張建明，張 潔，張連春

（1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 青島 266109）

高校的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才，而保證大學(xué)生生命和財產(chǎn)安全不受侵犯，保障在校學(xué)生的身心健康是做好人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。近年來，由于多種主觀或客觀原因，各地涉及大學(xué)生安全危機的事件頻發(fā)，不僅對學(xué)生本人和家庭造成了無法彌補的傷痛，而且嚴(yán)重破壞了校園安全和穩(wěn)定，造成了消極的社會影響。大學(xué)生安全危機已經(jīng)引起政府、學(xué)校、家庭和社會的廣泛關(guān)注［1，2］。為了及時和有效化解大學(xué)生安全危機，避免或減少其安全悲劇的發(fā)生，必須盡快建立大學(xué)生安全危機預(yù)警體系［3］。

一、預(yù)警體系建立的意義

（一）意義

高校學(xué)生安全危機預(yù)警體系就是在建立科學(xué)預(yù)警指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過廣泛搜集和及時更新相關(guān)安全危機信息，由預(yù)警系統(tǒng)對不安全事件進(jìn)行綜合研判，做出安全級別預(yù)報，并提供安全危機處置預(yù)案。

預(yù)警體系建立的意義在于對安全危機做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，從而達(dá)到早化解的目的。一般而言，大學(xué)生安全危機事發(fā)前均有必然的起因（除了極個別偶然性事件外），多數(shù)會顯露事發(fā)苗頭和征兆，如此時能及時正確介入和干預(yù)，大多數(shù)涉及學(xué)生安全危機的事件是完全可以避免的。一些發(fā)達(dá)國家（如美國）在高校均建立了較為完善的學(xué)生安全危機預(yù)警體系，有效防范了安全危機事件的發(fā)生，其經(jīng)驗值得我們借鑒和效仿。

我們以往工作實踐也證明“防患于未然”是解決大學(xué)生安全危機的有效途徑。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)大學(xué)生不安全問題的苗頭，并積極介入和干預(yù)，就有可能最大程度避免學(xué)生安全危機的發(fā)生，達(dá)到“轉(zhuǎn)危為安”的效果。當(dāng)然，以往這方面的工作針對性較差，覆蓋面較小，尚未形成完整的預(yù)警體系，因而難以達(dá)到全面、積極、主動干預(yù)危機的效果。

（二）必要性

建立我國高校大學(xué)生安全危機預(yù)警體系已經(jīng)成為現(xiàn)階段高校管理的必然要求［4］。近些年來，我國高校安全形勢異常嚴(yán)峻，大學(xué)生嚴(yán)重傷害事件頻繁發(fā)生，使人怵目驚心［5］。如2003年2月發(fā)生在北京大學(xué)和清華大學(xué)餐廳的爆炸案造成9人受傷；同年5月西安科技大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒；2008年上海商學(xué)院宿舍失火造成4名學(xué)生高樓墜亡；2009年4月華北電力大學(xué)一對大學(xué)生情侶被搶劫殺害；2009年11月上海海事大學(xué)湖北籍女研究生楊元元在宿舍自殺；2010年10月河北大學(xué)校區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故造成大學(xué)生一死一傷；2011年1月華東理工大學(xué)一名大二學(xué)生墜樓身亡；2015年5月吉林建筑大學(xué)兩名大學(xué)生探險巴丹吉林沙漠，造成一人遇難，如此等等，大學(xué)生傷害事件屢屢震驚全國。這些安全危機事件的發(fā)生，對學(xué)生、學(xué)校和社會造成了嚴(yán)重的消極影響，而且造成的損失也難以挽回。當(dāng)然，我們以往工作中也不乏在發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生不安全苗頭后，及時采取干預(yù)措施，成功化解安全危機的事例。遺憾的是，迄今我國高校學(xué)生安全危機預(yù)警工作尚未走上制度化、正規(guī)化和法制化的軌道。由此可見，在高校建立大學(xué)生安全危機預(yù)警機制，對于積極主動降低學(xué)生安全危機風(fēng)險是十分必要的。

二、預(yù)警體系構(gòu)建設(shè)想

大學(xué)生安全危機預(yù)警體系是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個專業(yè)領(lǐng)域、校內(nèi)多家單位、教師、學(xué)生、家長以及全社會的支持和配合。就高校學(xué)生安全危機預(yù)警體系而言，主要應(yīng)包括安全預(yù)警管理平臺系統(tǒng)、安全信息收集系統(tǒng)、安全級別預(yù)報系統(tǒng)以及安全危機處置系統(tǒng)的建設(shè)。

