陶 林

（南京中醫(yī)藥大學(xué)人文與政治教育學(xué)院，江蘇 南京210023）

俄羅斯社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型直接催生了諸多的利益集團(tuán)，而社會(huì)變遷最核心的問題則是利益的重新分配及利益關(guān)系的重新界定。 這勢(shì)必誘使各類利益集團(tuán)進(jìn)行政治參與，使改革的方向和路徑選擇朝有利于本集團(tuán)利益的方向發(fā)展。 在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，不僅顯示了利益集團(tuán)作為重量級(jí)“玩家”對(duì)經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)的影響，更體現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑和方向選擇的主導(dǎo)。 本文主要以俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)為例，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重影響做一分析。

一、俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的主要方式

俄羅斯轉(zhuǎn)型以來，隨著利益的分化和社會(huì)制度的變遷，俄羅斯利益集團(tuán)迅速形成。 俄羅斯利益集團(tuán)為了維護(hù)自己的利益必然進(jìn)行政治參與。 其政治參與的方式可謂多種多樣。 主要有“扶植代理人或直接入閣決策；為總統(tǒng)選舉提供政治獻(xiàn)金；控制媒體輿論；直接參與外交；參與議會(huì)選舉和政黨政治；形成地方利益集團(tuán)等。 ”[1]

（一）對(duì)總統(tǒng)、政府要員進(jìn)行直接游說

例如別列佐夫斯基憑借與葉利欽家族的良好關(guān)系，往往可以直接進(jìn)入克里姆林宮。 別列佐夫斯基積極靠攏葉利欽， 通過為葉利欽撰寫回憶錄的記者尤馬舍夫別氏得以面見葉利欽。 “1993 年年底，尤馬舍夫完成了葉利欽的第二本回憶錄《總統(tǒng)日記》，對(duì)于這本書的出版問題克里姆林宮沒有什么特別的要求， 但如果在俄羅斯國內(nèi)出版的話，出版社的選擇會(huì)比較麻煩。為此尤馬舍夫?qū)e列佐夫斯基請(qǐng)到克里姆林宮，將其引薦給總統(tǒng)，當(dāng)然圖書出版的任務(wù)也交給了他。 此后別氏安排了一家芬蘭的出版社來出版總統(tǒng)的回憶錄，首印100 萬冊(cè)，所得版稅全部存在倫敦的一家銀行里并交給葉利欽的家人。 ”[2]（P129-130）此后，別氏成為葉利欽的座上賓。

（二）參與總統(tǒng)選舉

總統(tǒng)選舉往往需要大量的資金， 提供政治捐款是利益集團(tuán)參與總統(tǒng)選舉的最主要方式。 1996 年葉利欽成功連任總統(tǒng)，實(shí)際上得到了七大金融寡頭的強(qiáng)力支持。以別列佐夫斯基為首的七大寡頭提供5 億美元的巨額資金供葉利欽使用。

（三）控制媒體和輿論影響政府決策

葉利欽時(shí)期， 俄羅斯的主要媒體基本上都被利益集團(tuán)控制。古辛斯基被稱為媒體大王。他控制的橋集團(tuán)和別列佐夫斯基集團(tuán)、伯塔寧奧涅科西姆集團(tuán)以及天然氣工業(yè)集團(tuán)基本上控制了俄羅斯的主流媒體和電臺(tái)，具有重大的政治影響力。“天然氣工業(yè)公司控制著《消息報(bào)》、《勞動(dòng)報(bào)》、《工人論壇報(bào)》、《農(nóng)村生活報(bào)》以及近30 個(gè)地方報(bào)刊和電視頻道。 ”[3]1996 年，俄羅斯總統(tǒng)大選，古辛斯基控制下的NTV 電視臺(tái)一方面對(duì)于宣傳葉利欽不遺余力，一方面對(duì)其競(jìng)爭對(duì)手進(jìn)行污蔑和毀謗， 為葉利欽成功連任立下了汗馬功勞。2000 年的普京總統(tǒng)選舉中，有兩家全國性的電視臺(tái)和擁有其部分產(chǎn)權(quán)的別列佐夫斯基的支持?！岸砹_斯公眾電視臺(tái)（受控于別列佐夫斯基）在它的黃金時(shí)間發(fā)起一張針對(duì)普京的兩個(gè)主要競(jìng)爭對(duì)手的詆毀戰(zhàn)。莫斯科市市長盧日科夫被描繪成一個(gè)騙子和殺人兇手。它還播放了一組令人厭惡的情緒低落的鏡頭， 來表明最近有類似表現(xiàn)的普里馬科夫太過軟弱而無法管理國家。盧日科夫和普里馬科夫都退出了總統(tǒng)選舉。 ”[4]（P213）

