◎ 蘇永科

岐山縣地處關(guān)中西部，土地總面積856平方公里，全縣轄10個鎮(zhèn)，144個行政村，984個村民小組，總?cè)丝?7.69萬人，耕地面積59.1萬畝。自2010年以來，岐山縣以實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為契機，依托縣級農(nóng)田水利專項規(guī)劃，按照“因地制宜、集中連片、綜合配套、示范帶動”的思路，連續(xù)實施了全國第二批、第五批兩批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，六年項目總投資1.43億元，現(xiàn)已連續(xù)實施四年，完成投資0.83億元，新增灌溉面積2.12萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積11.85萬畝，其中發(fā)展暗管輸水、微噴灌等高效節(jié)水灌溉面積6.15萬畝，使全縣農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化水平大幅提升，示范帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，極大促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

在項目建設(shè)管理中，我們的主要做法是：

一是整鎮(zhèn)推進，抓特色

在重點縣項目建設(shè)中，我們依據(jù)縣政府批準的《岐山縣農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》（2010～2020）和中央小水重點縣項目前期工作要求，以現(xiàn)有灌區(qū)工程為骨架，全面推行∪型化渠道襯砌和高效節(jié)水灌溉工程，整合項目資金，集中連片，實行每年項目整鎮(zhèn)推進，示范帶動。一是注重水利工程景觀化。對機井房、抽水站等工程統(tǒng)一標準，噴涂著色，安裝彩鋼屋頂，形成一道亮麗的鳳景線。二是工程建設(shè)與綠化相結(jié)合。在渠堤上栽植側(cè)柏、紅葉李、小葉黃楊等樹種，統(tǒng)一進行綠化、亮化，提升了工程形象。三是引進農(nóng)田灌溉自動監(jiān)控系統(tǒng)。在蔡家坡鎮(zhèn)宋家堯蔬菜節(jié)水灌溉項目區(qū)建立了自動化控制網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)無線視頻監(jiān)控，提升了科學(xué)化管理農(nóng)田水平。四是采用先進智能管理系統(tǒng)。實行機井用水IC卡管理，安裝了IC卡智能控制系統(tǒng)，提高管理水平，方便了群眾灌溉用水。2010～2012年第二批小水重點縣項目區(qū)覆蓋了3鎮(zhèn)20個行政村，規(guī)劃面積6.72萬畝，建成水利示范鎮(zhèn)大營、益店、雍川3個，使各鎮(zhèn)有效灌溉面積達到耕地面積的85%，達到了渠、井、站、路、林、田綜合治理相配套。中央小水重點縣項目的實施，在全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)中起到了示范帶動作用，有效改善了群眾的灌溉條件。

二是規(guī)范管理，促質(zhì)量

在重點縣項目建設(shè)中，我們始終把質(zhì)量作為生命線，把效益作為檢驗民生工程的標尺。在項目建設(shè)管理中，采取“五個一”的辦法，力爭建設(shè)精品示范工程。即：水利部門明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)駐扎工地，負責工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)各項工作；成立一個項目建設(shè)辦公室，明確法人責任，具體包抓工程建設(shè)；項目辦公室抽調(diào)一班業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員，全程負責工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、外圍協(xié)調(diào)等各項事務(wù)；組建一支專門監(jiān)理隊伍，對工程進度、質(zhì)量、資金及安全等方面實行全過程監(jiān)控；完善、整理一套規(guī)范的工程建設(shè)資料，積累工程建設(shè)經(jīng)驗。同時，我們制定了《岐山縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理實施細則》，按照基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“四制”，認真落實項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理責任制度，有效保證了工程質(zhì)量。2013年重點縣項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.16萬畝，其中：低壓暗管輸水灌溉面積1.05萬畝，滴灌面積0.36萬畝，微噴灌面積0.75萬畝。工程共新打機井39眼，安裝水泵機組39套，新建井房39間，新建過濾房47間，安裝施肥罐47套，離心式過濾器47套，網(wǎng)式過濾器47套；安裝及敷設(shè)各類輸配水管道294公里，田間PE滴灌管824公里，配水毛管834公里，有效地提升了項目區(qū)的農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平。

三是建管并重，提成效

2013 年，岐山縣被水利部列為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣。根據(jù)省市《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》精神，縣政府制定了《岐山縣小型水利工程管理體制改革實施方案》，按照有利于群眾使用，有利于工程效益發(fā)揮，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，明確了工程管護責任，落實了管護人員。并遵照群眾意愿，在項目區(qū)組建成立了李家莊、宣旗營、大營等抽水站農(nóng)民用水戶協(xié)會，實行了民主化管理。在運行管理方面，制訂工程維修管護制度和操作運行規(guī)范，做到有章可循。運行管理費按照馮家山灌區(qū)水價核定標準，在灌溉水價中列支群管費0.04元/立方米。對已建成工程，由縣水利局負責協(xié)調(diào)，及時辦理交接手續(xù)，并簽訂了項目管理責任書，劃定了安全保護范圍，標樁亮界，栽設(shè)了工程管護牌，制訂了各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，對管護責任人職責進行公示，有效地保證了工程效益的充分發(fā)揮。陜西水利