王曉娟 王伊雯

（1.岐山縣農(nóng)村自來(lái)水管理站 陜西 岐山 722400；2.岐山縣水產(chǎn)工作站 陜西 岐山 722400）

1 基本情況及存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村民生水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，供水工程已得到大面積實(shí)施，岐山地區(qū)自上世紀(jì)八十年代以來(lái)利用世行貸款，甘露工程等項(xiàng)目資金已先后在鳳鳴、雍川、祝家莊、益店、棗林、五丈原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成水廠121處，解決了縣域農(nóng)村37.2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成績(jī)顯著。但通過(guò)多年工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)供水工程中仍存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）工程實(shí)施后，雖然解決了飲水問(wèn)題，但普通水表的應(yīng)用及先用水后繳費(fèi)的舊管理方式使水費(fèi)的回收明顯滯后，直接影響了工程的可持續(xù)發(fā)展。

（2）收費(fèi)人員過(guò)多，加重了工程營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。

（3）水表計(jì)量靈敏度較差，凍脹破壞嚴(yán)重，更換頻率加大，維修費(fèi)用較高。

（4）農(nóng)村供水部分地區(qū)實(shí)行按人頭收費(fèi)，價(jià)格較低，群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

以上問(wèn)題直接影響了供水工程的正常運(yùn)行，使水廠經(jīng)營(yíng)管理難以為繼，阻礙了水廠的可持續(xù)發(fā)展。

2 項(xiàng)目推廣的技術(shù)

針對(duì)以往農(nóng)村水廠經(jīng)營(yíng)管理難以為繼和水資源浪費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析，大膽創(chuàng)新，在2011年至2013年寶雞市發(fā)改委、寶雞市水利局及寶雞市農(nóng)村飲水指揮部先后下達(dá)的岐山縣5批23項(xiàng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目中，安裝無(wú)源自控水表，用純機(jī)械方式對(duì)水表進(jìn)行智能操作，使水表在用水量達(dá)到預(yù)置數(shù)值后自動(dòng)切斷水流，實(shí)現(xiàn)供水管理中的預(yù)收費(fèi)功能，且達(dá)到節(jié)約用水的目的。

2.1 結(jié)構(gòu)構(gòu)成及工作原理

無(wú)源自控水表結(jié)構(gòu)由水表殼體、密封螺絲、螺母、調(diào)節(jié)螺絲、模擬定量器、定位盤(pán)、刻度盤(pán)、調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)輪組成。其核心技術(shù)是用純機(jī)械方式對(duì)水表進(jìn)行智能操作，實(shí)現(xiàn)預(yù)收費(fèi)功能。該產(chǎn)品以旋翼式表芯的計(jì)量機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，選用其中一只齒輪，運(yùn)用彈簧平衡阻力的原理，實(shí)現(xiàn)定量控制信號(hào)的傳遞，并通過(guò)棘輪定位機(jī)構(gòu)和外置定量器，使水表在用水量達(dá)到預(yù)置數(shù)值后自動(dòng)切斷水流。水表設(shè)計(jì)時(shí)，在水表基表上加裝了電子附加裝置和控制閥，要求用戶(hù)先預(yù)付一定的費(fèi)用或購(gòu)置一定數(shù)量的水量，輸入后才可正常用水，至購(gòu)水量或費(fèi)用值用盡時(shí)，控制閥會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。

2.2 技術(shù)優(yōu)勢(shì)及推廣成本分析

無(wú)源自控水表無(wú)需電源，不受外界環(huán)境干擾；靈敏度高，滴水計(jì)量；全液封保護(hù)，有效防止表面玻璃凍裂，可控制因表后泄漏造成的水資源流失，特別是具有由定量機(jī)構(gòu)組成的液體流量定量控制裝置,實(shí)現(xiàn)水量定量控制，同時(shí)具有內(nèi)旋緊式管接頭，能滿(mǎn)足多種情況下的水表安裝要求，其優(yōu)勢(shì)十足。