（四）參與俄羅斯外交決策

俄羅斯天然氣和石油工業(yè)集團(tuán)憑借雄厚的資源對(duì)俄羅斯外交往往具有重要作用， 主要有五種途徑。 第一是“直接外交”。 憑借雄厚的資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 俄羅斯能源利益集團(tuán)可以直接與一些附近國家的領(lǐng)導(dǎo)人和外交部門接觸。 第二是陪同總統(tǒng)出訪。 “第三，對(duì)外政策高層游說。 ”[5](P72)第四，是通過企業(yè)控制的媒體影響輿論。 “第五，是影響對(duì)外決策部門有關(guān)的官員。 ”[5](P72-73)

（五）參與政黨選舉和議會(huì)政治

政黨政治作為政治參與的重要渠道一直為利益集團(tuán)所重視。 利益集團(tuán)往往通過政治捐款、 安插代理人等手段，擴(kuò)大其政治影響。 “包括激進(jìn)的民主黨，自由民主黨和政權(quán)黨在內(nèi)的各派政治力量幾乎都從金融工業(yè)集團(tuán)巨頭那里獲得過資助?！?。[6]（P127）在議會(huì)中，俄羅斯利益集團(tuán)也具有自己的重要影響。 “如‘俄羅斯選擇’當(dāng)中,金融企業(yè)界人士曾占50%?！盵5](P121)1993 年議會(huì)選舉中，曾經(jīng)有十位銀行家擔(dān)任議員。 1995 年，俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)“向‘我們的家園——俄羅斯’運(yùn)動(dòng)捐款200 萬元。 ”[7]

（六） 參與地方治理,形成地方利益集團(tuán)

轉(zhuǎn)型時(shí)期由于中央政權(quán)控制的削弱， 加上葉利欽的有意縱容， 地方利益集團(tuán)興起。 他們憑借地方的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源進(jìn)行政治參與，與總統(tǒng)討價(jià)還價(jià)，維護(hù)地方的利益最大化。 他們甚至自己頒布法律， 而其中絕大多數(shù)都和俄羅斯憲法相違背。 導(dǎo)致俄羅斯中央權(quán)威的喪失和地方勢(shì)力做大，有令不行，上有政策下有對(duì)策。

二、俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響

(一)“產(chǎn)權(quán)革命”的促進(jìn)者

作為經(jīng)濟(jì)改革最核心的問題， 產(chǎn)權(quán)的變更直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)體制改革的本質(zhì)和方向。 俄羅斯“產(chǎn)權(quán)革命”的出發(fā)點(diǎn)是摧毀高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制， 通過迅速的私有化締造“千千萬萬個(gè)所有者”并構(gòu)建以西方發(fā)達(dá)國家為榜樣的自由市場(chǎng)模式。 可以說私有化得到了新興利益集團(tuán)的支持和擁護(hù)。 他們積極支持激進(jìn)的私有化，快速完成產(chǎn)權(quán)的變革，以完成對(duì)原蘇聯(lián)時(shí)期國有資產(chǎn)的合法占有。

私有化過程中由于利益集團(tuán)的游說， 加上政府私有化的政治目的，俄羅斯政府出臺(tái)了好幾項(xiàng)扶持金融工業(yè)集團(tuán)的政策和法律。 如國有資產(chǎn)委托管理制度， 其集中表現(xiàn)之一就是全權(quán)委托銀行制度。 其實(shí)質(zhì)就是金融工業(yè)集團(tuán)的私有銀行可以擔(dān)負(fù)國有銀行的部分職能， 向企業(yè)發(fā)放貸款。 由于政府的大力扶持，到1997 年金融工業(yè)集團(tuán)總數(shù)超過60 家， 他們基本控制俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)的50%左右，俄羅斯的產(chǎn)權(quán)變革基本上不可逆轉(zhuǎn)。

