿、更專業(yè)。學(xué)術(shù)性特征和專業(yè)特征也是全國學(xué)會的分支機構(gòu)區(qū)別于一般社會團體分支機構(gòu)的主要特征之一。

（二）工作重點不同

工作委員會是服務(wù)于學(xué)會某一目標而成立的機構(gòu)，側(cè)重于任務(wù)。如學(xué)術(shù)交流工作委員會、編輯出版工作委員會、組織工作委員會等是學(xué)會中的事務(wù)性部門。而分會和專業(yè)委員會是針對會員知識群體特性而劃分的，側(cè)重于為會員提供專業(yè)知識交流和討論的平臺，是一種學(xué)術(shù)組織，是學(xué)會中的學(xué)術(shù)性部門。分會、專業(yè)委員會和工作委員會服務(wù)的對象也不同，分會、專業(yè)委員會服務(wù)對象是具有某些知識專長或?qū)δ硞€知識領(lǐng)域感興趣的會員，而工作委員會服務(wù)的對象是全體會員。在我們的調(diào)研訪談中，學(xué)會管理者也特別提到，分會和專業(yè)委員會更多地是某一個專業(yè)或?qū)W科人群的聚集，而工作委員會是在學(xué)會總體上綜合性地考慮問題，服務(wù)于全體會員、政府部門和社會。如中國氣象學(xué)會提到，學(xué)會有35個專業(yè)委員會，不可能每個專業(yè)委員會都做科普，學(xué)會成立科普工作委員會，并請1位副理事長當主任委員，就是為了整體推進學(xué)會科普工作。

（三）與全國學(xué)會的關(guān)系不同

雖然分會、專業(yè)委員會和工作委員會都是學(xué)會設(shè)立的二級機構(gòu)，不具有獨立的法人資格，在學(xué)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作，但與全國學(xué)會的關(guān)系有一定差別。分會和專業(yè)委員會相對獨立，而工作委員會則是為完成學(xué)會某項功能而存在的，與學(xué)會存在密切的依賴關(guān)系。分會、專業(yè)委員會與學(xué)會是一種松散結(jié)合的關(guān)系，它們以及它們從事的活動之間相互關(guān)聯(lián)，彼此相互影響、相互作用，但卻保持著各自的特點和個性。這些專業(yè)委員會和分會在工作中獨立自主，互不聯(lián)結(jié)，使得學(xué)會看起來就像是一個擁有各知識群體的控股公司。正是這種松散的聯(lián)結(jié)性，使學(xué)科組織中的學(xué)者、不同的學(xué)術(shù)團體能各盡所能，充分發(fā)揮他們的主動性、自主性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

學(xué)會的分支機構(gòu)應(yīng)具有幾個特性：（1）非法人；（2）相對獨立；（3）服務(wù)于某一領(lǐng)域會員。通過上文中的梳理和討論，我們可以給學(xué)會的分支機構(gòu)下一個定義，全國學(xué)會的分支機構(gòu)是全國學(xué)會根據(jù)會員的需要，依據(jù)會員活動的范圍而設(shè)立的專門從事某一領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動的機構(gòu)，它不具有獨立的法人地位，在學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立地開展學(xué)術(shù)活動，是全國學(xué)會的基礎(chǔ)。根據(jù)這一定義，全國學(xué)會的分支機構(gòu)包括分會、專業(yè)委員會和學(xué)科委員會，工作委員會不能算做學(xué)會的分支機構(gòu)。在調(diào)研和訪談中，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)會的工作人員已經(jīng)認識到分會、專業(yè)委員會和工作委員會的區(qū)別，并明確工作委員會不是學(xué)會的分支機構(gòu)。如中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會定義：“分支機構(gòu)是本會根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點而設(shè)立的專門從事本會學(xué)術(shù)活動的機構(gòu)，是本會的組織基礎(chǔ)。分支機構(gòu)可以稱分會、專業(yè)委員會。”在學(xué)會年檢材料中，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)會并未將工作委員會視為分支機構(gòu)。因此，無論是從理論上還是實際工作中，工作委員會僅是學(xué)會為實現(xiàn)某項功能而設(shè)立的機構(gòu)，類似一個公司中的部門，如財務(wù)部、人事部等，它完全依賴學(xué)會而存在，不應(yīng)被視為學(xué)會的分支機構(gòu)。

［1］胡建華.現(xiàn)代中國大學(xué)制度的原點［M］.南京:南京師范大學(xué)出版社，2001.

［2］劉春惠.論“學(xué)科”與“專業(yè)”的關(guān)系［J］.北京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） ，2006 （2）:66-70.

［3］趙康.專業(yè)、專業(yè)屬性及判斷成熟專業(yè)的六條標準［J］.社會學(xué)研究，2000（5）:30-39.

［4］高潮，等.中國科協(xié)學(xué)［M］北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，1992.

Definition and Classification of the Branch of National Academic Society

HAN Jin-fang1，WANG Zhong2
（1. Development Research Center of China Association for Science and Technology， Beijing 100038， China；2.City University of Macau， Macau 999078， China ）

The branches are the basis of the existence and development of national academic society， how to re alize a standardized development and effective management of branches is an important problem to face.Base on the investigation to the branches of national academic societies affiliated to China Association for Science and Technology， the paper reviews the type and internal structure of the branches of national society， concludes the characteristics of them， identifies the type of branches of national society.

national academic society； scientific societies’branches； types；definition

*本研究受中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部2012年課題“全國學(xué)會分支機構(gòu)發(fā)展研究”資助（項目編號：XHGL2012002-B1）