普通水表和無(wú)源自控水表相對(duì)比，其靈敏度低，容易凍脹破壞，無(wú)控制功能，管理難度大，一般價(jià)格在60元左右。無(wú)源自控水表靈敏度高，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)計(jì)量與控制功能，可以預(yù)收費(fèi)，也可以定量控制，防止非人為水量損失浪費(fèi)，管理方便，價(jià)格雖高在110元左右，但實(shí)用性較強(qiáng)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利工程投資力度的不斷加大，目前國(guó)投資金已由原來(lái)70%提高到現(xiàn)在的80%，新產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用有了保障。其次，設(shè)計(jì)方案直接影響工程投資，建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及材料的選用對(duì)投資又有較大影響，在滿(mǎn)足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)一般可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至到15%。我們通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，方案比較，科學(xué)布局，合理確定工程造價(jià)，降低工程成本，補(bǔ)償水表超出的費(fèi)用。工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)按省市審核要求，主體成本仍可控制在國(guó)家投資范圍之內(nèi)，不會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān)。再次，普通旋翼式機(jī)械水表漏失率較大，由于凍脹破壞等原因更換頻率較高，運(yùn)轉(zhuǎn)三年以上，更換率達(dá)30%左右，漏失率達(dá)供水量的10%～15%。而無(wú)源自控水表一般使用壽命在十年左右，普通旋翼式機(jī)械水表在同一壽命期需更換三次，直接費(fèi)用為180元，而無(wú)源自控水表費(fèi)用為110元，可節(jié)省費(fèi)用70元，相對(duì)而言群眾樂(lè)于接受，可廣泛使用于城鄉(xiāng)家庭用水和建筑工地用水，適合在廣大農(nóng)村推廣。

3 主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

三年來(lái)無(wú)源自控水表的成功應(yīng)用，徹底解決了岐山地區(qū)農(nóng)村水廠抄表難、收費(fèi)難的問(wèn)題，為安全飲用水長(zhǎng)效管理起到保障作用，并形成以下幾大創(chuàng)新點(diǎn)：

3.1 改變收費(fèi)方式，提升管理水平

無(wú)源自控水表的預(yù)收費(fèi)功能直接改變了傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，簡(jiǎn)化了收費(fèi)程序，變被動(dòng)催繳水費(fèi)為主動(dòng)自覺(jué)繳費(fèi)，變過(guò)去無(wú)從管理、被動(dòng)管理為事前介入、主動(dòng)管理，使用水戶(hù)用水權(quán)利和預(yù)交費(fèi)權(quán)利達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。新的預(yù)交費(fèi)制度使水費(fèi)計(jì)收率由原來(lái)的65%提高到現(xiàn)在的100%，同時(shí)龐雜的管理機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，收費(fèi)人員減少，運(yùn)行費(fèi)用降低，利潤(rùn)空間相對(duì)增大，管理經(jīng)費(fèi)有了來(lái)源，工程的長(zhǎng)效、安全運(yùn)行有了保障，直接提升了管理水平，更好的服務(wù)民生水利。

3.2 提高工程節(jié)水能力，降低供水漏失率

據(jù)普通水表與無(wú)源自控水表對(duì)比分析，普通水表抗環(huán)境干擾能力較弱，運(yùn)轉(zhuǎn)三年以上后，泄漏水無(wú)法計(jì)量且漏失率較大。另外，由于熱脹冷縮的物理反應(yīng)和長(zhǎng)期水流沖刷，計(jì)量準(zhǔn)確率僅達(dá)原初裝時(shí)的92%左右，因凍裂破壞更換率達(dá)30%，漏失率達(dá)供水量的10%-15%。無(wú)源自控水表靈敏度高，滴水計(jì)量，采用全液封表芯，有效防止表面玻璃凍裂，具有一定的節(jié)水功能，有效控制因表后泄漏造成的水資源流失。2011年至2013年安裝無(wú)源自控水表區(qū)，因水表凍裂而發(fā)生的漏失率均達(dá)零狀態(tài)，在安全飲水項(xiàng)目中發(fā)揮了極大的節(jié)水優(yōu)勢(shì)。