（一）安全預(yù)警管理平臺系統(tǒng)

大學(xué)生安全危機預(yù)警管理系統(tǒng)每天都需要快速整合、分析和處理大量的相關(guān)信息。信息采集牽涉到學(xué)校多個部門（保衛(wèi)部門、學(xué)工部、后勤集團(tuán)、教務(wù)處、學(xué)院、研究生院等）、多種媒體介質(zhì)（計算機、手機、互聯(lián)網(wǎng)、電話等）以及多種信息渠道（輔導(dǎo)員、教師、家長、學(xué)生、社會等）。因此，學(xué)校必須建立統(tǒng)一而功能強大的安全預(yù)警信息管理平臺，以便做到全方位收集學(xué)生安全危機信息，即時更新和快捷處理，使學(xué)校能夠隨時掌控學(xué)生安全危機狀態(tài)并及時處置。

預(yù)警平臺可設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)部門，并由專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)和運營，及時收集、匯總和分析學(xué)生安全危機信息。平臺應(yīng)做到信息互通和共享，便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各職能單位能及時了解掌握相關(guān)學(xué)生安全危機的動態(tài)。平臺應(yīng)與多種信息媒介有機整合（互聯(lián)網(wǎng)、手機、電話、電視等），并與社會相關(guān)部門（政府、國家安全、公安、消防、工商等）保持密切聯(lián)系。平臺管理人員還應(yīng)對所收集信息的可靠性進(jìn)行初步篩查和研判，然后確定是否錄入系統(tǒng)。

預(yù)警平臺應(yīng)建立高效的工作機制，根據(jù)學(xué)生安全危機具體情況和系統(tǒng)研判結(jié)果，及時作出安全級別預(yù)報。同時，制定相應(yīng)的安全危機預(yù)警報告制度，根據(jù)警情級別，及時告知學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行介入和處置。預(yù)警平臺還應(yīng)設(shè)立不同形式的信息“熱線”，直接受理緊急和重大危機事件。

（二）安全信息收集系統(tǒng)

學(xué)生安全信息采集是做好大學(xué)生安全危機預(yù)警的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)以校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息收集平臺，各院、部門設(shè)定專人或兼職人員，重點抓好校內(nèi)和校外兩個信息來源，同時，在系統(tǒng)中專門設(shè)立學(xué)生、家長和社會信息提供通道，隨時接受處理相關(guān)的安全危機信息。在當(dāng)前條件下，系統(tǒng)應(yīng)主要收集以下幾個方面的信息，并做好動態(tài)更新和管理。

1.建立學(xué)生安全檔案

建立學(xué)生安全檔案是安全預(yù)警最基礎(chǔ)的工作。在許多場合下，學(xué)生的安全意識和行為往往與其性格特點、家庭情況、人際關(guān)系狀況、心理健康問題、法律安全意識、環(huán)境適應(yīng)能力等有著密切的聯(lián)系，是及早介入對癥幫扶工作的主要著力點。

學(xué)生信息建檔內(nèi)容主要包括：姓名、性別、年齡、班級、學(xué)習(xí)成績、身心健康狀況、家庭情況等。此外，建檔時要特別關(guān)注特殊學(xué)生群體（存在心理、生理、性格缺陷）。主要錄入內(nèi)容有：家庭精神病史、家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭重大變故、家庭矛盾、性格孤僻、體質(zhì)特異、感情受挫、經(jīng)歷坎坷、學(xué)業(yè)較差、考試失敗、校外兼職、就業(yè)困難、曾有違法違紀(jì)行為、遵紀(jì)守法意識淡薄、組織或參與過傳銷、盜竊、打架斗毆等［4］。掌握上述信息有助于學(xué)校對具有不安全傾向的學(xué)生及早開展有針對性的幫扶工作，從而做到“對癥下藥”和“藥到病除”。

2.做好學(xué)生安全危機信息的及時更新

安全危機信息采集是否及時、是否準(zhǔn)確、渠道是否暢通直接關(guān)系到學(xué)生安全預(yù)警的質(zhì)量［5］。由于學(xué)生安全狀態(tài)在隨時隨地發(fā)生變化，因而安全檔案信息也應(yīng)做到不斷完善和隨時更新。因此，需要建立安全信息即時更新制度和規(guī)范，以便隨時掌握學(xué)生安全危機變化動態(tài)，及時消除不安全因素，避免發(fā)生學(xué)生安全危機事故。

