邵 侃 商兆奎

“西南”作為中國常態(tài)地理分區(qū)之一，其歷史淵源已久。司馬遷《史記》首為“西南夷”立傳，此后為《漢書》《后漢書》等正史所沿襲。然古史中“西南”之概念，大都界定為“巴蜀西南徼外”，是為今之云南、貴州、四川西部等地。爰至清代，湖南、湖北、廣西、陜西等省與云南、貴州、四川共入內地十八省之列，“西南”之格局大體形成定勢。1949年以后，東北、華北、華東、中南、西南、西北六大地理分區(qū)似已成共識性概念，在不同領域均有一定應用。但是對于“西南”之具體范圍，部分學者的劃分標準和尺度稍有差異。綜而言之，其主體包括云、貴、川、渝四省市幾無異見，所爭執(zhí)者在于西藏、廣西及其他省份部分地區(qū)是否應涵蓋在內。按照近年中央政府相關政策表述，西南地區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。*《解讀中國“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略》編寫組：《解讀中國“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略》，北京：新華出版社，2005年，第63頁。需要說明的是，由于諸多因素所限，本文選擇云南、貴州、四川、廣西、重慶三省一區(qū)一市為主體進行統(tǒng)計分析*統(tǒng)計史料來源于溫克剛主編《中國氣象災害大典》之《云南卷》《貴州卷》《四川卷》《廣西卷》《重慶卷》，北京：氣象出版社，2006-2008年。由于各卷統(tǒng)計口徑有差異，部分災種并未獨立成項搜羅史料，疏漏難免，但為保持數據來源一致性和可靠性，仍以之為據展開討論。，對于其他所涉區(qū)域，暫付闕如。

西南地區(qū)自古以來即是我國少數民族的主要繁衍生息地，經過漫長的民族分化和融合，至今仍有30多個民族聚居于此。蓋源于此，這一地區(qū)又常被稱之為“西南民族地區(qū)”。西南民族地區(qū)地形復雜，地貌多樣，民族文化形態(tài)各異，屬于典型的氣候多變區(qū)，同時也是一個災害頻發(fā)的地域。近年來，隨著扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進，西南民族地區(qū)社會發(fā)展和人民生活水平取得了長足的進步。但不能忽視的是，城鄉(xiāng)社會仍然飽受災害困擾，部分地區(qū)水土流失和石漠化現(xiàn)象嚴重，災害已成為致貧或返貧的重要誘因之一。基于此，有必要對于歷史時期西南民族地區(qū)的災情災況進行系統(tǒng)梳理，厘清其時空分布及發(fā)展態(tài)勢，并以之為這一地區(qū)防災減災能力建設提供強有力的支撐。

一、歷史時期西南民族地區(qū)自然災害的主要類型

西南民族地區(qū)的災害問題由來已久，但由于所在區(qū)位劣勢，加之歷史時期留存下來的災害史料相對零散且多語焉不詳，也就很難形成相對完整的災害信息載錄。這對于災害史研究來說，不能不說是一個缺憾。即便如此，在梳理有限史料的基礎上，對西南民族地區(qū)歷史時期的災害情況有一個概觀性的了解和把握還是可能的。西南民族地區(qū)關于災害的最早記載，始于先秦時期，“云陽，長江洪水暴漲，縣城受損嚴重”*溫克剛主編：《中國氣象災害大典·重慶卷》，北京：氣象出版社，2008年，第96頁。。此后，史籍中存留下來的記載極為有限，以至先秦到隋唐時期的災害情況難窺詳貌。根據《中國氣象災害大典》所錄史料，先秦時期只留下上述一條洪澇災害記載，而秦漢魏晉隋唐近千余年的時段里，各災種的統(tǒng)計不足百條，顯然不具有代表性和說服力。這一方面固然是源于史料缺載，另一方面或許是因為尚有部分史料尚未挖掘到位。宋元以降，隨著西南民族地區(qū)進一步開發(fā)，災害史料漸呈增多之勢，這也為后人了解此后的災害實況提供了可能。自然災害的類型是錯綜復雜而又變化多樣的，欲通過盡搜史料以厘清歷史時期所有災種的發(fā)生情況，幾無可能。是故本文以《中國氣象災害大典》為基本數據庫，在史料整理和分析的基礎上，嘗試首先勾勒西南民族地區(qū)主要的災害類型，為后續(xù)討論奠定基礎。

