林春浩

一個多月前，民營企業(yè)家吳海在網(wǎng)上發(fā)表了寫給總理的5000字長信《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了！》，痛陳中小企業(yè)在經(jīng)營過程中遭受的來自基層政府部門的種種不公正待遇，此后，這封信“驚動”了三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)：國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶均作出批示。

任何企業(yè)的發(fā)展，都會受到政治環(huán)境的制約性影響，比如企業(yè)面對執(zhí)法者利用政策、法律和法規(guī)的不公平對待，企業(yè)家們要么“順之者昌”，要么逆之者亡，別無出路。在政策和法制環(huán)境不夠完善的時代，企業(yè)家們面對不規(guī)范的執(zhí)法，除了選擇忍氣吞聲，或者發(fā)發(fā)牢騷，根本別無良方。

其實(shí)，中國的企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的“憋屈”早已有之。由于以前國家經(jīng)濟(jì)尚未如此發(fā)達(dá)，加上某些地方主管領(lǐng)導(dǎo)政績思想作祟，喜歡報喜不報憂，更有甚者，認(rèn)為報憂將影響到政績形象，是“負(fù)能量”，導(dǎo)致眾多企業(yè)家的叫屈聲始終無法傳達(dá)到 高層，更別提達(dá)到改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)而改善自身待遇的目的了。直到最近幾年，有關(guān)部門才意識到，由于政府職能部門服務(wù)跟不上，政企關(guān)系有待進(jìn)一步和諧，進(jìn)而影響到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，政府機(jī)構(gòu)才開始決定由傳統(tǒng)的監(jiān)管走向以服務(wù)為主，再加上互聯(lián)網(wǎng)這一科技革命的重大影響，最終才使得民營企業(yè)家這封充滿“告狀”色彩的公開信能夠呈到總理的辦公桌上。

那么，民營企業(yè)家“憋屈”驚動三位國務(wù)院核心領(lǐng)導(dǎo)成員，究竟意味著什么呢？我認(rèn)為，至少說明了三個問題。

首先，說明民營企業(yè)家的命運(yùn)已經(jīng)得到了國家政府的高度關(guān)注。人們通過國務(wù)院三位主要領(lǐng)導(dǎo)在日理萬機(jī)之際，能夠靜下心來閱讀基層企業(yè)家的“憋屈”信，并誠邀企業(yè)家進(jìn)入中南海參政議政，不難看出政府對民營企業(yè)的支持態(tài)度。近幾年來，國務(wù)院先后出臺了一系列扶持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的政策，所有出發(fā)點(diǎn)基本上都是為了通過簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，激發(fā)市場活力，從而達(dá)到保民生，保增長的目的?？梢哉f，民營企業(yè)家得到了前所未有的重視。

其次，說明中國市場執(zhí)法環(huán)境正逐步走向規(guī)范化。通過本次“憋屈”公開信事件，人們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家和政府的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著改觀，至少，民營企業(yè)家的思想不再像以前那樣保守了，面對不公平或不合理的現(xiàn)象，不再逆來順受，敢于依法向上級政府機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)人反映問題。這不得不說是一個巨大的思想進(jìn)步，至少說明，企業(yè)家的生存環(huán)境已經(jīng)有所改善了，至少不用擔(dān)心公開信發(fā)出后，將來會受到基層部門的打壓或刁難。與此同時，基層執(zhí)法部門并沒有像以前眾多單位的做法一樣，對于涉及自身問題的投訴，采取刪貼等私下解決方式加以處理，可見，他們也能夠以坦然的心態(tài)對待民營企業(yè)家的叫屈。

最后，本次“憋屈”事件將為政府部門由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變提供一定的參考意義。相信本次民營企業(yè)家吳海反映的核心問題，即“基層政府部門執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法自由裁量權(quán)大”，也是眾多民營企業(yè)家經(jīng)常遇到的典型問題，并嚴(yán)重制約民營企業(yè)的發(fā)展，甚至影響到民營企業(yè)的生存。國務(wù)院通過這次座談，雖然不一定能一步到位地解決民營企業(yè)的“憋屈”，但至少能夠較有針對性地解決一些陳年積弊，并以此倒逼改革，促使政府職能部門朝服務(wù)型政府高效轉(zhuǎn)變。