蕭 琳，高倩倩（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 珠海 519090）

珠三角研究

“幸福村居”建設(shè)中村民文教需求調(diào)查報告
——以珠海市金灣區(qū)“三板村”和“廣益村”為例

蕭 琳，高倩倩
（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 珠海 519090）

“幸福村居”建設(shè)是廣東省落實國家新農(nóng)村政策的一項舉措。選擇珠海市金灣區(qū)“三板村”和“廣益村”作為典型樣本，調(diào)查了村民文教需求現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果顯示：村民“幸福感”低，生活壓力大；村民培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多層次化趨勢；村民的文教活動缺乏專業(yè)指導(dǎo)。村民文教活動的實現(xiàn)途徑應(yīng)該多元化；政府應(yīng)該加大對村居文化生活的建設(shè)與經(jīng)費投入；村居文教活動應(yīng)該依托高職院校開展。

幸福村居；村民文教需求；珠海

黨的十八大明確提出要“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“建設(shè)美麗中國”。為響應(yīng)黨中央精神，貫徹落實廣東省人民政府和珠海市委關(guān)于“幸福村居”建設(shè)的各項決定，課題組在珠海市金灣區(qū)開展了村民文教需求調(diào)查，深入了解“幸福村居”建設(shè)中村民文教需求，為地方高職院校參與“幸福村居”建設(shè)提供參考依據(jù)。

1　研究樣本分析

珠海幸福村居創(chuàng)建范圍包括了珠海市所有行政村及農(nóng)村性質(zhì)社區(qū)，即122個行政村和87個具有農(nóng)村性質(zhì)的社區(qū)，共209個村居。金灣區(qū)參與幸福村居建設(shè)的村居共18個。

本文選擇“三板村”和“廣益村”作為典型樣本。1）“三板村坐落于金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)，毗鄰西部中心城區(qū)，全村現(xiàn)有1 635人，區(qū)域面積4.5平方公里。三板村”2012年被列為珠海市“幸福村居”建設(shè)的示范村，在2013年全市創(chuàng)建“幸福村居”專項資金競標(biāo)會中，獲得了珠海市1 000萬元幸福村居建設(shè)資金。三板村在“幸福村居”建設(shè)方面表現(xiàn)出：第一，行動快。接到上級關(guān)于建設(shè)“幸福村居”任務(wù)，馬上就發(fā)動村干部及群眾參與創(chuàng)建工作。第二，產(chǎn)業(yè)特。依托全市最大的咸淡水綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，探索“水產(chǎn)農(nóng)超對接”模式。第三，環(huán)境好。三板村率先在全鎮(zhèn)農(nóng)村中開展垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”工作，通過實施“農(nóng)村衛(wèi)生清潔百日行動”及“潔凈工程”，河涌、干道保持清潔。2）廣益村坐落紅旗鎮(zhèn)的西南面，雞啼門水道東面，總面積約3.3平方公里，總戶數(shù)451 戶2 197人，村下轄5個自然村。目前，村民的收入主要依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖。廣益村創(chuàng)建“幸福村居”的工作思路有：第一，建設(shè)黨員及村民活動中心綜合大樓，形成集健身、休閑、娛樂、文化、辦公、庇護(hù)于一體的“綜合樓”。第二，完善村內(nèi)生產(chǎn)生活道路設(shè)施建設(shè)。第三，黨員活動室建設(shè)。擬建造3間黨員活動室，每間面積100平方米。第四，組織業(yè)余文藝舞蹈隊。

2　調(diào)查方案設(shè)計

本次調(diào)查旨在探究珠海市金灣區(qū)“幸福村居”建設(shè)中，村民文教需求的現(xiàn)狀，通過了解目前村民的文教需求，為下一步高職院校參與“幸福村居”內(nèi)涵建設(shè)提供依據(jù)和參考。