先秦至民國時期，云南地區(qū)共有291年出現(xiàn)旱災，379年發(fā)生洪澇，183年出現(xiàn)冰雹災害，大風、冰雪凍害、霜凍低溫、作物病蟲害分別有75年、65年、88年、33年。貴州地區(qū)共有196年發(fā)生旱災，241年出現(xiàn)洪澇災害，150年發(fā)生冰雹災害，大風、冰雪凍害、霜凍低溫、作物病蟲害分別有50年、25年、28年、54年。四川地區(qū)旱災共出現(xiàn)328年，洪澇災害384年，大風、冰雪凍害、霜凍低溫分別為143年、106年、67年。廣西地區(qū)共有305年發(fā)生旱災，322年出現(xiàn)洪澇災害，131年發(fā)生冰雹災害，大風、冰雪凍害、霜凍低溫分別為129年、92年、5年。重慶地區(qū)旱災共出現(xiàn)256年，洪澇發(fā)生255年，冰雹118年，大風、冰雪凍害、霜凍低溫、作物病蟲害分別有79年、53年、3年、49年。詳見諸圖統(tǒng)計。

如圖1-6所示，從西南民族地區(qū)三省一區(qū)一市歷史時期自然災害的初步統(tǒng)計來看，各地主要災害為旱災、洪澇、冰雹、大風、冰雪凍害等災種，其中旱災、洪澇、冰雹為排位前三的災種，在自然災害系統(tǒng)中所占比重超過75%。而霜凍低溫、作物病蟲害兩種災害類型由于《中國氣象災害大典》各分卷統(tǒng)計口徑差異，特別是對四川、廣西兩地未進行專項統(tǒng)計，無法進行有效認定。不過，這并不影響筆者的基本判斷。自古而今，水、旱、蝗乃是中國古代三大自然災害，學界已形成定論，但就西南一隅而言，歷史時期關于蝗害的記載比較鮮見，除了史料缺載因素外，這也是與江南地區(qū)自古少蝗害的常態(tài)相符合?；谏鲜龇治觯瑢⑷∫粎^(qū)一市具有相對詳細載錄的主要災種進行匯總，大致可反映出歷史時期西南民族地區(qū)的主要災害類型，排在前五位的災種分別是旱災、洪澇、冰雹、大風、冰雪凍害，其中洪澇災害為第一災種，約占35.8%；旱災其次，約占31.1%；冰雹約占16.4%；大風約占9.9%；冰雪凍害約占6.8%。

二、歷史時期西南民族地區(qū)自然災害的時空分布

從《中國氣象災害大典》西南三省一區(qū)一市分卷的史料收錄來看，先秦到隋唐五代時期留存下來的災害信息極為有限，至宋元時期，雖載錄增多也難為有力統(tǒng)計之依據。即便如此，宋元時期西南民族地區(qū)旱災、洪澇、冰雹、大風、冰雪凍害、霜凍低溫、作物病蟲害為主體的自然災害系統(tǒng)已初現(xiàn)端倪。不過直至明代，西南民族地區(qū)的自然災害情況才有了一個相對完整的呈現(xiàn)。云南計有：旱災92次、洪澇111次、冰雹36次、大風13次、冰雪凍害3次、霜凍低溫20次、作物病蟲害11次；貴州計有：旱災54次、洪澇63次、冰雹34次、大風10次、冰雪凍害2次、霜凍低溫6次、作物病蟲害10次；四川計有：旱災91次、洪澇68次、冰雹16次、大風10次、冰雪凍害9次、霜凍低溫1次；廣西計有：旱災82次、洪澇81次、冰雹32次、大風25次、冰雪凍害25次、霜凍低溫1次；重慶計有：旱災60次、洪澇39次、冰雹9次、大風5次、冰雪凍害3次、霜凍低溫1次；作物病蟲害5次。觀其大勢，旱災和洪澇兩大災種占據了絕對比重，有明一代277年，以三省一區(qū)一市為代表的西南民族地區(qū)旱災平均3.7年發(fā)生一次，洪澇則為3.8年一次。