葉利欽政府為了使得私有化不可逆轉(zhuǎn)， 不愿意回到過去， 主導(dǎo)了激進(jìn)的私有化。 而私有化一方面帶來了利益的分化，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失，造成了少數(shù)寡頭控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈。 另一方面客觀上也逐漸形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的市場(chǎng)主體的多元化。 在這一意義上說，俄羅斯利益集團(tuán)促進(jìn)了俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

(二)市場(chǎng)化改革的積極探索者

俄羅斯的市場(chǎng)化改革如何推進(jìn)， 可以說沒有現(xiàn)成的模式。 俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)和地方利益集團(tuán)起到了一定的積極作用。

金融工業(yè)集團(tuán)具有龐大的經(jīng)濟(jì)資源和政治影響力。他們有時(shí)也樂于推進(jìn)市場(chǎng)化改革。 俄羅斯工業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)(RSPP)就是一個(gè)重要的由寡頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的政治游說組織。 “它創(chuàng)立了多個(gè)任務(wù)組,每個(gè)任務(wù)組負(fù)責(zé)一個(gè)專門的改革項(xiàng)目:稅制改革、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易、土地改革、司法改革、鐵路改革、國際關(guān)系以及其他很多方面的改革。2000 年以來,俄羅斯工業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者定期與普京總統(tǒng)商討經(jīng)濟(jì)政策、 政府改革以及其他戰(zhàn)略問題,為政府和議會(huì)提供法律變革方面的建議,還起草并促成通過了一系列重要的法律。 ” [8]這些法律以及相關(guān)改革的探索對(duì)于完善市場(chǎng)體系具有一定積極作用。

再例如， 地方利益集團(tuán)最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)改革模式能否較好的維護(hù)地方的社會(huì)資源。 地方利益集團(tuán)在轉(zhuǎn)型時(shí)期探索和推行利于本地區(qū)權(quán)益的改革模式。 例如實(shí)力強(qiáng)勁的莫斯科集團(tuán)(盧日科夫集團(tuán))，其代表人物是莫斯科市長盧日科夫， 他的權(quán)力很大。 與知識(shí)精英和其后的激進(jìn)改革派不同，盧日科夫集團(tuán)更傾向于探索和推行具有俄羅斯特點(diǎn)的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌道路，堅(jiān)決抵制極端自由化的轉(zhuǎn)軌模式，并在探索中形成比較完整的轉(zhuǎn)軌理論和政策。其他一些強(qiáng)勢(shì)的地方利益集團(tuán)也以不同的方式在不同程度上探索符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。 這就使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式出現(xiàn)多樣化。 一方面是由金融工業(yè)集團(tuán)借助聯(lián)邦中央推行激進(jìn)的自由化改革， 另一方面則是由一些地方精英在一定地區(qū)推行的較為穩(wěn)健的改革模式。這不僅在一定程度上對(duì)激進(jìn)的改革模式進(jìn)行修正，也使政府和民眾能在各種改革模式競(jìng)爭中進(jìn)行理性的比較和認(rèn)識(shí)。1998 年后的普里馬科夫政府及其后的普京總統(tǒng)對(duì)俄羅斯改革模式的修正就很明顯的能看出兩者對(duì)一些地方改革模式的借鑒。

（三）俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者

俄羅斯利益集團(tuán)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。 拉動(dòng)了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長, 有利于企業(yè)吸納資金,參與國際競(jìng)爭。 具體而言表現(xiàn)為以下方面：

第一，俄羅斯利益集團(tuán)有利于吸引國內(nèi)外投資。

他們一般都有自己專門的銀行和金融機(jī)構(gòu)， 可以發(fā)行股票、債券、可以為外國企業(yè)提供相關(guān)信息?！伴_拓了西方國家對(duì)俄羅斯投資的非凡渠道。 ”[9]俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)具有龐大的資產(chǎn)，集中了俄羅斯國內(nèi)比較先進(jìn)的企業(yè)，因而具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)， 容易成為外資合作的主要目標(biāo)。 例如，1997 年俄羅斯最大的天然氣工業(yè)公司獲得國外銀行25 億美元的巨額貸款。1996 年俄羅斯盧克石油公司獲得美國?？松凸靖哌_(dá)50 億美元的合同。