調(diào)查內(nèi)容設(shè)計主要有四個方面，包括：村民的人口統(tǒng)計特征、村民“幸福感”來源、村民文教需求現(xiàn)狀、村居公共文教設(shè)施建設(shè)與服務(wù)情況等。該項目選擇了典型調(diào)查和抽樣調(diào)查作為此次調(diào)查的方式。選擇了三板村（全市試點示范村）和廣益村（正在參與創(chuàng)建）2個典型村居，在每個村居中按照年齡和性別進(jìn)行了分層與配額抽樣。

采用問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方式。共發(fā)放《“幸福村居建設(shè)”中村民文教需求現(xiàn)狀調(diào)查問卷》共100份，回收95份，回收率95%，其中，有效問卷90份，有效率94.7%。主要對6名村干部（包括本地村干部和上級派遣的駐村干部）進(jìn)行了深度訪談，旨在重點了解村居的經(jīng)濟(jì)人文資料和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)狀。

3　村民文教需求總體情況分析

3.1受訪村民的人口統(tǒng)計特征

1）性別和年齡結(jié)構(gòu)。

本次受訪農(nóng)民中，男性占53.3%，女性占46.7%，男性與女性比例基本持平，男性略高。從年齡結(jié)構(gòu)來看，31～45歲的中年人比例最高，占到39%。46～60歲占16%，60歲以上占13%，18歲以下占10%。

2）受教育程度。

在調(diào)查的村民中，受教育程度以小學(xué)為主，占43%，其次是初中，占26%。高中及大學(xué)以上所占比例較小，分別只有11%和4%，由于青壯年外出務(wù)工等原因，村民總體的受教育程度應(yīng)略高于受訪村民的調(diào)查結(jié)果。

3.2村民文教需求現(xiàn)狀分析

3.2.1村民的“幸福感”及生活壓力分析

在調(diào)查中，當(dāng)村民被問及“您認(rèn)為自己“幸?！眴幔俊?，認(rèn)為自己幸福的占36.7%，認(rèn)為自己不幸福的占22.2%，而對自己的幸福感不清楚的占到41.1%，可見，大部分村民還處于無意識狀態(tài)。當(dāng)村民被問及“隨著社會的飛速發(fā)展，您會感到生活壓力嗎？”，占78%的村民感到生活有壓力，并且生活的壓力主要來自缺乏先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、致富難和沒文化、不能跟上社會發(fā)展?？梢?，文化、技術(shù)的缺失，導(dǎo)致生活水平和自身素質(zhì)難以提高，是造成村民生活壓力的主要原因（見表1）。

表1　村民生活壓力來源分析

3.2.2村民參與文教活動意愿及需求分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村民有著強(qiáng)烈的文教活動參與意愿，首先，當(dāng)村民被問到“您認(rèn)為，除了能夠解決溫飽外，您還有哪些需求？”，村民的選擇主要集中在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和參與文藝活動（見表2）。需要說明的是，新時代的沿海村民，隨著物質(zhì)生活的改善，精神需要也在不斷增加，對先進(jìn)職業(yè)技術(shù)的需求十分渴望，希望能夠科學(xué)從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入。其次，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)村民在被問及“在提升個人素質(zhì)方面，您覺得哪些方面很重要？”，答案主要集中在“學(xué)一門手藝”上，其次是文藝活動。在被問到“在職業(yè)技能方面，您需要得到哪些提升？”，大多數(shù)人希望學(xué)習(xí)到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，模具技術(shù)及機(jī)器設(shè)備使用、農(nóng)產(chǎn)品營銷、計算機(jī)應(yīng)用等技能（見表3）?？梢姡迕裨诼殬I(yè)技能和個人素質(zhì)的提升上，有了更加明確的目的，也深刻意識到了職業(yè)技術(shù)的缺乏，會導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下，村民們迫切希望同城市居民接軌，提升個人綜合素質(zhì)和競爭力。