進入清代，西南地區(qū)自然災害各主要災種發(fā)生頻次全面大幅度攀升，達到了一個新的頂峰。云南計有：旱災151次、洪澇222次、冰雹107次、大風44次、冰雪凍害45次、霜凍低溫43次、作物病蟲害11次；貴州計有：旱災100次、洪澇138次、冰雹79次、大風28次、冰雪凍害14次、霜凍低溫18次、作物病蟲害24次；四川計有：旱災147次、洪澇185次、冰雹98次、大風70次、冰雪凍害43次、霜凍低溫3次；廣西計有：旱災157次、洪澇160次、冰雹81次、大風79次、冰雪凍害60次、霜凍低溫4次；重慶計有：旱災117次、洪澇136次、冰雹73次、大風38次、冰雪凍害26次、作物病蟲害18次。數據顯示，清代共269年，以三省一區(qū)一市為代表的西南民族地區(qū)旱災平均2.0年發(fā)生一次，洪澇則為1.6年一次，相較于前代，兩大災種發(fā)生頻次成倍增長，特別是洪澇災害已然全面超越干旱，成為第一災種。此外，冰雹、大風、冰雪凍害等災種發(fā)生頻次也大幅度提高。

民國雖然只有短短38年，但稱其“無年不成災”并不為過。38年中，以三省一區(qū)一市為代表的西南民族地區(qū)除個別年份外，干旱、洪澇、冰雹每年均有發(fā)生，而且一年數次皆為常見現(xiàn)象。分而記之，云南：旱災37次、洪澇38次、冰雹36次、大風18次、冰雪凍害16次、霜凍低溫20次、作物病蟲害10次；貴州：旱災35次、洪澇37次、冰雹35次、大風11次、冰雪凍害9次、霜凍低溫4次、作物病蟲害20次；四川：旱災37次、洪澇38次、冰雹28次、大風26次、冰雪凍害15次、霜凍低溫2次；廣西：旱災33次、洪澇38次、冰雹17次、大風19次、冰雪凍害5次；重慶：旱災34次、洪澇38次、冰雹36次、大風36次、冰雪凍害36次、作物病蟲害24次。詳見諸圖統(tǒng)計。

明清民國時期西南民族地區(qū)的災害記載相對比較全面而豐富，從上述統(tǒng)計也不難看出，在這近600年的時段里，洪澇、旱災、冰雹為這一地區(qū)的三大災種，并且其發(fā)生概率日漸頻繁。具體而言，洪澇災害從明代的平均3.8年一次發(fā)展到民國時期的1.0年一次；干旱災害從明代的平均3.7年一次發(fā)展到民國時期的1.1年一次；冰雹災害發(fā)展到民國時期則為平均1.7年發(fā)生一次。詳見表1。

表1 明清民國時期西南民族地區(qū)

如前所述，西南民族地區(qū)的災害實況直至明代災害史料豐富之后方能詳覽其貌，因此，若要精準定位其空間分布狀況，難度極大。在這種情況下，本文將依據現(xiàn)有史料，以旱災、洪澇、冰雹主要災種為基本線索，嘗試對于歷史時期西南民族地區(qū)自然災害的空間分布做一初步分析。

如圖12-14所示，就旱災而言，歷史時期爆發(fā)年份最多的地區(qū)當屬四川，達到328年；廣西次之，為305年；其余地區(qū)云南291年，重慶256年；貴州最少，為196年。其中四川和廣西兩地旱災發(fā)生年次幾乎占半，為西南民族地區(qū)旱災之重災區(qū)。就洪澇災害而言，歷史時期發(fā)生年次最多的是四川384次；云南稍次，為379年；重慶最末，為255年；其余廣西322年，貴州241年。其中四川和云南兩地洪澇災害占三省一區(qū)一市的近50%，為洪澇相對嚴重的區(qū)域。就冰雹災害而言，云南共計出現(xiàn)183年，位列首位；其次為貴州、四川、廣西，分別為150年、143年、131年；重慶災患相對較少，為118年。

通過比較來看，由三省一區(qū)一市為主體的西南民族地區(qū)，云南諸災種的發(fā)生年次最高，為災害最重地區(qū)；其次為四川、廣西、重慶；貴州位列最后，其自然災害的發(fā)生年次約為云南地區(qū)的2/3，詳見圖15。