第二，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行發(fā)揮重要作用。 首先，它是俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要行為主體， 承擔(dān)多種責(zé)任。俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)控制絕大多數(shù)的俄羅斯的先進(jìn)企業(yè)，在俄羅斯經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、商品流動(dòng)、百姓日常生活、參與國際競(jìng)爭等方面都具有舉足輕重的作用。 其次，俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)在企業(yè)改制中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 國有企業(yè)的改革是社會(huì)主義國家市場(chǎng)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要問題。 作為一種先進(jìn)的組織形式俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)集生產(chǎn)、營銷、金融活動(dòng)于一體，在資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組和兼并方面為國有大型企業(yè)市場(chǎng)化改革提供了一定的借鑒。 其三， 作為金融業(yè)和實(shí)體工業(yè)相結(jié)合的金融工業(yè)集團(tuán)在俄羅斯商業(yè)銀行體系中發(fā)揮積極作用。 轉(zhuǎn)型時(shí)期由于動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境，俄羅斯實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)于生產(chǎn)投資不積極。 “金融工業(yè)集團(tuán)為商業(yè)銀行在投資、信貸、結(jié)算等銀行業(yè)務(wù)上摸索到一些有益的經(jīng)驗(yàn)。 ”[10]

第三，推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長。 “它把收購作為擴(kuò)大自身勢(shì)力的主要手段” ，[11]節(jié)省了企業(yè)運(yùn)作的成本，同時(shí)吸收西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部形成了較好的良性發(fā)展機(jī)制，因此具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，保持了較好的經(jīng)濟(jì)增長。 特別是在轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力下降的大背景下，更是難能可貴。 1995 年，“全俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)的利潤比上年增加了43%。 ”[12]1996 年俄羅斯的金融工業(yè)集團(tuán) “在全俄GDP 中的比重從2%上升到10%。 ”[13]

三、俄羅斯利益集團(tuán)政治參與對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響

俄羅斯利益集團(tuán)政治參與在推進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，因?yàn)檗D(zhuǎn)型時(shí)期制度的失范，加上市場(chǎng)秩序混亂，法制的缺失等因素，特別是寡頭為代表的金融工業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)了制度變遷，也同時(shí)給俄羅斯轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 主要有以下方面：

（一） 違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭的原則，造成了市場(chǎng)秩序的混亂

俄羅斯金融寡頭在轉(zhuǎn)型時(shí)期一夜暴富， 但是其手段往往是違規(guī)的甚至是違法的。 他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一方面導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)富的迅速向少數(shù)人手中集中，一方面違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭的原則，導(dǎo)致了市場(chǎng)秩序的混亂和無序。 對(duì)此，羅伊·麥德維杰夫教授責(zé)問說，“他們的生意是在非?；靵y的交易中進(jìn)行的，透明度非常小，……這一切是如何發(fā)生的?又是為什么?”[14]P151-152

（二）導(dǎo)致大量資金外流，給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重困難

俄羅斯利益集團(tuán)造成了資產(chǎn)和資本的大量外流。 俄羅斯利益集團(tuán)致富后，為了保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)，他們紛紛把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外?！?992—1996 年至少從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出600億～800 億美元。 ”[15]大量資金外流，一方面導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)停滯不前， 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。 另一方面也導(dǎo)致俄羅斯黃金外匯儲(chǔ)備水平較低，國際收支失衡，造成國家投資饑渴和社會(huì)的恐慌。 1998 年俄羅斯非法外流資金達(dá)到1500億美元。 “俄羅斯每年非法外流資本相當(dāng)于其出口收入的1/4。 據(jù)俄羅斯學(xué)者和專家的計(jì)算，如果能夠使這些外流資金返回俄羅斯， 俄羅斯的投資饑渴問題就能夠基本得到解決。 ”[16]P13-14