表2　村民文教活動需求分析

表3　村民職業(yè)技能需求分析

3.2.3村民參與的文教活動及設(shè)施分析

村民所在村居會不定期地開展文教活動。以村民自發(fā)組織開展為多，占到68%；由政府或村委會組織的，占26%；而依托學(xué)校和民間機(jī)構(gòu)組織開展的極少，僅占4%和2%。這說明村居文教活動開展還相當(dāng)隨意，沒有正規(guī)組織來引導(dǎo)、策劃和保障，村民文教活動的水平和質(zhì)量都較低。在調(diào)查中，當(dāng)村民被問及“您所生活的村居主要有什么樣的文教生活？”，選擇上網(wǎng)、廣場舞、釣魚等戶外活動形式的最多，選擇看電影和運動會的次之，而選擇村民聯(lián)歡會、棋類比賽、旅游等形式的非常少（見表4）?？梢?，村民的文教活動類型還比較局限，一些高水準(zhǔn)、專業(yè)的文教活動相當(dāng)缺乏。再次，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村民在回答村居中主要的文教設(shè)施時，排名前三的是籃球場、報刊宣傳欄、公共健身設(shè)施，而相對專業(yè)的舞蹈室、瑜伽館、游泳館等還非常少。說明在村居中的文教設(shè)施還還比較傳統(tǒng)，和城市相比還是存在很大差距（見表5）。在對村干部進(jìn)行深度訪談中發(fā)現(xiàn)，主要是由于政府對村居文教活動的關(guān)注較缺乏，“幸福村居”建設(shè)的專項經(jīng)費也主要用于改善村居生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用在文教活動中的經(jīng)費比例較少。

3.2.4村民對政府主導(dǎo)的文教活動的滿意度分析

據(jù)調(diào)查，村民對政府主導(dǎo)的文教活動很滿意的只占16.7%，而基本滿意占43.3%，不滿意占40%，說明目前村居的文教活動還不能滿足村民日益增長的精神需求。在對村干部進(jìn)行深度訪談中了解到，由于村里缺乏組織文教活動的專業(yè)組織人才，對有些項目如瑜伽，部分村民甚至沒有聽說過，就更談不上開展。

表4　村民文教活動形式

表5　村民所在村居文教設(shè)施

3.2.5村民文教需求的實現(xiàn)途徑分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)村民被問及“村居文教活動，您希望怎樣開展？”時，49%的村民都希望能夠依托轄區(qū)內(nèi)的高職院校（見圖1），利用其充足的教育資源，如專業(yè)的師資、完善的文教活動類型等，使村民能夠享受到完整的、高水平的文教活動。而在村民被問到“對于個人素質(zhì)的提升，您希望獲得什么幫助？”時，村民最希望是得到資金的支持，說明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然是開展各項活動的保障。3.2.6村民對高職院校與村居建設(shè)長效合作的看法

圖1　村居文教活動組織形式

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)村民被問及“您怎樣看待高職院校和村居進(jìn)行“村校合作”時，有34%的人保持樂觀狀態(tài)，39%的人認(rèn)為合作是件很好的事情，但是具體落實較困難，只有15%的人不看好，認(rèn)為合作沒有必要。在對村干部進(jìn)行深度訪談時了解到，一直以來，政府是有想法和轄區(qū)內(nèi)的高職院校合作的，但是雙發(fā)缺乏合作的保障與機(jī)制，僅有的一些合作就是教師到村居給村民作培訓(xùn)，在沒有經(jīng)過實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇不能很好的滿足村民的需要，久而久之，這種培訓(xùn)也只流于形式，村民覺得受益不大。