圖15 歷史時期西南民族地區(qū)自然災害地區(qū)分布概覽

三、西南民族地區(qū)自然災害的發(fā)展態(tài)勢

通過初步的梳理和分析不難發(fā)現(xiàn)，西南民族地區(qū)旱災、洪澇、冰雹、大風、冰雪凍害等主要災種在歷史時期發(fā)生頻次呈現(xiàn)出逐年加速的發(fā)展趨勢，至民國時期，旱災和洪澇兩大災種基本上已成為揮之不去的“客觀存在”，并且很多地方一年會出現(xiàn)數次。究其原因，應該有以下方面：作物種植結構日益復雜和農業(yè)產業(yè)部門不斷擴大促使農業(yè)災害系統(tǒng)逐步成熟；人口增多和人們活動范圍擴大帶來的巨大壓力促使得災情不斷惡化；災害監(jiān)測技術進步和文獻記載增多客觀上造成了統(tǒng)計數據上升。*邵侃：《中國古代農業(yè)災害防減體系研究》，楊凌：西北農林科技大學博士論文，2009年，第28-29頁。

1949年中華人民共和國成立以后，關于自然災害的載錄方真正走向全面性、準確性和科學性。從《中國氣象災害大典》摘錄資料來看，災害數據統(tǒng)計已至少下沉到縣一級行政單位，不僅對于災害發(fā)生全過程有著極為細致的實錄，而且對于受災損失也進行了較為全面的核算，包括受災農戶比例、基礎設施損失、農業(yè)受災情況、災民生計狀態(tài)等?？傮w來看，1950年至2000年這半個世紀，自然災害仍以高頻次、大密度的狀態(tài)不斷來襲。翻檢《中國氣象災害大典》西南諸地分卷，每年至少有數縣發(fā)生不同程度的自然災害，也常常造成極大的人員傷亡和經濟損失。以旱災和洪澇兩大災種為例，云南省1950年至2000年時段里旱災高頻度出現(xiàn)，先后出現(xiàn)5個高峰時期，即1959-1963年、1978-1981年、1985-1990年、1991-1995年、1996-2000年。進入20世紀80年代以后，云南平均每年有50%的縣(市)受到干旱不同程度的影響；而洪澇災害也日漸頻繁，1950年至2000年云南平均每年有50余個縣(市)發(fā)生洪澇，受災農作物面積為748.5萬公頃，死亡400余人，因災損失超過20億元。*溫克剛主編：《中國氣象災害大典·云南卷》，北京：氣象出版社，2006年，第17頁、97頁。四川省1950年至2000年間旱災每年都會發(fā)生，其中40余年至少有40個縣會出現(xiàn)不同程度的干旱，大范圍、長時段的干旱每5-10年就會出現(xiàn)一次；而暴雨洪澇出現(xiàn)的頻率，四川大部分地區(qū)10年9遇，部分地區(qū)每年都會出現(xiàn)一次以上。*溫克剛主編：《中國氣象災害大典·四川卷》，北京：氣象出版社，2006年，第214頁、10頁。廣西在1978年至2000年間，平均每年洪澇受災面積為42萬公頃，成災面積為27萬公頃，僅1996-2000年間，各種自然災害平均每年直接經濟損失為174.1億元，而洪澇災害就達到120.2億元；旱災爆發(fā)的頻率也極高，且波及范圍廣，1961-2000年全區(qū)性干旱有1963年、1966年、1971年、1977年、1986年、1988年、1991年、1999年共8年，約5年一遇，而基本無旱的年份只有兩年。*溫克剛，主編：《中國氣象災害大典·廣西卷》，北京：氣象出版社，2007年，第14頁、121頁。