（三）形成市場(chǎng)壟斷，阻礙社會(huì)資源配置

俄羅斯利益集團(tuán)的資本原始積累和擴(kuò)張時(shí)期， 主要集中于銀行業(yè)、石油業(yè)等行業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)生產(chǎn)和流通的脫節(jié)，資源配置不合理，市場(chǎng)壟斷的形成。 例如葉利欽時(shí)期的七大金融寡頭擁有巨額的財(cái)富， 別列佐夫斯基個(gè)人資產(chǎn)30 億美元。 1998 年他曾經(jīng)表示，他的下屬企業(yè)已控制了俄羅斯將近一半的經(jīng)濟(jì)部門。 霍多爾科夫斯基的尤科斯集團(tuán)曾經(jīng)是俄羅斯最大的私營石油集團(tuán)， 霍氏本人曾是俄羅斯首富。 1998 年，僅13 家最大金融工業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值就占國民生產(chǎn)總值的21.94%， 他們共控制了約60%的俄羅斯的大企業(yè)和銀行以及媒體， 基本控制了俄羅斯的國民經(jīng)濟(jì)命脈。 由于寡頭的壟斷， 引起了俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)對(duì)各種資源優(yōu)化配置作用的降低。 這對(duì)于俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的消極影響， 其主要表現(xiàn)就是：俄中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立；國家對(duì)于重要戰(zhàn)略資源和產(chǎn)業(yè)的失控。

（四）使俄羅斯社會(huì)貧富差距拉大，影響社會(huì)階級(jí)階層的分化

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)制度的失范和俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與對(duì)于俄正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主化進(jìn)程以及社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約影響。 其集中的表現(xiàn)就是造成了俄羅斯社會(huì)貧富差距拉大的現(xiàn)象。

例如，俄羅斯人口約1.4 億人口，社會(huì)轉(zhuǎn)型中真正得到好處的所謂“新俄羅斯人”約占10%，其余的90%的人生活水平不同程度的下降。 俄羅斯普通社會(huì)學(xué)中的社會(huì)分層通常以收入的經(jīng)濟(jì)方法為基礎(chǔ)劃分，“窮人”、“富人”，“巨富”，“有保障階層”、“新俄羅斯人”、“中間階級(jí)”等等。 在激進(jìn)的社會(huì)變革中， 俄羅斯社會(huì)逐步形成如下的三個(gè)基本階級(jí)： 1、“上層階級(jí)”，包括改革初靠商業(yè)、金融投資暴富的“新俄羅斯人”，有名的大企業(yè)家。 2、“中間階級(jí)”，包括小企業(yè)主和白領(lǐng)階層；3、“下層階級(jí)”。主要是工人階級(jí)。[17]P258-260俄羅斯學(xué)者B·A·列別辛還按照收入水平劃分了三個(gè)社會(huì)階層：“1、 富人， 家庭月收入為10000 到50000 美元以上。這些人不超過總?cè)藬?shù)的1.5%。2、中間階級(jí)，家庭月收入為1000-10000 美元之間。 這些人約為25%；3、 窮人， 家庭月收入在150—1000 美元之間，約為70%。 ”[18]

俄羅斯整個(gè)社會(huì)的兩極分化非常嚴(yán)重, 一方面是金融寡頭占有大量社會(huì)財(cái)富，生活奢侈，另一方面則是普通老百姓處于貧困狀態(tài)。 民主社會(huì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)——中產(chǎn)階級(jí)還只是處于起步階段。 “1996 年調(diào)查顯示,生活在貧困線以下的人口達(dá)50%以上， 其中赤貧人口超過20%。 根據(jù)1999 年統(tǒng)計(jì),俄羅斯10%最富階層與10%最窮居民的收入差距近15 倍。 ”[19]可見俄羅斯利益集團(tuán)的政治參與對(duì)于俄羅斯社會(huì)的階級(jí)和階層的正常分化起到了一定的負(fù)面影響。