4　調(diào)查結(jié)論及建議

4.1調(diào)查結(jié)論

1）村民“幸福感”低，生活壓力大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯特林（Easterlin）認(rèn)為，收入增加并不一定導(dǎo)致幸福增加。華納·Diener在其《主觀幸福感—快樂科學(xué)與社會指標(biāo)》指出，社會指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)和幸福感指標(biāo)，幸福感應(yīng)該成為社會目標(biāo)實現(xiàn)程度的重要“指示器”、了解民眾情緒波動和變化的“晴雨表”、檢測社會良性運轉(zhuǎn)的“預(yù)警器”［1］。據(jù)調(diào)查顯示，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民的“幸福感”卻沒有隨著生活水平的提高而增加，反而有所下降。主要原因有：其一，在社會物質(zhì)生活提高的同時，農(nóng)村的提高幅度普遍低于城市，經(jīng)濟(jì)收入落后于社會的平均水平，貧富差距大，村居生活壓力倍增。其二，村民由于文化素質(zhì)較低，和城市相比，綜合競爭力弱。因此，提升村民的“幸福感”不僅要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行幫扶，而且還應(yīng)該從綜合素質(zhì)與競爭力上提升村民的實力。

2）村民培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多層次化趨勢。

傳統(tǒng)認(rèn)為，村民主要從事“解決溫飽”的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)勞動，所以，只要有蠻勁，就是“本事”。隨著城鄉(xiāng)一體化接軌，經(jīng)濟(jì)的提升帶來村民思想意識的覺醒。調(diào)查顯示，新時代的農(nóng)民已經(jīng)開始迫切要求個人素質(zhì)與技能的提升，希望能夠在個人綜合文化素質(zhì)上和城市居民接軌，學(xué)習(xí)科學(xué)的職業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)經(jīng)營科學(xué)化、信息化。從教育學(xué)的視角看，村民對培訓(xùn)的需求大體可以分為基礎(chǔ)性培訓(xùn)、技能型培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)?；A(chǔ)性培訓(xùn)主要是指基礎(chǔ)性技能，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、基本醫(yī)療健康培訓(xùn)、農(nóng)村基本政策培訓(xùn)等；技能型培訓(xùn)主要是指農(nóng)民急需獲得一技之長的基本技能，如我國陽光培訓(xùn)工程涉及的家政、餐飲、保健、建設(shè)等行業(yè)的基本技能培訓(xùn)；專業(yè)性培訓(xùn)主要集中在專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)技能上面，如引導(dǎo)村民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷、辦公自動化等［2］。因此，村民的的培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多層次化。

3）村民的文教活動缺乏專業(yè)指導(dǎo)。

隨著農(nóng)村生活水平的提高以及村民文教意識的覺醒，村民的內(nèi)在情感需求越來越迫切。據(jù)調(diào)查，村民需求的迫切程度和他們所享受到的文教活動質(zhì)量以及專業(yè)水平卻存在很大的差距。在農(nóng)村，村民的文教活動缺乏專業(yè)指導(dǎo)，主要原因是：首先，村委村政府的重視程度不夠，在農(nóng)村文教活動的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)活動，被認(rèn)為是村民茶余飯后的無為消遣；其次，村里缺乏專業(yè)的文教活動組織者和專家；再次，沒有政府機(jī)構(gòu)作為依托，自然活動就流于低層次的形式，難成氣候。

4.2建議與對策

1）村民文教活動的實現(xiàn)途徑應(yīng)該多元化。

按照馬斯洛的需要層次理論，村民溫飽解決后就需要實現(xiàn)更高層次的精神需要。從目前的現(xiàn)狀來看，在城市，率先開展了居民的社區(qū)教育，市民的文教需求得到了很好的滿足。在鄉(xiāng)村，村民也迫切需要豐富多彩的文教生活。因此，“幸福村居”建設(shè)中，應(yīng)該集政府、職業(yè)院校和社會各界的力量，充分利用各種社會文教資源，為村民組織和提供更多結(jié)合鄉(xiāng)村文化和村民需求的文教活動，實現(xiàn)村民精神上的“幸福”。