進入21世紀，西南民族地區(qū)的自然災害似乎總以非常的形式吸引著世界的關注，并且頻頻出其不意地爆發(fā)大災和巨災。2008年，我國南方地區(qū)發(fā)生嚴重的冰雪凍害，受災地域包括西南五省區(qū)市在內近20個省份，1億多人口受災，直接經濟損失達540多億元，為歷史罕見。*關于近幾年西南地區(qū)災害數據統(tǒng)計資料，為筆者根據各地政府網站公布資料整理而得，下同。2010年，百年一遇的西南大旱席卷云南、貴州、四川、廣西、重慶等地，耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝，重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝，有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。歷史時期西南諸地中云南一直是自然災害最重的地區(qū)，而至今仍然如此，為中國境內自然災害最嚴重的省份之一。據統(tǒng)計，近些年來云南每年受災面積占全省總面積23%左右，平均每年有289縣次發(fā)生不同類型的自然災害，且災害重疊交錯發(fā)生，干旱、洪澇、低溫、風雹四大災種占自然災害系統(tǒng)的比例高達70%以上。在這其中，干旱是排位第一的災種，全省平均每年有50多個縣區(qū)受到程度不同的干旱影響。*程建剛、王建彬：《云南氣象與防災救災》，昆明：云南出版集團公司，2009年，第10頁。貴州地區(qū)近年來也是干旱、洪澇、冰雹等災害頻發(fā)，并且造成的損失居高不下。2011年9月，貴州全省88個縣(市、區(qū))均不同程度受災，其中31個縣特旱，39個縣重旱，這是貴州自1951年有氣象觀測記錄以來，同期旱災影響面、受災程度、災害損失最大的一年。2012年7月，入汛以來持續(xù)時間最長、范圍最廣的強降雨給貴州造成嚴重洪澇，全省已有231.54萬人不同程度受災，直接經濟損失達13.88億元。時隔一年之后的2013年夏，干旱再次侵襲貴州，76個縣(市、區(qū))1219.37萬人不同程度遭受旱災， 84.73萬公頃農作物受災，直接經濟損失50.14億元。貴州的局部性冰雹災害近年來從未間斷過，2014年3月，貴陽、遵義等地天降冰雹，共有7.5萬人受災，數千畝農作物受損，經濟損失達1900萬元。四川、廣西、重慶三省區(qū)市近年來也飽受旱災、洪澇困擾，形成水旱相繼、交叉出現(xiàn)的態(tài)勢，并且伴隨著局部地區(qū)的冰雹災害。2010年，四川大旱，全省13個市州71個縣市區(qū)受災，受災人口828.8萬人，184.9萬人飲水困難；222.9萬頭大牲畜飲水困難；農作物受災面積51.1萬公頃，成災面積24.8公頃，絕收面積5.7萬公頃；直接經濟損失1.4億元。2011年9月，四川再次遭遇嚴重暴雨洪澇，100余萬人受災，多地出現(xiàn)有水文記載以來的最大災情。2012年6月29日至7月4日，暴雨洪澇再次來襲，全省21個市州的104個縣(市、區(qū))不同程度受災，受災人口713萬人，農作物受災面積26.3萬公頃，造成直接經濟損失40.5億元。顯然，西南民族地區(qū)的災害問題并沒有隨著社會的發(fā)展和減災科技的進步得到有效遏制，反而呈現(xiàn)出愈來愈惡化的趨勢，并且隨著承災體越來越復雜，造成的損失也愈來愈重。正如藍勇先生所言，“就中國西南來說，各種災害的頻率在不斷加快，災變強度在不斷擴展，是一個不可否認的現(xiàn)實。”*藍勇：《歷史時期西南經濟開發(fā)與生態(tài)變遷》，昆明：云南教育出版社，1992年，第247頁。

四、結 語

前文對于歷史時期西南民族地區(qū)自然災害情況做了初步的梳理和統(tǒng)計，盡管存在史料缺載之憾，且所依之數據庫《中國氣象災害大典》或有疏漏，但觀其災害概貌應無太大障礙。通過史料的整理和分析，研究發(fā)現(xiàn)，洪澇、干旱、冰雹、大風、冰雪凍害、霜凍低溫、作物病蟲害為代表的主要災害類型，在數千年的時段業(yè)已形成穩(wěn)定結構，至今仍是困擾西南民族地區(qū)亦是困擾整個中國的主要災種，并且發(fā)生頻率呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。迄今為止，人類歷史上已發(fā)生三次科技革命，科學技術的發(fā)展不斷沖擊一個又一個頂峰，但是以之為支撐的現(xiàn)代防災減災體系似乎并沒有扭轉災害惡化這一趨勢的跡象。當扶貧開發(fā)的號角聲一次又一次在西南民族地區(qū)廣袤的土地上響起的時候，我們不能忽視，災害仍是這一地區(qū)發(fā)展的主要瓶頸，如若不能迅速突破，扶貧也好，開發(fā)也罷，最終只能淪為空中樓閣、無本之木，難以取得長效。因此，當災害從歷史走進現(xiàn)實，我們必須正視和反思，妥善和有效地應對，方能實現(xiàn)西南民族地區(qū)的真正崛起。