（五）造成俄羅斯私有化中的國有資產(chǎn)大量流失

俄羅斯利益集團(tuán)與國家政權(quán)相結(jié)合， 通過俘獲政府和內(nèi)部人控制的方式， 大肆侵占國有資產(chǎn)。 伴隨著私有化、股份制的制度變遷,俄羅斯國有資產(chǎn)被低價(jià)拍賣，大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì),俄羅斯出售的12.5 萬個(gè)國有企業(yè)平均售價(jià)僅為1 300 美元。 自1992 年至1996 年,私有化收入只占國家預(yù)算收入的0.15%, 僅僅由于出售國有資產(chǎn)的損失就超過10 ，000 億美元?！鞍炊砉补烙?jì)，俄羅斯約有500家大型企業(yè)被以72 億美元的低價(jià)出售，而這些企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)要達(dá)2000 多億美元。 ”[20]例如，“近兩萬人的利佩茨克拖拉機(jī)廠僅以150 萬美元便出售給了新權(quán)貴， 近3萬人的烏拉爾汽車廠也僅售180 萬美元， 而車?yán)镅刨e斯克拖拉機(jī)廠(5.43 萬人)為220 萬美元等” 。[21]P485另外根據(jù)俄羅斯官方1997 年的資料統(tǒng)計(jì)，“俄羅斯私有化的損失總計(jì)達(dá)9500 萬億盧布，約合1.7 萬億美元，其中經(jīng)濟(jì)損失l 萬億美元，社會(huì)損失0.7 萬億美元。 ”[22]可見，俄羅斯私有化進(jìn)程中的利益集團(tuán)的消極影響是很明顯的，其導(dǎo)致俄國有資產(chǎn)大量流失的教訓(xùn)是非常深刻的。

四、普京執(zhí)政后對(duì)俄羅斯利益集團(tuán)的治理

利益集團(tuán)和寡頭政治成為普京執(zhí)政時(shí)面臨的重大政治問題和經(jīng)濟(jì)問題。 社會(huì)財(cái)富大量集中于為數(shù)不多的利益集團(tuán)手中，扭曲了俄羅斯社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層結(jié)構(gòu)。 面對(duì)以寡頭政治為代表的俄羅斯利益集團(tuán)， 普京順應(yīng)民意， 采取了一系列措施來。 普京政權(quán)對(duì)寡頭的治理措施主要包括：

第一，經(jīng)濟(jì)方面。國家加強(qiáng)對(duì)于重要戰(zhàn)略資源和企業(yè)的控制。 以違法調(diào)查為手段， 先后對(duì)三大寡頭別列佐夫斯基、 古辛斯基和霍多爾科夫斯基進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查。 結(jié)果別列佐夫斯基、 古辛斯基逃到國外。 霍多爾科夫斯基被捕入獄，其控制的俄羅斯第二大石油公司尤科斯公司被強(qiáng)制拍賣，收歸國有。 第二，政治方面。 普京打出了組合拳。 一是頒布了政黨法，提高政黨的門檻，結(jié)束了葉利欽時(shí)期政黨林立的格局。 二是設(shè)立總統(tǒng)特使， 在全俄羅斯聯(lián)邦設(shè)立七個(gè)總統(tǒng)特使，有利于加強(qiáng)普京對(duì)于地方的控制和中央集權(quán)，結(jié)束了葉利欽時(shí)期地方利益集團(tuán)割據(jù)的局面。第三，加強(qiáng)媒體控制，掌握輿論話語權(quán)。葉利欽時(shí)期七大寡頭基本上控制了主要的媒體。 他們憑借掌握輿論話語權(quán)，繼續(xù)對(duì)普京執(zhí)政進(jìn)行指手畫腳。2000 年，俄當(dāng)局迫使別列左夫斯基出售“公共電視臺(tái)”49%的股份，使國家的控股上升到51%，從而控制了這個(gè)電視臺(tái)。[23]經(jīng)過整治,俄羅斯寡頭們基本上已納入普京的有效控制中,葉利欽時(shí)期的寡頭政治不復(fù)存在。 正如英國媒體評(píng)價(jià)所說，“普京要從牛身上擠奶，卻不能讓奶牛闖進(jìn)餐廳。 ”[24]