3.隨時掌握重大敏感信息

學(xué)校保衛(wèi)部門和學(xué)生管理部門，應(yīng)通過多種途徑和渠道，及時收集重大時政外交（國內(nèi)外）、學(xué)生大型活動（集會、重大賽事、外出旅游等）、敏感時期（重大事件發(fā)生日）相關(guān)信息，隨時掌握重點場所、重點部位監(jiān)控信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全的苗頭。

4.掌握安全即時動態(tài)信息

建立健全學(xué)校人防、物防和技防系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在預(yù)防犯罪、保護(hù)學(xué)生生命財產(chǎn)安全中的作用。在學(xué)生中發(fā)展安全信息員，在學(xué)生樓宇間建立聯(lián)防制度，將安全信息員和樓宇管理員等即時采集的動態(tài)信息，及時匯集于安全危機預(yù)警系統(tǒng)中。

5.充分利用輔導(dǎo)員、教師和家長反饋的信息

家長、教師和輔導(dǎo)員與學(xué)生直接溝通較多，基本每天都有交流的機會，能夠及時發(fā)現(xiàn)和捕捉大學(xué)生安全危機信息。尤其是輔導(dǎo)員，與學(xué)生接觸最為親密，承擔(dān)著大學(xué)生思想政治和心理健康教育的重任，對于學(xué)生脾氣秉性、行事方式、性格弱點、生活環(huán)境比較了解，往往能提供可靠的涉及學(xué)生安全的第一手資料。通過建立便捷的信息渠道，把輔導(dǎo)員、教師、家長反映的學(xué)生不安全信息及時收集起來，納入到安全危機預(yù)警系統(tǒng)中。

6.公共或自然險情信息

受到各種偶然因素的影響，學(xué)生在校期間衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和課外活動過程中均可能發(fā)生安全危機［6］。此外，學(xué)校周邊復(fù)雜社會環(huán)境也會存在諸多不安全的隱患。因此，學(xué)校保衛(wèi)部門及其它相關(guān)部門應(yīng)居安思危，經(jīng)常有目的地排查不安全的因素。比如大型集會活動場所、自然災(zāi)害（水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震）與公共衛(wèi)生（食物中毒、傳染性疾病的爆發(fā)）、公共安全（公共設(shè)施、建筑物、體育器材、車禍、觸電傷害、溺水、運動傷害、實驗室化學(xué)傷害、野外探險）等方面存在的隱患，并及時匯入安全信息庫中，并做好事先防范。

（三）安全級別預(yù)報系統(tǒng)

對于采集到的安全危機信息，可輸入預(yù)警平臺計算機系統(tǒng)中進(jìn)行自動分析和研判。根據(jù)各類事件發(fā)生的狀態(tài)和程度，納入相應(yīng)的預(yù)警級別［7，8］。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，參考國外發(fā)達(dá)國家通行的做法，擬將學(xué)生安全危機事件劃分為四個預(yù)警等級（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色），預(yù)警系統(tǒng)將根據(jù)事件變化趨勢自動做出預(yù)測預(yù)警［9］。

1.紅色預(yù)警（危機事件已發(fā)生）

導(dǎo)致大學(xué)生不安全的事件正在發(fā)生（如打架、斗毆、交通事故、自然災(zāi)害、傳染病等），直接威脅到學(xué)生的生命及財產(chǎn)安全，需要立即進(jìn)行處置。

2.橙色預(yù)警（危機事件即將發(fā)生，或者校外已發(fā)生）

導(dǎo)致大學(xué)生不安全的事件即將發(fā)生（如自然災(zāi)害、重大集會、傳銷、涉毒、涉黑、社會發(fā)生傳染病等），有可能威脅到學(xué)生的生命及財產(chǎn)安全，需要立即采取措施加以防范。

3.黃色預(yù)警（危機事件已初現(xiàn)苗頭）

已經(jīng)出現(xiàn)不安全事件發(fā)生的苗頭或征兆。如患有精神偏執(zhí)、性格孤僻、抑郁癥的學(xué)生已經(jīng)出現(xiàn)過激反應(yīng)；學(xué)生間發(fā)生言語不和，已經(jīng)出現(xiàn)威脅恐嚇；學(xué)生已經(jīng)了解和接觸到傳銷、詐騙信息或渠道；公共設(shè)施老化、公共衛(wèi)生不合格、自然災(zāi)害即將來臨、學(xué)校周邊環(huán)境惡化等，需要采取相應(yīng)措施加以預(yù)防和化解。