3.3 增強(qiáng)了村民節(jié)水意識(shí)，減少了水資源浪費(fèi)

以往普通水表具有靈敏度低、易于損壞、易于拆卸的缺陷，村民受傳統(tǒng)觀念及用水習(xí)慣的影響，隨意浪費(fèi)水資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)水自覺(jué)性較差。無(wú)源自控水表優(yōu)越性突出，適用定量供水，且水表表前有管理閥控制，不易私自拆裝。另外，先交費(fèi)后用水的做法，起到了間接的經(jīng)濟(jì)制約，可以使村民養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，增強(qiáng)自覺(jué)節(jié)水意識(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加快人水和諧的節(jié)水型社會(huì)的建立起到極大的推動(dòng)作用。

4 項(xiàng)目效果及效益情況

4.1 項(xiàng)目效果

無(wú)源自控水表自投入使用以來(lái)，其效果十分明顯。第一，質(zhì)量可靠，這種水表跟普通水表相比優(yōu)勢(shì)很大，靈敏度高，抗環(huán)境干擾能力強(qiáng)。第二，一方面無(wú)源自控水表相對(duì)于普通水表使水費(fèi)計(jì)收率提高到100%；另一方面可以有效遏制村民浪費(fèi)水資源現(xiàn)象，增強(qiáng)了群眾節(jié)水意識(shí)。

2011 年至2013年，岐山縣安裝無(wú)源自控水表共計(jì)23098套。目前已分布鳳鳴、棗林、京當(dāng)、祝家莊、益店、蔡家坡、雍川、五丈原8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，解決了農(nóng)村23座水廠的收費(fèi)難問(wèn)題。目前該項(xiàng)目已成為外縣同行學(xué)習(xí)觀摩的典范。2014年6月16日至17日，水利部水資源司副司長(zhǎng)陳明一行5人督查陜西農(nóng)村飲水安全工作，我縣對(duì)無(wú)源自控水表的使用進(jìn)行了專(zhuān)題推廣，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，起到了很好的典型帶動(dòng)作用。

4.2 效益情況

效益評(píng)估參照水利部《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）及水表安裝完成情況、調(diào)查數(shù)據(jù)及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村組運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

以益店鎮(zhèn)晁村水廠運(yùn)營(yíng)狀況為例，益店鎮(zhèn)晁村供水工程覆蓋人口3140人，安裝無(wú)源自控水表1241套。該區(qū)域自使用無(wú)源自控水表以來(lái)，水廠收費(fèi)人員從原來(lái)五人，減少到兩人，單人年工資按0.9萬(wàn)元計(jì)，水廠直接減少工程年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2.7萬(wàn)元。水資源浪費(fèi)得到杜絕后，單戶(hù)水費(fèi)節(jié)省5元/人·年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民一年節(jié)省水費(fèi)共計(jì)1.57萬(wàn)元。同時(shí)，因解放勞動(dòng)力外出務(wù)工增加收入按1萬(wàn)元/人·年計(jì)，增加個(gè)人收益3.0萬(wàn)元。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前完成的23個(gè)供水項(xiàng)目，水廠每年節(jié)約運(yùn)行費(fèi)大約在60萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)年節(jié)省水費(fèi)43萬(wàn)元，解放勞動(dòng)力60人左右，年增加個(gè)人收入60萬(wàn)元左右，效益十分顯著。

5 結(jié)語(yǔ)

總之,無(wú)源自控水表通過(guò)岐山縣三年來(lái)的推廣和實(shí)踐，不僅產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且徹底解決了部分區(qū)域農(nóng)村飲水工程水費(fèi)計(jì)收難、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。這為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水廠收費(fèi)制度提供了一系列可靠的理論和科學(xué)方法，也使供水單位逐步走上了“以管理出效益，以效益促管理”的良性循環(huán)發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng)了我縣農(nóng)村供水工程建設(shè)的新局面。陜西水利

[1]羅小蘭，任少峰，李廣紅.全自動(dòng)多功能凈水器在苜蓿河引水工程中的應(yīng)用[J].陜西水利 2008，53.