通過分析轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯利益集團(tuán)政治參與的經(jīng)濟(jì)影響，我們可以充分認(rèn)識(shí)到利益集團(tuán)的雙重作用，對(duì)于正確處理轉(zhuǎn)型時(shí)期利益集團(tuán)和政府的關(guān)系，吸取教訓(xùn)，具有重大借鑒價(jià)值。 俄羅斯權(quán)力與資本的較量表明二者之間應(yīng)該存在必要的張力。 一旦失衡， 將會(huì)出現(xiàn)寡頭干政的現(xiàn)象，資本俘獲國家權(quán)力，就會(huì)影響政治和經(jīng)濟(jì)，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。 一方面， 政府對(duì)于利益集團(tuán)的積極作用需要發(fā)揮，但是另一方面政府不能自由放任，需要政府加強(qiáng)對(duì)利益集團(tuán)的監(jiān)管和規(guī)制， 防止出現(xiàn)政府俘獲現(xiàn)象的發(fā)生以及在所有制改革中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)大量流失現(xiàn)象，這這一啟示，對(duì)于中國在內(nèi)的廣大的發(fā)展中國家的政治發(fā)展具有重要啟迪。

注釋：

[1] 陶林：《論俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期利益集團(tuán)政治參與途徑和方式》，[J]，《哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011 年第5 期

[2] 謝林，王新東：《對(duì)壘》，[M]，新華出版社2003 年

[3] 《輿論自由與輿論控制》，[N]《中俄信息報(bào)》, 1997-05-07

[4] [英]卡瑟琳·丹科斯：《轉(zhuǎn)型中的俄羅斯政治與社會(huì)》，[M]，歐陽景根譯，華夏出版社2003 年

[5] 董曉陽：《俄羅斯利益集團(tuán)》[M]， 北京: 當(dāng)代世界出版社,1999

[6] 關(guān)雪凌：《俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)》，[M]，中國經(jīng)濟(jì)出版社2002 年

[7] [俄]《獨(dú)立報(bào)》，[N],1995 年10 月31 日

[8] 張春萍：《俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)的績效分析》，[J],《俄羅斯東歐中亞研究》，2007 年第4 期

[9] 陳柳欽：《金融工業(yè)集團(tuán)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的正負(fù)影響分析》，[J],《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》2006 年第4 期

[10] 陳柳欽：《俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的正負(fù)影響》，[J],《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2006 年第Z1 期

[11] 李建民：《俄羅斯金融寡頭暨官僚資本主義探源》，[J],《東歐中亞研究》，1997 年第5 期

[12] [俄]《金融消息報(bào)》，[N],1996 年7 月25 日

[13] [俄]《獨(dú)立報(bào)》，[N],1997 年6 月17 日

[14] [俄]羅伊·麥德維杰夫著，王桂香等譯:《普京時(shí)代—世紀(jì)之交的俄羅斯》，[M],世界知識(shí)出版社，2001 年

[15] 李仁峰：《對(duì)俄羅斯私有化的思考》，[J],《東歐中亞情況》1998 年第4 期

[16] 黃永鵬：《俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型中的金融工業(yè)集團(tuán)》，[D],華東師范大學(xué)博士論文，2003 年

[17] 董曉陽：《走進(jìn)21 世紀(jì)的俄羅斯》，[M],當(dāng)代世界出版社，2003 年

[18] 參見B·A·列別辛：《當(dāng)代俄羅斯的分化與中間階級(jí)》，[俄]，[J],《社會(huì)科學(xué)與當(dāng)代》，1998 年第4 期，第36-38 頁

[19] 馮玉軍：《俄羅斯的社會(huì)轉(zhuǎn)型: 矛盾與問題》，[J],《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2005 年第3 期

[20] [俄]《蘇維埃俄羅斯報(bào)》1999 年1 月6 日，轉(zhuǎn)引自：徐向梅：《俄羅斯的貧富差距與社會(huì)分化》，[J],《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2003 年第6 期

[21][俄]尼·雷日科夫：《大動(dòng)蕩的十年》，[M],中央編譯出版社1998 年

[22] 許新：《俄羅斯私有化過程中的國有資產(chǎn)流失》，[J],《領(lǐng)導(dǎo)之友》，2004 年第3 期

[23] 周汝江：《普京時(shí)期的俄羅斯利益集團(tuán)及其在中俄關(guān)系中的作用》，[J],《東北亞論壇》，2003 年第4 期

[24][英]《金融時(shí)報(bào)》，[N],2003 年3 月11 日