伊一芳

近年來，政府對扶貧工作高度重視、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并沒有帶來明顯的效果，一些扶貧項目不接地氣、不做周密的計劃，只把資金投出去就完事，成效如何反倒不重視。有農(nóng)民甚至反映：扶貧項目，搞啥虧啥，農(nóng)民都怕了。

應當說，隨著國家和各地扶貧濟困力度的不斷加大，各種各樣的扶貧項目越來越多，惠民政策的“含金量”也越來越高，一些扶貧項目讓農(nóng)民感到害怕，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈，甚至一些地方出現(xiàn)越扶越貧的現(xiàn)象，值得我們反思。

其實，早在2014年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中，就提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等，這對解決當前扶貧領域的各種問題就具有很強的針對性。

改進貧困縣考核機制，有助于消解一些地方的“戴帽炫富”怪象。現(xiàn)實中，一些貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，究其原因，就是為了背后的利益，這也暴露出官員考核機制亟須“補漏”。因此，只有從制度上加以完善，不斷健全貧困縣的考核機制，嚴格按照程序申報、審批，并實施動態(tài)管理，同時真正做到公開透明，接受社會監(jiān)督，從源頭堵住漏洞，才能讓“貧困縣”找回制度初衷，造福它本應造福的貧困群體。

建立精準扶貧工作機制，可以讓扶貧工作更加有的放矢。以往我們在扶貧工作中，大都是政策一出臺，覆蓋的是整個貧困地區(qū)，缺乏具體針對性。這就導致了評估扶貧效果時，從整體上看，貌似很有效率，成效喜人，涌現(xiàn)出許多產(chǎn)業(yè)甚至大戶，按人頭一平均，每人都平均增收了不少。但若細究，那些最貧困的、最需要扶的，往往沒有得到多少益處。而精準扶貧的思路，就是杜絕花架子，避免扶貧資金撒“胡椒面”，就是為了集中有限的資金，用到最該扶持的人群身上，實現(xiàn)政策的初衷，做到“扶真貧”。

改革財政專項扶貧資金管理機制，能夠防止扶貧資金淪為“唐僧肉”現(xiàn)象。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，如何用好管好，社會各界高度關注。扶貧資金在一些地方被“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱健?，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，滋生腐敗。陽光是最好的防腐劑，防止扶貧資金被亂用，就必須從完善制度和加強監(jiān)督兩個方面發(fā)力，建立扶貧助困資金流入流出的透明化機制，完善多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強監(jiān)督，增加動態(tài)審計、隨機審計，及時曝光和嚴懲違法違規(guī)行為。只有這樣，才能使扶貧專項資金落到實處。

責任編輯：段培華