2）政府應(yīng)該加大對村居文教生活的經(jīng)費投入。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府的經(jīng)費投入主要集中在改善村居基礎(chǔ)設(shè)施，夯實宜業(yè)基礎(chǔ)，改善村居生態(tài)環(huán)境上。但在村居文教活動上，經(jīng)費的支持力度較少，缺乏專項資金保障。政府應(yīng)該在“幸福村居”建設(shè)的經(jīng)費中，增加文教活動經(jīng)費，或者有效整合社會各界的涉農(nóng)資金，推動人、財、物等社會建設(shè)資源向村居文教生活開展上傾斜，或者村委會從各項資金中抽出一部分?？睿鳛榇寰游幕罱ㄔO(shè)的活動經(jīng)費，從物質(zhì)和精神上保障村民的“幸福”。

3）村居文教活動應(yīng)該依托高職院校開展。

全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是高職院校參與新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)性需要，各類高職院校應(yīng)當(dāng)以自己的專業(yè)資源優(yōu)勢來形成一種參與合力，進(jìn)而從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面全面地介入到新農(nóng)村建設(shè)之中，使農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一種全面的系統(tǒng)的改革與發(fā)展態(tài)勢［3］。當(dāng)前“新農(nóng)村建設(shè)不是政府建設(shè)，也不是城市人下鄉(xiāng)建設(shè)，其主要建設(shè)力量還是農(nóng)民自身?！保?］因此，“幸福村居“建設(shè)還有賴于和高職院校進(jìn)行長效合作：第一，高校設(shè)置相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時滿足村民職業(yè)技術(shù)的提升，增強(qiáng)村民的綜合競爭力；第二，高職院校有專業(yè)的高素質(zhì)技能型師資和文教社團(tuán)活動專員，可以系統(tǒng)的、高水平地幫助村居開展專業(yè)的文教活動。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要想致富，必須要有一個農(nóng)村基層干部隊伍，高職院?？梢酝ㄟ^對村干部進(jìn)行思想、管理技能培訓(xùn)，提升村政府的公共服務(wù)能力和村干部的思想意識。

［1］DIENER E.Subjective Well-being：The Science of happinss and proposal for national index［J］.American Psychologist，2000，55（1）：34-43.

［2］張峭，王克.北京市農(nóng)民培訓(xùn)的需求分析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009（1）：26-28.

［3］李佳圣.地方高職院校服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的功能及其發(fā)揮［J］.湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，13（3）：33-37.

［4］袁桂林.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點和實施途徑［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，2006（2）：238-242.

［責(zé)任編輯：鐘艷華］

The Investigation Report of the Villagers'Cultural and Educational Demand in the Happy Village Project Construction:with Sanban Village and Guangyi Village in Jinwan District of Zhuhai City as Examples

XIAO Lin，GAO Qianqian
（College of Economics and Management，Zhuhai City Polytechnic，Zhuhai Guangdong 519090，China）

Happy Village Project construction is a measure taken by Guangdong Province to implement the national new rural policy.This paper chose Sanban Village and Guangyi Village in Jinwan District of Zhuhai City as typical samples，and carried out a survey on the villagers'cultural and educational demand.The results are as follows:（1）The villagers bear high life stress and lack of sense of wellbeing；（2）The villagers'training demand presents a multi-leveled trend；（3）The villagers'cultural and educational activities lack of professional guidance.Based on the survey，this paper points out that the villagers'cultural and educational activities should be diversified，the governmental fund input should be increased，and the villages should make full use of resources of higher vocational colleges.

Happy Village Project；villagers's cultural and educational demand；Zhuhai

C915；C916.2

A

1672-6138（2015）01-0080-05

10.3969/j.issn.1672-6138.2015.01.017

2014-06-27

廣東省珠海市金灣區(qū)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（201315）。

蕭琳（1980—），女，四川自貢人，講師，碩士，研究方向：高職教育、管理學(xué)。