4.藍(lán)色預(yù)警（具有潛在安全風(fēng)險，但尚無出現(xiàn)危機事件預(yù)兆）

尚未出現(xiàn)危機事件征兆，但從學(xué)生性格及所處環(huán)境判斷（如出現(xiàn)心理障礙、存在思想包袱、遭受重大挫折等），其自身生理和心理的缺陷或不順事件的發(fā)生有可能導(dǎo)致未來出現(xiàn)安全危機事件，需要及早采取相應(yīng)疏導(dǎo)措施，防患于未然。

（四）安全危機處置系統(tǒng)

應(yīng)根據(jù)不同安全危機事件發(fā)生的性質(zhì)、范圍和程度，事先制定相應(yīng)的處置預(yù)案。一旦預(yù)警平臺發(fā)出警級警報后，應(yīng)迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，及時化解和消除安全危機。

1.紅色預(yù)警

當(dāng)預(yù)警平臺發(fā)出紅色預(yù)警時，啟動相應(yīng)的紅色預(yù)警處置預(yù)案：立即向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，與涉事學(xué)生相關(guān)管理部門溝通，并由保衛(wèi)處組織校衛(wèi)隊迅速趕赴現(xiàn)場，同時向轄區(qū)派出所及當(dāng)?shù)毓?10報警。到達(dá)現(xiàn)場后采取得力措施，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，盡力保護(hù)學(xué)生安全，維持和保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)程度進(jìn)行妥善處置。

2.橙色預(yù)警

當(dāng)預(yù)警平臺發(fā)出橙色預(yù)警時，啟動相應(yīng)的橙色預(yù)警處置預(yù)案：及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與涉事學(xué)生相關(guān)部門溝通，由保衛(wèi)處牽頭立即采取相應(yīng)防范措施，做好安全危機預(yù)警預(yù)報工作，采取有力措施，預(yù)防安全危機事件的發(fā)生。危機事件發(fā)生緊迫時，征得校領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以通過手機信息、廣播和電視等媒介向?qū)W生及時發(fā)布預(yù)警信息。

3.黃色預(yù)警

當(dāng)預(yù)警平臺發(fā)出黃色預(yù)警時，啟動相應(yīng)的黃色預(yù)警處置預(yù)案：及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與涉事學(xué)生相關(guān)管理部門溝通，由保衛(wèi)處協(xié)同涉事學(xué)生相關(guān)管理部門，有針對性地采取幫扶措施，消除導(dǎo)致安全危機的因素，及時化解安全危機。

4.藍(lán)色預(yù)警

當(dāng)預(yù)警平臺發(fā)出藍(lán)色預(yù)警時，啟動相應(yīng)的藍(lán)色預(yù)警處置預(yù)案：及時與涉事學(xué)生所屬學(xué)院溝通，由該學(xué)院、學(xué)工部、團(tuán)委等部門協(xié)調(diào)組織輔導(dǎo)員、教師和學(xué)生制定長期幫扶計劃，進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)，盡早消除其心理障礙。

總之，大學(xué)生安全危機事件發(fā)生特征決定了危機預(yù)警與處置是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。只有堅持“軟件”和“硬件”一起抓，盡快建立起全覆蓋、無死角的大學(xué)生安全危機預(yù)警體系，才能從根本上提高大學(xué)生化解危機的能力，切實保障學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

［1］柳清秀，付佳，柳雋宇.構(gòu)建高校大學(xué)生人身安全保障體系的探討［J］.中國電力教育，2008，（3）：127-129.

［2］張博，高偉.高校公共突發(fā)事件預(yù)警機制研究與探討［J］.遼寧高職學(xué)報，2009，11（8）：89-91.

［3］查星星，林敏喜.論高校危機管理中的安全預(yù)警體系構(gòu)建［J］.消費導(dǎo)刊，2010，（2）：118-119.

［4］陳曄.對高校建立學(xué)生安全檔案的思考［J］.蘭臺世界，2013，（9）：89-90.

［5］周海燕，劉須群.淺論大學(xué)安全危機中的預(yù)警機制構(gòu)建［J］.南昌高專學(xué)報，2010，（6）：31.

［6］李佐衛(wèi).高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點探析［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報，2004，（2）：11-15.

［7］李健.試論高校預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建［J］.黑龍江高教研究，2010，（3）：52-54.

［8］蔣春雷.高校突發(fā)事件的危機預(yù)警與應(yīng)對策略［J］.江蘇科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，8（2）：30-33.

［9］張瑛.我國高校危機管理預(yù)警系統(tǒng)研究［D］.青島大學(xué)碩士論文，2011：30-31.